C/ Đỏnh giỏ kết quả thực hiện hợp đồng:
B/ Đỏnh giỏ quỏ trỡnh đấu thầu
2.3.3. Nguyờn nhõn của những hạn chế.
- Hệ thống văn bản phỏp qui liờn quan đến hoạt động đấu thầu, Luật đấu thầu của Việt Nam và nhà tài trợ Ngõn hàng thế giới cú nhiều điểm sai khỏc, chưa kết hợp được những tinh hoa của đấu thầu quốc tế với điều kiện của Việt Nam.
- Khú khăn trong việc giải quyết cỏc vấn đề xó hội như giải quyết giải phúng mặt bằng để thi cụng, đặc biệt là đối với cỏc hộ dõn khụng đồng ý với phương ỏn di dời đền bự giải phúng mặt bằng.
- Khú khăn liờn quan đến hài hũa thủ tục giữa quy định của Việt Nam và Nhà tài trợ. Định mức dự toỏn của Việt Nam thấp hơn định mức của Nhà tài trợ nờn sẽ khú khăn trong việc lập và trỡnh duyệt dự toỏn. Bộ Xõy dựng khụng xem xột đưa vào giỏ dự toỏn cỏc khoản chi phớ chung (phần này đó được quy định trong hồ sơ mời thầu theo thụng lệ quốc tế). Đối với cỏc lĩnh vực đũi hỏi trỡnh độ chuyờn mụn cao như tư vấn lập Kế hoạch hành động tỏi định cư (RAP), đỏnh giỏ tỏc động mụi trường (EIA), khảo sỏt nhu cầu đào tạo…, định mức theo quy định của Việt Nam khú chọn được chuyờn gia tư vấn trong nước cú trỡnh độ chuyờn mụn cao.
- Phương phỏp xột thầu hiện nay đối với cỏc gúi thầu xõy lắp, để đảm bảo hài hoà thủ tục giữa yờu cầu của nhà tài trợ và của Chớnh phủ Việt Nam làm cho đấu thầu trở thành cuộc đấu giỏ thấp. Thực tế giỏ đỏnh giỏ của hồ sơ dự thầu là giỏ sau khi đó sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch đưa về mặt bằng chung, nếu như tất cả cỏc hồ sơ dự thầu khụng cú lỗi thỡ giỏ đỏnh giỏ đỳng bằng giỏ dự thầu. Vỡ thế cỏc nhà thầu đó dựng chiờu bài bỏ thầu giỏ thấp, thậm chớ thấp hơn giỏ thành để thắng thầu và từ đú làm phỏt sinh nhiều hiện tượng tiờu cực trong và sau đấu thầu, một mặt sẽ khụng khuyến khớch cỏc nhà thầu sử dụng cụng nghệ cao vào thi cụng xõy lắp cụng trỡnh, mặt khỏc sẽ khuyến khớch cỏc nhà thầu sử dụng cụng nghệ ‘‘trờn trung bỡnh ’’ và chào hàng giỏ thấp.
- Một nguyờn nhõn chung cho tất cả cỏc loại hỡnh cụng việc làm tăng giỏ của hợp đồng ban đầu là giỏ cả của việt Nam núi riờng và thế giới núi chung trong thời gian qua tăng nhanh, chỉ số lạm phỏt tăng cao, đặc biệt là giỏ xăng dầu, sắt thộp, nhựa đường, nhõn cụng… Mỗi lần thay đổi lớn về chớnh sỏch tiền lương giỏ cả, Nhà nước lại cho phộp cỏc nhà thầu điều chỉnh giỏ. Việc điều chỉnh giỏ này đó làm tăng giỏ trị hợp đồng một cỏch khỏch quan.