D. Lựa chọn trờn cơ sở năng lực của nhà tư vấn (CQ)
B/ Đỏnh giỏ quỏ trỡnh đấu thầu:
- Chuẩn bị hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thầu của cỏc gúi thầu tư vấn, đặc biệt là
cỏc gúi thầu tư vấn quốc tế được chuẩn bị theo mẫu chuẩn của Ngõn hàng thế giới tương đối rừ ràng. Tại hội nghị tiền đấu thầu trước 15 ngày mở thầu, cỏc nhà thầu đó chất vấn Ban quản lý để làm rừ hơn về nội dung của hồ sơ mời thầu tất cả những thắc mắc được Ban quản lý tập hợp và trả lời cụ thể bằng văn bản gửi đến tất cả cỏc nhà thầu. Ngoài ra cỏc nhà thầu cũn được Ban quản lý dự ỏn cho đi thăm quan thực tế tại hiện trường.
- Quỏ trỡnh chấm và xột thầu: Cỏc nhà thầu tư vấn tham gia đấu thầu là cỏc nhà
thầu cú tờn trong danh sỏch ngắn. Quỏ trỡnh chấm thầu, tổ chuyờn gia tuõn thủ nghiờm theo đỳng quy trỡnh đỏnh giỏ lựa chọn nhà thầu tư vấn như Ngõn hàng đó chỉ dẫn. Đối với quy trỡnh lựa chọn tư vấn dựa trờn cơ sở chất lượng và giỏ, cần xem xột:
+ Chấm đề xuất kỹ thuật: Đó đỏnh giỏ cỏc Đề xuất kỹ thuật dựa trờn sự đỏp ứng của cỏc Đề xuất này đối với Đề cương nhiệm và căn cứ vào cỏc thang điểm đó nờu rừ trong hồ sơ mời thầu, tổ chuyờn gia đó chấm điểm cho phương phỏp luận và đội ngũ
chuyờn gia đề xuất với cỏch chấm độc lập của từng thành viờn đảm bảo minh bạch và trung thực. Kết quả đỏnh giỏ được tập hợp theo mẫu trỡnh lờn Ngõn hàng lấy ý kiến khụng phản đối. Cỏc nhà thầu đạt điểm kỹ thuật trờn điểm tối thiểu được mời mở cụng khai đề xuất tài chớnh.
+ Chấm đề xuất tài chớnh: Kiểm tra lỗi số học, loại trừ thuế xỏc định giỏ đỏnh giỏ tớnh điểm cho đề xuất tài chớnh và xỏc định điểm tổng hợp để xếp hạng nhà thầu, trỡnh Ngõn hàng và cấp cú thẩm quyền phờ duyệt kết quả đấu thầu.
- Thương thảo
+ Đối với cỏc nhà thầu tư vấn quốc tế. Cỏc gúi thầu tư vấn quốc tế sau khi cú thư khụng phản đối của Ngõn hàng về chấm điểm đề xuất kỹ thuật, Ban quản lý dự ỏn mở hội nghị mở đề xuất tài chớnh cả 3 gúi thầu tư vấn, tất cả cỏc nhà thầu đều bỏ giỏ vượt giỏ trị dự toỏn được tỉnh phờ duyệt. Gúi thầu 27-1, cả hai nhà thầu đều vượt giỏ dự
toỏn được duyệt, nhà thầu cú giỏ thấp nhất vượt gần 30.000USD. Quỏ trỡnh thương
thảo giữa Ban quản lý dự ỏn và Cụng ty COFFEY là cụng ty cú điểm đỏnh giỏ tổng hợp cao nhất, hai bờn khụng đi đến thống nhất giảm giỏ trị bỏ thầu cho bằng giỏ trị gúi thầu được duyệt, Ban quản lý dự ỏn trỡnh UBND tỉnh và tỉnh đó phờ duyệt dự toỏn bổ sung tại quyết định số 1871/QĐ-UBND ngày 9 thỏng 8 năm 2006 là cơ sở phỏp lý để lựa chọn nhà thầu.
