- Khoản 3 Điều 27 cần bổ sung thờm: Trong trường hợp gúi thầu phức tạp, nếu thấy cần thiết thỡ bờn mời thầu bỏo cỏo chủ đầu tư cho phộp nhà thầu
3.2.6.2.Nõng cao năng lực của chuyờn gia xột thầu:
Chuyờn gia xột thầu phải là những cỏn bộ am hiểu sõu về lĩnh vực chuyờn mụn mà mỡnh phụ trỏch, đồng thời cú kiến thức quản lý nhà nước về đầu tư và xõy dựng cơ bản, am hiểu cỏc quy định về đấu thầu phải đảm bảo tớnh chuyờn nghiệp. Cần nõng cao năng lực chuyờn mụn của đội ngũ cỏn bộ trực tiếp điều hành cụng tỏc đấu thầu.
Nhà nước đó ban hành nhiều văn bản qui phạm phỏp luật về đấu thầu, nhằm qui định và hướng dẫn việc lựa chọn nhà thầu đảm bảo mục tiờu cạnh tranh, cụng bằng, minh bạch và đạt hiệu quả kinh tế. Cựng với việc ban hành chớnh sỏch, Nhà nước cũng đó chỳ trọng cụng tỏc đào tạo, tập huấn giỳp cho đội ngũ những người làm cụng tỏc quản lý đấu thầu ở cơ sở và những người trực tiếp điều hành cụng tỏc đấu thầu hiểu được bản chất, mục tiờu của cụng tỏc đấu thầu, cũng như qui trỡnh thực hiện việc lựa chọn nhà thầu. Hiện nay cụng tỏc đấu thầu đó thực sự đi vào cuộc sống. Đội ngũ những người làm cụng tỏc đấu thầu càng ngày càng đụng về số lượng và tinh về kỹ
thuật. Tuy nhiờn, do cũn một số hạn chế nhất định khiến cụng tỏc đấu thầu chưa thực sự tạo ra mụi trường cạnh tranh và đem lại hiệu quả mong muốn.
Chủ đầu tư cú thể tự thành lập tổ chuyờn gia xột thầu bằng cỏch cử những cỏn bộ của mỡnh tham gia tổ chuyờn gia xột thầu. Ưu điểm của hỡnh thức này là am hiểu lĩnh vực đấu thầu, và hiểu rừ những yờu cầu của chủ đầu tư. Tuy nhiờn, nhược điểm của hỡnh thức này là đội ngũ cỏn bộ được bố trớ thực hiện cụng tỏc phức tạp này khụng chuyờn nghiệp, thiếu kiến thức và kinh nghiệm về đấu thầu.
Chủ đầu tư cú thể thuờ tư vấn thực hiện việc xột thầu. Về hỡnh thức, nú đảm bảo khỏch quan hơn, chuyờn nghiệp hơn trong việc xột thầu, nhưng thực tế nhiều tổ chức tư vấn này lại khụng được cập nhật kiến thức, hoặc là đó quỏ quen thuộc với khu vực mà họ tham gia xột thầu nờn khụng trỏnh khỏi hiện tượng kinh nghiệm chủ nghĩa hoặc thõn quen.
Để nõng cao chất lượng đấu thầu, chủ đầu tư khi lựa chọn cỏn bộ để thành lập “Tổ chuyờn gia xột thầu” hoặc thuờ “Tổ chuyờn gia xột thầu” phải bảo đảm tớnh chuyờn nghiệp. Tớnh chuyờn nghiệp khụng phải là chuyờn làm việc xột thầu, “Tổ chuyờn gia xột thầu chuyờn nghiệp” được đề cập ở đõy chớnh là “Tổ chuyờn gia xột thầu” cú tớnh chuyờn nghiệp cao, tức là những thành viờn tham gia tổ xột thầu phải đảm bảo cỏc điều kiện tối thiểu sau:
- Am hiểu phỏp luật về đầu tư và đấu thầu. Cần tiến hành thi tuyển để đỏnh giỏ kiến thức của cỏc ứng viờn về cỏc quy định luật phỏp của Nhà nước về đầu tư về đấu thầu. Đặc biệt chỳ ý đến việc cập nhật thường xuyờn cỏc quy định, Nghị định, hướng dẫn mới thi hành cú liờn quan.
- Cú kiến thức, hiểu biết, và kinh nghiệm về quản lý dự ỏn. Chủ đầu tư quy định số năm kinh nghiệm làm dự ỏn của thành viờn được chọn vào “tổ chuyờn gia xột thầu” làm căn cứ tuyển chọn. Khụng bố trớ những cỏn bộ mới làm việc, chưa cú kiến thức kinh nghiệm về quản lý dự ỏn.
- Cú bản lĩnh vững vàng, khụng bị cỏm dỗ mua chuộc khi thực hành nhiệm vụ; Ngoài ra, “Tổ chuyờn gia xột thầu chuyờn nghiệp” cũn phải bảo đảm yờu cầu của một đơn vị cụng tỏc chuyờn nghiệp, tức là phải tạo thành một nhúm làm việc hiệu quả, đảm bảo cụng việc chuyờn mụn là xột thầu thực sự khỏch quan, vụ tư, minh bạch lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo thật sự cụng bằng, bỡnh đẳng. Nhúm làm việc đú luụn luụn sẵn sàng chống lại cỏc hành vi tham nhũng, mua chuộc, cỏm dỗ.
Việc thành lập hoặc thuờ được “Tổ chuyờn gia xột thầu chuyờn nghiệp” sẽ đem lại hiệu quả trờn nhiều mặt sau đõy:
+ Đảm bảo việc xột thầu cụng tõm, minh bạch, đỳng phỏp luật và nhiều tiờu thức chất lượng khỏc như đảm bảo sự cụng bằng bỡnh đẳng, đảm bảo yờu cầu vụ tư, trong sỏng khi lựa chọn nhà thầu.
+ “Tổ chuyờn gia xột thầu chuyờn nghiệp” sẽ khắc phục cỏc hiện tượng tiờu cực đó và đang tồn tại trong hoạt động đấu thầu hiện nay. Lựa chọn thành viờn tham gia tổ chuyờn gia xột thầu cú chất lượng sẽ khắc phục cỏc hành vi gian lận như thụng đồng với nhà thầu, bỏn thụng tin mật về cuộc thầu.
+ Tớnh chuyờn nghiệp trong tổ chức hoạt động đấu thầu sẽ được nõng lờn do tập trung được những cỏn bộ, chuyờn viờn cú trỡnh độ chuyờn mụn cao, am hiểu luật phỏp và cú phẩm chất chớnh trị tốt khụng dễ bị cỏm dỗ mua chuộc.
+ Năng lực đấu thầu quốc tế cỏc gúi thầu cụng trỡnh xõy dựng phức tạp về kỹ thuật, uy tớn quốc tế trong tổ chức đấu thầu sẽ được nõng cao.