- Khoản 3 Điều 27 cần bổ sung thờm: Trong trường hợp gúi thầu phức tạp, nếu thấy cần thiết thỡ bờn mời thầu bỏo cỏo chủ đầu tư cho phộp nhà thầu
3.4.1.Nhà thầu thắng thầu phải đảm bảo tớnh khả thi thực hiện hợp đồng:
Bờn mời thầu đó chỳ trọng đến việc đảm bảo tớnh khả thi của cỏc dự ỏn, cụng trỡnh xõy dựng sau khi đấu thầu. Chớnh vỡ vậy nhiều bờn mời thầu đó chỳ trọng đến việc rà soỏt năng lực của cỏc nhà thầu tham dự thầu. Hơn thế nữa, nhiều chủ đầu tư, bờn mời thầu đó rất xem trọng đến khả năng thực hiện cụng trỡnh, dự ỏn của cỏc nhà thầu cả trờn sổ sỏch, hồ sơ và trờn thực địa. Chớnh vỡ vậy, tớnh khả thi của nhiều hồ sơ dự thầu đó được đảm bảo. Do đú, cú nhiều nhà thầu đó đảm bảo thực hiện gúi thầu như đó cam kết. Theo đỏnh giỏ của Bộ Kế hoạch và đầu tư “Hiệu quả qua đấu thầu trước tiờn là ở chỗ thụng qua cỏc cuộc đấu thầu chỳng ta lựa chọn được nhà thầu đủ kinh nghiệm và năng lực để thực hiện cụng việc theo yờu cầu. Nhà thầu cũng phải cú giải phỏp khả thi để thực hiện cụng việc được giao và đảm bảo giỏ trỳng thầu khụng được vượt giỏ dự kiến (giỏ gúi thầu).”[31, Tr 5].
Tuy nhiờn, tại dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam Định, chất lượng nhiều cụng trỡnh sau khi thực hiện cũn thấp, tư vấn giỏm sỏt đó yờu cầu nhà thầu phải chỉnh sửa lại, tiến độ thực hiện nhiều hợp đồng cũn chậm, trong đú cú hợp đồng chậm 19 thỏng. Kinh phớ thực hiện nhiều cụng trỡnh thực tế lớn hơn giỏ trị trỳng thầu rất nhiều. Để khắc phục những tồn tại nờu trờn nhằm lập lại trật tự, kỷ cương, nõng cao hiệu quả trong đầu tư xõy dựng cơ bản, Thủ tướng Chớnh phủ đó chỉ thị ‘‘Quy định chặt chẽ điều kiện năng lực và chế tài xử lý đối với nhà thầu khi tham gia đấu thầu, quy định cỏc loại hỡnh và quy mụ cụng trỡnh cỏc nhà thầu được phộp tham gia phự hợp trỡnh độ và năng lực của
cỏc nhà thầu. Chấm dứt tỡnh trạng nhà thầu nhận thầu bằng mọi giỏ hoặc giao thầu lại cho cỏc nhà thầu khụng đủ điều kiện năng lực thi cụng, xõy dựng cụng trỡnh’’ [ 25 ]
Quỏ trỡnh lựa chọn nhà thầu theo luật đấu thầu, yờu cầu phải đảm bảo tớnh hiện thực, khả thi của việc thực hiện sau khi ký kết hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn. Đõy là một khớa cạnh thể hiện chất lượng đấu thầu vỡ nú phũng ngừa tỡnh trạng chọn được nhà thầu khụng cú đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện gúi thầu và chi phớ thực hiện gúi thầu thấp nhất khi đưa về cựng một mặt bằng, khi thực hiện tỡm cỏch tăng khối lượng phỏt sinh.
Qua theo dừi và thực tế giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện một số gúi thầu xõy dựng đó được tổ chức cụng khai trong giai đoạn I, luận văn nhận thấy cú những hiện tượng chậm tiến độ, thực chi vượt so với giỏ trỳng thầu khỏ cao. Cú trường hợp phải điều chỉnh nhiều lần mới hoàn thành được cụng trỡnh. Đú cú thể là do khi đấu thầu, phương ỏn do một số nhà thầu đưa ra chưa được thực sự khả thi. Khi xột thầu, bờn mời thầu đó chưa xem xột kỹ dẫn đến hiện tượng bỏ sút, chưa đỏnh giỏ đỳng thực lực hoàn thành cụng trỡnh của nhà thầu, đà trao cho họ quyền thực thi gúi thầu. Đến khi triển khai, việc chậm tiến độ, chi quỏ mức dự kiến ban đầu khụng thể khắc phục được.