Gúi thầu CP10, nhà thầu Cụng ty Carl Bro cú điểm tổng hợp cao nhất và cú giỏ dự thầu thấp nhất: 503.917,8 USD vẫn cao hơn giỏ trị gúi thầu được duyệt là 138.679 USD. Theo luật của Chớnh phủ Việt Nam khụng đủ căn cứ phỏp lý để tiến hành đỏnh giỏ tiếp. Ban quản lý dự ỏn đó trỡnh xin ý kiến của UBND tỉnh và tại thụng bỏo số: 01/TB-UBND ngày 03 thỏng 01 năm 2007 của UBND tỉnh Nam Định, tỉnh chỉ đạo Ban quản lý dự ỏn thương thảovới nhà thầu giảm bớt nhiệm vụ để giảm giỏ trị dự thầu bằng dự toỏn đó duyệt [ 26; tr 2 ]. Ban quản lý dự ỏn đó tổ chức họp thương thảo với nhà thầu từ thỏng 12 năm 2006 đến thỏng 5 năm 2007 hai bờn khụng thống nhất được giảm bớt nhiệm vụ vỡ đõy là gúi thầu tư vấn giỏm sỏt theo dừi thường xuyờn thỡ chất lượng cỏc cụng trỡnh mới được đảm bảo, nếu rỳt ngắn thời gian giỏm sỏt thỡ phải ký hợp đồng bổ sung khi thời gian giỏm sỏt đó hết khi đú vấn đề giỏ lại cần bàn bạc. Do vậy, Ban quản lý dự ỏn đó trỡnh UBND tỉnh xin ý kiến và UBND tỉnh Nam Định đó
giao cho Sở xõy dựng thẩm định lại giỏ gúi thầu và trỡnh UBND tỉnh Nam Định ra quyết định số 1077/QĐ-UBND ngày 14/5/2007 phờ duyệt giỏ trị dự toỏn gúi thầu
CP10 là 503.917,8 USD đủ cơ sở phỏp lý lựa chọn nhà thầu. Thương thảo khi ký hợp
đồng Ban QLDA tạo điều kiện giỳp đỡ Tư vấn liờn hệ với cơ quan địa phương và cựng với Tư vấn giỏm sỏt họp giao ban với nhà thầu xõy dựng để đảm bảo thời gian và chất lượng cụng trỡnh thi cụng. Ban quản lý lưu ý tư vấn về sự thay đổi vị trớ trạm bơm, cống xả qua đờ. Đú là những thay đổi tư vấn ghi nhận và lưu ý để đưa ra giải phỏp tốt nhất để cho nhà thầu CP9 thi cụng và triển khai nhanh chúng đảm bảo tiến độ. Việc tư vấn phải giỏm sỏt việc xõy dựng trạm bơm của gúi thầu CP9 đảm bảo ăn khớp đồng bộ với nhà thầu cung cấp thiết bị là gúi thầu CP8. Ban quản lý đề nghị tư vấn bố trớ nhõn sự giỏm sỏt thi cụng, do yờu cầu của thi cụng cụng trỡnh và trở ngại do thời tiết hay một nguyờn nhõn khỏch quan nào đú, đề nghị tư vấn linh hoạt bố trớ nhõn sự giỏm sỏt phự hợp, để khụng ảnh hưởng tới chất lượng cụng trỡnh và thời gian giỏm sỏt phỏt sinh. Về phớa nhà thầu: Nhà thầu khẳng định cú rất nhiều kinh nghiệm trong việc giỏm sỏt thi cụng và đề nghị cú được kế hoạch thi cụng chớnh thức của nhà thầu xõy dựng và đề xuất thờm 2 chuyờn gia nữa ngoài cỏc nhõn sự đó đề xuất, cứ 3 thỏng thỡ 2 chuyờn gia này xuống một lần để kiểm tra thực tế tại hiện trường, việc làm với Ban QLDA để cho chất lượng dự ỏn tốt nhấ và sẽ khụng đề nghị tớnh bổ xung chi phớ về lương, tuy nhiờn Ban QLDA cú thể hỗ trợ việc đi thăm cụng trường xõy dựng.
Gúi thầu 15-5, nhà thầu Liờn danh Pacific Consultants International Asia Inc và VICA (Việt Nam) cú giỏ dự thầu thấp nhất là: 399.750USD chưa bao gồm thuế, vượt giỏ trị gúi thầu đó được UBND tỉnh phờ duyệt. Ban quản lý dự ỏn đó trỡnh UBND tỉnh, Tỉnh ra thụng bỏo số: 01/TB-UBND ngày 03 thỏng 01 năm 2007, yờu cầu Ban quản lý tiến hành thương thảo với nhà thầu cú giỏ bỏ thầu thấp nhất giảm bớt nhiệm vụ của tư vấn để giảm giỏ trị gúi thầu thấp hơn giỏ trị đó được phờ duyệt là: 287.191 USD. Đõy là gúi thầu tư vấn hỗ trợ và nõng cao năng lực cho Ban quản lý trong giai đoạn I đến thời gian này năng lực của Ban quản lý cũng đó được nõng cao. Ban quản lý dự ỏn đó mời nhà thầu Liờn danh Pacific Consultants International Asia và VICA cú điểm đỏnh giỏ chung cao nhất 90,54 điểm về thương thảo giảm bớt nhiệm vụ và giỏ dự thầu xuống 286.600 USD thấp hơn giỏ trị gúi thầu phờ duyệt đảm bảo đỏp ứng cơ sở phỏp
lý cho tổ Tư vấn chấm thầu xột thầu trỡnh Ngõn hàng Thế giới và UBND tỉnh ra quyết định phờ duyệt kết quả trỳng thầu.
+ Đối với cỏc gúi thầu tư vấn về mụi trường, tỏi định cư, kiểm toỏn và gúi thầu đào tạo cộng đồng và chớnh quyền địa phương về duy tu bảo dưỡng cơ sở hạ tầng.
Quỏ trỡnh thương thảo giữa Ban quản lý dự ỏn và cỏc nhà thầu hai bờn tập trung giải
quyết những vấn đề chủ yếu về nghĩa vụ thuế mà tư vấn chi trả, chi phớ hoàn trả cho tư vấn và cỏc tài liệu mà chủ đầu tư cú thể cung cấp cho tư vấn và cỏc vấn đề mà chủ đầu tư tạo điều kiện giỳp đỡ cho tư vấn trong việc giao dịch với cỏc cơ quan cụng ớch cú liờn quan chớnh quyền địa phương, cỏc hộ dõn và cỏc nhà thầu khỏc cú liờn quan để thực thi nhiệm vụ. Chủ đầu tư yờu cầu nhà thầu triển khai thực hiện hợp đồng theo đỳng kế hoạch và cam kết huy động nhõn sự đỳng như đề xuất trong hồ sơ dự thầu, đồng thời một số nhà thầu tư vấn Lập bỏo cỏo đầu tư giai đoạn II phải đẩy nhanh tiến độ để dự ỏn triển khai kịp tiến độ bự vào thời gian chậm do quỏ trỡnh chấm thầu kộo dài. ( Chi tiết xem tại phụ lục 1.1 Tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch đấu thầu giai đoạn I dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam Định)