C/ Đỏnh giỏ kết quả thực hiện hợp đồng:
GIAI ĐOẠN II NĂM 2008-2012.
3.1. Nội dung, kế hoạch thực hiện Dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam Định giai đoạn II năm 2008-2012. II năm 2008-2012.
Giai đoạn II dự ỏn nõng cấp đụ thị thành phố Nam Đinh, đầu tư tập trung 3 hạng mục, hạng mục I, hạng mục II và hạng mục VI. Cỏc hạng mục giai đoạn II của dự ỏn được triển khai đồng bộ trong bao gồm:
Hạng mục I nõng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3, của cỏc khu vực thu nhập thấp giai
đoạn II, được triển khai ở 19 phường với diện tớch 293 ha. Tổng số hộ hưởng lợi từ
dự ỏn là 19.096 hộ trong tổng số 215 tổ dõn của 25 Khu dõn cư thu nhập thấp cũn lại, trong đú cú 2 hộ phải di dời GPMB. Kinh phớ GPMB dự tớnh 16,96 tỷ đồng. Tổng mức đầu tư dự tớnh 10,721 triệu USD. Trong đú cộng đồng dõn cư đúng gúp 3% kinh phớ xõy lắp là 3,934 tỷ. Suất đầu tư tớnh cho 1 Ha: 585.579 VND tương đương 36,598USD/Ha. Suất đầu tư tớnh cho 1 Hộ: 8,98 triệu dồng tương đương 561USD/ Hộ Cỏc Cụng ty tư vấn thực hiện cỏc gúi thầu: CP 7.2; CP 7.3; CP 7.4 đó hoàn thành bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi. Giai đoạn II hạng mục I gồm cú 18 gúi thầu trong đú cú 15 gúi thầu xõy lắp nõng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 bao gồm hệ thống thoỏt nước, đường giao thụng và điện chiếu sỏng của 19 phường cũn lại trong thành phố, và 3 gúi thầu tư vấn giỏm sỏt thi cụng xõy dựng của 18 gúi thầu xõy lắp trờn. Đến cuối năm 2008 triển khai kế hoạch đấu thầu cho 5 gúi thầu xõy lắp và 03 gúi thầu tư vấn giỏm sỏt.
Hạng mục II được triển khai xõy dựng mới và nõng cấp cơ sở hạ tầng chớnh cấp 1 và cấp 2, trong thành phố bao gồm: hệ thống thoỏt nước chớnh, đường giao thụng và cỏc hồ điều hoà. Số hộ bị ảnh hưởng do giải phúng mặt bằng thi cụng xõy dựng cụng trỡnh: 61 hộ, trong đú cú 6 hộ phải di chuyển. Kinh phớ giải phúng mặt bằng dự kiến 8,5 tỷ đồng. Tổng đầu tư 14,138 triệu USD được chia thành 06 gúi thầu xõy lắp bao gồm cỏc gúi: gúi thầu CP12 nõng cấp hồ Bảo Bối, hồ Năng Tĩnh; gúi thầu CP13 Cỏc tuyến cống chớnh lưu vực Hàng Thao; gúi thầu CP14 Tuyến thoỏt nước đường Mạc Thị Bưởi; gúi thầu CP15 nõng cấp cống trờn đường Nguyễn Trói, Trần Đăng Ninh, đường Điện Biờn và đường Mỹ Xỏ; gúi thầu CP16 nõng cấp cống nối hồ Truyền Thống với kờnh T3-11, kờnh Phỳc Trọng; gúi thầu CP17 nõng cấp cống thoỏt nước đường Hựng Vương, tuyến cống Liờn Hà hạ tầng đường Nguyễn Cơ Thạch và kố hồ Truyền Thống, và 03 gúi thầu tư vấn giỏm sỏt thi cụng. Việc triển khai thực hiện giai đoạn II hạng mục này dự kiến đến thỏng 8/2008 sẽ làm thủ tục đấu thầu 2 gúi thầu CP12; CP13 và gúi thầu tư vấn giỏm sỏt thi cụng cho hai gúi thầu này.
Hạng mục VI giai đạon II, bao gồm 12 gúi thầu sử dụng nguồn vốn viện trợ khụng hoàn lại để xõy dựng năng lực cho Ban quản lý dự ỏn, đào tạo nõng cấp cộng đồng chớnh quyền địa phương, cỏc cơ quan cụng ớch trong việc vận hành và bảo dưỡng cơ sở hạ tầng, cỏc chiến dịch truyền thụng về dự ỏn, cũng như tuyển chọn cỏc tư vấn giỏm sỏt đỏnh giỏ tỏc động mụi trường , giỏm sỏt kế hoach hành động tỏi định cư giai đoạn II.
