C/ Đỏnh giỏ kết quả thực hiện hợp đồng:
B/ Đỏnh giỏ quỏ trỡnh đấu thầu
2.3.1. Những kết quả đạt được.
Thụng qua thực tế đấu thầu tại dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam Định trong giai đoạn I, hoạt động đấu thầu đó cú những ưu điểm sau:
- Hoạt động đấu thầu trong cỏc gúi thầu thuộc cỏc hạng mục của dự ỏn đó đảm bảo tuõn thủ phỏp luật một cỏch nghiờm tỳc và đồng thời đảm bảo tớnh khoa học của hoạt động đấu thầu và cỏc yờu cầu của nhà tài trợ. Điều này được thể hiện thụng qua
việc thực hiện cỏc quy định đấu thầu rất chặt chẽ. Khõu xõy dựng, phỏt hành hồ sơ
mời thầu đảm bảo đủ căn cứ phỏp lý, chẳng hạn như đó cú kế hoạch đấu thầu được duyệt và sau khi đó làm tốt cỏc quy định về thụng bỏo mời thầu và bỏn hồ sơ mời thầu; việc mở thầu được tiến hành cụng khai cú sự tham gia đầy đủ của cỏc đơn vị cú liờn quan như đại diện chủ đầu tư, đại diện của cỏc cơ quan sở ban ngành của tỉnh, đại diện của tất cả cỏc nhà thầu tham dự và ký tờn vào biờn bản mở thầu; Quỏ trỡnh chấm thầu tuõn thủ đầy đủ quy trỡnh chuẩn do Nhà nước quy định hoặc đó được chủ đầu tư đồng ý thụng qua và Ngõn hàng thế giới cú thư khụng phản đối.
- Thụng qua đấu thầu trong giai đoạn I đó mang lại hiệu quả khả quan và đó tiết kiệm cho ngõn sỏch Nhà nước, cho chủ đầu tư số tiền khỏ lớn, để sử dụng và đầu tư nõng cấp trong giai đoạn II. Đối với 13 gúi thầu xõy lắp, Số tiền tiết kiệm = Tổng giỏ trị gúi thầu - Giỏ trị hợp đồng = 152.142 triệu - 118.671 triệu = 33.471 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm 22,0 %. ( Chi tiết xem phụ lục 1.2 )
Đối với 4 gúi thầu mua sắm hàng hoỏ giai đoạn I. Số tiền tiết kiệm 4.392,13 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm 10,49%.( Chi tiết xem phụ lục 1.2 )
Đối với 16 gúi thầu tư vấn, số tiền tiết kiệm: 1.486,87 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm 5,59% khụng cao trong đú đặc biệt là tư vấn quốc tế cũn vượt giỏ trị của gúi thầu phải phờ duyệt điều chỉnh lại do chi phớ tiền lương thỏng cụng của chuyờn gia nước ngoài cao.( Chi tiết xem phụ lục 1.2 )
Việc chọn được nhà thầu thắng thầu ký hợp đồng thực hiện gúi thầu tiết kiệm được ngõn sỏch dự ỏn, tức là chọn nhà thầu cú giỏ tham dự thầu sau khi đó đưa về cựng một mặt bằng kinh tế, kỹ thuật thương mại là thấp nhất. Tiết kiệm, trong trường hợp này rừ ràng khụng cú nghĩa là hạ thấp cỏc yờu cầu kỹ thuật của gúi thầu, dự ỏn
mà phải dựa trờn cơ sở đảm bảo tất cả cỏc yờu cầu kỹ thuật của cụng trỡnh, dự ỏn để tiết kiệm tới mức tối đó cho phộp. Tiết kiệm để cú chi phớ thấp nhất, nhưng phải đảm bảo cỏc yờu cầu kỹ thuật tối thiểu của cụng trỡnh đó được ghi trong hồ sơ mời thầu thể hiện yờu cầu của chủ đầu tư, đỳng tiến độ của gúi thầu để sớm đưa dự ỏn vào sử dụng, phỏt huy hiệu quả của vốn đầu tư.
