- Khoản 3 Điều 27 cần bổ sung thờm: Trong trường hợp gúi thầu phức tạp, nếu thấy cần thiết thỡ bờn mời thầu bỏo cỏo chủ đầu tư cho phộp nhà thầu
3.2.6.3.Ban quản lý dự ỏn phải thực sự chuyờn nghiệp trong hoạt động đấu thầu
Do thiếu chuyờn nghiệp vỡ khụng tổ chức thường xuyờn cỏc cuộc đấu thầu, do bị ảnh hưởng bởi những ý tưởng chủ quan của bờn mời thầu, vỡ vậy đó vi phạm Luật đấu thầu như sai sút khi phỏt hành hồ sơ mời thầu; chấm thầu, xột thầu chưa khỏch quan và mất rất nhiều thời gian khụng đảm bảo theo kế hoạch… Chớnh vỡ vậy trong thời gian vừa qua hoạt động đấu thầu khụng đạt được hiệu quả cao làm cho uy tớn của cỏc Ban quản lý dự ỏn bị ảnh hưởng.
Trong rất nhiều trường hợp do thiếu chuyờn mụn, thiếu chuyờn nghiệp đó xuất hiện những biểu hiện khụng minh bạch như múc nối với nhà thầu để chia chỏc, ra điều kiện trớch lại phần trăm cho chủ đầu tư để được chấm thắng thầu. Một số Ban quản lý dự ỏn đó tạo ra nhà thầu “sõn sau” cho mỡnh để được nhận bồi dưỡng, hoặc nhận được những ưu đói nào đú. Những hiện tượng đú là do họ thiếu chuyờn nghiệp và “sống” quỏ gần với cơ chế thị trường.
Tại dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam Định, do thiếu chuyờn nghiệp và thiếu cỏn bộ kỹ thuật trong giai đoạn đầu khi triển khai dự ỏn, Ban quản lý dự ỏn khụng cú kinh nghiệm theo dừi kiểm tra thực tế cụng việc khảo sỏt xõy dựng, lập thiết kế chi tiết, cung như biện phỏp thi cụng cho cỏc gúi thầu xõy lắp giai đoạn I của tư vấn thiết kế, dẫn tới hậu quả hầu như 90% cỏc gúi thầu đều phải chỉnh sửa lại thiết kế và thay đổi cả biờn phỏp thi cụng, thời gian thực hiện hợp đồng phải kộo dài.
Rỳt kinh nghiệm sõu sắc từ tư vấn lập dự ỏn đầu tư giai đoạn I, cụng tỏc chuẩn bị cho giai đoạn II, ngay sau khi lựa chọn 4 Cụng ty tư vấn lập bỏo cỏo đầu tư cho cỏc hạng mục của giai đoạn II, Ban quản lý đó cử cỏn bộ kỹ thuật theo sỏt nhà thầu
kiểm tra, giỏm sỏt tư vấn thực hiện đầy đủ trỡnh tự cỏc bước, từ khõu khảo sỏt xõy dựng, đến thiết kế kỹ thuật thi cụng đảm bảo sỏt thực tế trỏnh phải chỉnh sửa bổ sung như giai đoạn I. Cỏn bộ chuyờn viờn cộng đồng và mụi trường cựng nhà tư vấn họp với cộng đồng dõn cư thống nhất phương ỏn nõng cấp và trỏch nhiệm đúng gúp 3% kinh phớ cho việc nõng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 và kớnh phớ để duy tu bảo dưỡng. Ngoài gia Ban quản lý thường xuyờn phối hợp tư vấn thiết kế và Chớnh quyền địa phương xử lý tỡnh huống kỹ thuật ở những nơi đầu tư nõng cấp cú vấn đề về kỹ thuật, để đảm bảo cho việc thi cụng và sử dụng vận hành sau này cú hiệu quả.
Muốn nõng cao tớnh chuyờn nghiệp trong đấu thầu, trước hết Ban quản lý dự ỏn phải cần một đội ngũ cỏn bộ phải chuyờn nghiệp và được “chuẩn hoỏ’’ am hiểu phỏp luật đấu thầu của Chớnh phủ Việt Nam và cỏc qui định của nhà tài trợ, nắm vững kiến thức về quản lý dự ỏn, cú trỡnh độ chuyờn mụn phự hợp với yờu cầu của từng gúi thầu, cú trỡnh độ ngoại ngữ đỏp ứng yờu cầu đối với cỏc gúi thầu được tổ chức đấu thầu quốc tế.
Ban quản lý dự ỏn nõng cấp đụ thị Nam Định được thành lập thay mặt cho chủ đầu tư là UBND thành phố Nam định, cú chức năng, nhiệm vụ: Tổ chức đấu thầu, ký kết hợp đồng với cỏc tổ chức tư vấn xõy dựng để khảo sỏt, thiết kế kỹ thuật, lập dự ỏn, tổng dự toỏn, lập hồ sơ mời thầu, kiểm định chất lượng cụng trỡnh, kiểm tra thực hiện cỏc hợp đồng; tổ chức đấu thầu xõy lắp, mua sắm thiết bị; giải quyết cỏc thủ tục giải phúng mặt bằng; thanh quyết toỏn hợp đồng kinh tế; nghiệm thu, bàn giao đưa cụng trỡnh vào khai thỏc, sử dụng... Ban quản lý dự ỏn, với chức năng, nhiệm vụ trờn, được coi là giải phỏp quan trọng giỳp cho chủ đầu tư UBND thành phố, từng bước chuyờn mụn húa đội ngũ làm cụng tỏc quản lý đấu thầu, đầu tư xõy dựng, khắc phục tỡnh trạng yếu kộm trước kia, một trong những nguyờn nhõn làm giảm hiệu quả nguồn vốn đầu tư xõy dựng.
Căn cứ vào nhiệm vụ được giao, Ban quản lý dự ỏn cú trỏch nhiệm phõn cụng, bố trớ người cú đủ năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn để thực hiện từng nhiệm vụ trong quỏ trỡnh quản lý thực hiện dự ỏn, đạt hiệu quả và tiến độ được duyệt. Để tạo điều kiện cho Ban thực hiện tốt nhiệm vụ, UBND thành phố đó lựa chọn và điều động cỏn bộ cú đủ năng lực trỡnh độ nghiệp vụ từ cỏc phũng ban chuyờn mụn của thành phố và tuyển mới từ cỏc đơn vị khỏc trong tỉnh. Cỏn bộ nhõn viờn nghiệp vụ là người trong biờn chế của UBND thành phố hoặc ký hợp đồng lao động, phải cú chuyờn mụn, nghiệp vụ, trỡnh độ học vấn phự hợp với nhiệm vụ được giao. Với 37/38 đồng chớ cú trỡnh độ đại học chuyờn ngành xõy dựng, kiến trỳc, thủy lợi,
giao thụng, tài chớnh, mỏ địa chất, cú kinh nghiệm thực tế quản lý dự ỏn, thi cụng xõy dựng cụng trỡnh về cụng tỏc tại Ban quản lý dự ỏn. Sau đú, Ban đó tạo điều kiện bố trớ thời gian cho cỏn bộ được tham gia cỏc khúa đào tạo nghiệp vụ quản lý dự