3.2. Hoàn thiện một số điều kiện cho phự hợp với thụng lệ quốc tế.
3.2.1. Hoàn thiện một số nội dung và sửa đổi, bổ sung Nghị định 111/CP của Chớnh phủ về hướng dẫn thi hành Luật đấu. Chớnh phủ về hướng dẫn thi hành Luật đấu.
Việt nam mới làm quen với nền kinh tế thị trường, chỳng ta mới bắt đầu nghiờn cứu những thụng lệ quốc tế về đấu thầu. Hiện nay Luật đấu thầu của Việt Nam đó cú hiệu lực đi vào hoạt động được 2 năm, tuy nhiờn để phỏt huy hiệu quả thỡ chỳng ta cần phải cú chỉnh sửa bổ sung cho hoàn chỉnh hơn. Trong hoạt động đấu thầu cỏc cụng trỡnh xõy dựng cú phương thức quản lý riờng để xõy dựng cỏc cụng trỡnh. Nếu đem những qui định trong nước để ỏp dụng với những cụng trỡnh của nước ngoài tại nước ta thỡ nhiều khi làm cho người nước ngoài khụng hiểu và khú chấp nhận. Một mặt phương thức quản lý của ta thiếu chặt chẽ. Trờn thế giới hiện nay đó sử dụng phương thức giao nhận thầu xõy lắp và ỏp dụng khỏ phổ biến và cú rất nhiều ưu điểm so với cỏch của ta.
Đấu thầu là phạm trự kinh tế tồn tại một cỏch khỏch quan trong nền kinh tế thị trường. Mục tiờu của cụng tỏc đấu thầu là giỳp người mua lựa chọn được phương ỏn mua hàng hoỏ và dịch vụ lợi nhất, trờn cơ sở cạnh tranh của những người bỏn (nhà thầu). Để khuyến khớch cỏc nhà thầu tớch cực tham dự thầu, bờn mua phải cú những qui định mang tớnh phỏp lý nhằm tạo ra cỏc cuộc cạnh tranh hết sức khỏch quan, cụng bằng và minh bạch.
Luật Đấu thầu và Nghị định 111/2006/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu đi vào cuộc sống trờn một năm qua đó thực sự phỏt huy hiệu quả. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện cú một số vướng mắc, khú khăn chỳng ta cần chỉnh sửa, bổ sung cần thiết cho nghị định này, khụng để ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn.
Thứ nhất, đú là loại bỏ những nội dung khụng cần thiết, chỉnh sửa, bổ sung một
số nội dung để làm rừ hơn, dễ thực hiện hơn, nhằm giảm thiểu cỏc thủ tục hành chớnh về đấu thầu.Cụ thể Luận văn đề nghị bổ sung :
- Để tăng tớnh cạnh tranh trong đấu thầu Điều 3 cần bổ sung: Nhà thầu tham gia đấu thầu với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu; nhà thầu thực hiện hợp đồng với nhà thầu tư vấn giỏm sỏt thực hiện hợp đồng được coi là độc lập về tổ chức, khụng cựng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập về tài chớnh.
- Bổ sung tại điểm d khoản 1 Điều 11 của Luật Đấu thầu: Nhà thầu tham gia đấu thầu gúi thầu thuộc dự ỏn với chủ đầu tư của dự ỏn được coi là độc lập về tổ chức, khụng cựng phụ thuộc vào một cơ quan quan lý và độc lập về tài chớnh .
Điều này là một nhõn tố quan trọng để nhà thầu được phộp tham dự thầu với tư cỏch một nhà thầu độc lập tức là phải tự chủ về tài chớnh khụng phụ thuộc vào chủ đầu tư. Cú như vậy cỏc nhà thầu khi tham gia đấu thầu mới trỏnh được sự chỉ đạo, điều hành của cỏc cơ quan quản lý trực tiếp hoặc trỏnh bị lệ thuộc vào một cấp quản lý nhất định.
- Khoản 1 Điều 14 như sau: Thời gian để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ quan tõm tối thiểu là 15 ngày ( hiện tại 5 ngày) đối với đấu thầu trong nước và 20 ngày ( hiện tại 10 ngày) đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày đăng tải đầu tiờn thụng bỏo mời nộp hồ sơ quan tõm, cú vậy nhà thầu mới đủ thời gian chuẩn bị.