- Hoạt động đấu thầu cỏc gúi thầu trờn đảm bảo yờu cầu cụng khai, minh bạch trong quỏ trỡnh đấu thầu. Tất cả cỏc giai đoạn đều đảm bảo tớnh cụng khai trong phạm vi cho phộp. Việc thụng bỏo mời thầu được tiến hành đỳng quy trỡnh, quy phạm và nội dung. Việc thụng tin được thụng suốt giữa bờn mời thầu và nhà thầu là một minh chứng cho nhận xột này. Việc cụng bố một cỏch cụng khai hoạt động đấu thầu trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, trờn tờ Bản tin đấu thầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hoặc của ngành hay địa phương là thể hiện yờu cầu này. Trong hồ sơ mời thầu, việc quy định rừ cỏc điều kiện tham dự thầu một cỏch rừ ràng tạo điều kiện cho tất cả cỏc Nhà thầu cú điều kiện, năng lực và kinh nghiệm tham dự. Quy định rừ đối tượng tham dự thầu nhằm loại bỏ khả năng khụng đảm bảo cụng bằng, bỡnh đẳng giữa cỏc nhà thầu. Tất cả cỏc thụng tin sửa chữa hồ sơ mời thầu sau khi đó phỏt hành đều phải được thụng tin đầy đủ tới cỏc nhà thầu bằng văn bản để đảm bảo quyền lợi của cỏc nhà thầu. Sau khi đó đúng thầu, việc bảo quản hồ sơ dự thầu phải được thực hiện theo chế độ “mật” để loại bỏ cỏc hoạt động “sửa chữa, thay đổi” khụng minh bạch. Quyền lợi của cỏc bờn tham gia được bảo vệ. Chớnh vỡ vậy cỏc gúi thầu đều triển khai đỳng nội dung của quyết định đầu tư, khi cú phỏt sinh hoặc thay đổi đều cú xin trỡnh duyệt lại của cỏc cấp cú thẩm quyền.
Khi đúng thầu, mở thầu Ban quản lý dự ỏn tiến hành cỏc thủ tục phỏp lý cần thiết và lập biờn bản mở thầu, cụng bố cụng khai biờn bản mở thầu và để cho cỏc nhà thầu chứng kiến lễ mở thầu ký tờn vào biờn bản mở thầu là đảm bảo yờu cầu minh bạch.
- Tớnh khả thi thực hiện tương đối tốt. Việc ỏp dụng cỏc hỡnh thức lựa chọn nhà thầu với hỡnh thức chủ yếu là “ đấu thầu rộng rói ” là một cỏch tốt nhất để thực hiện yờu cầu này. Thụng qua việc ỏp dụng hỡnh thức này, bờn mời thầu sẽ hạn chế cỏc tiờu cực cú thể xẩy ra làm suy yếu vai trũ của hoạt động đấu thầu. Và cỏc nhà thầu nghiờn cứu kỹ lưỡng, tự cõn đối khả năng và năng lực để quyết định tham dự thầu hay khụng sẽ là cơ sở cho việc tiết kiệm cú hiệu quả cỏc nguồn lực của mỡnh và của xó hội.
quan tõm giải quyết cỏc khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn (đặc biệt là vấn đề giải phúng mặt bằng, tỏi định cư và cỏc thủ tục trong quỏ trỡnh đầu tư…), đồng thời bố trớ vốn đối ứng kịp thời theo yờu cầu và từng bước tăng cường năng lực cho Ban quản lý dự ỏn. Bờn cạnh đú, sau một thời gian triển khai dự ỏn, Ban quản lý dự ỏn đó quen dần cỏc thủ tục và tớch lũy được nhiều kinh nghiệm. Điều này đó thỳc đẩy tiến độ giải ngõn dự ỏn.
Cỏc dự ỏn đó hoàn thành thi cụng đưa vào khai thỏc sử dụng đó phỏt huy hiệu quả đầu tư: ‘‘Tuyến cống hộp thoỏt nước đường Văn Cao’’ ( gúi thầu CP3 ); ‘‘Hạ tầng kỹ thuật khu tỏi định cư Trầm Cỏ’’ ( gúi thầu RCP11 và RCP12 ); ‘‘Hệ thống giao thụng thoỏt nước khu tập thể mỏy Dệt’’ ( gúi thầu CP4 ) và Gúi thầu CP6 ‘‘Nõng cấp cơ sở hạ tầng xó hội, trạm y tế, trạm trung chuyển rỏc, khu vui chơi cụng cộng.’’
Quỏ trỡnh đấu thầu trong thời gian qua đó cho Ban quản lý dự ỏn và cỏc nhà thầu cú thờm cơ hội để đỏnh giỏ mỡnh, đỳc rỳt thờm những kinh nghiệm và bài học bổ ớch để vững mạnh và trưởng thành hơn trong giai đoạn tiếp theo.