Trong giai đoạn nμy, đã có sự phân biệt rất rõ giữa kế toán ngân sách nhμ n−ớc
vμ kế toán quỹ ngân sách giữa cơ quan tμi chính vμ cơ quan ngân hμng. Trải qua một thời kỳ dμi hơn 20 năm, kế toán ngân sách nhμ n−ớc tại cơ quan tμi chính vμ kế toán quỹ ngân sách tại ngân hμng đã có nhiều b−ớc phát triển đáng kể.
Chế độ kế toán tổng dự toán đã ra đời từ năm 1966 giúp cho cơ quan tμi chính chủ động hơn trong việc quản lý vμ điều hμnh ngân sách nhμ n−ớc. Kế toán tổng dự toán có mục đích chủ yếu lμ theo dõi việc chấp hμnh ngân sách so với dự toán đ−ợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Trên cơ sở chứng từ thu, chi do ngân hμng gửi đến, cơ quan tμi chính tổ chức hạch toán kế toán theo dõi kịp thời số thu, chi ngân sách phục vụ cho việc điều hμnh, kiểm tra vμ quyết toán ngân sách nhμ n−ớc.
Trong khi đó, kế toán quỹ ngân sách đ−ợc thực hiện tại Ngân hμng Nhμ n−ớc có mục đích theo dõi chi tiết đến mục lục ngân sách nhμ n−ớc các khoản xuất, nhập
quỹ ngân sách nhμ n−ớc; thông báo kịp thời cho cơ quan tμi chính khả năng thanh toán của quỹ ngân sách đồng thời lμ nguồn số liệu quan trọng hỗ trợ cho kế toán tổng dự toán ở cơ quan tμi chính.
Do cách thức tổ chức hệ thống kế toán ngân sách nhμ n−ớc vμ kế toán quỹ ngân sách nh− trên nên quan hệ trao đổi thông tin, luân chuyển chứng từ, báo cáo, điện báo, đối chiếu số liệu giữa cơ quan tμi chính vμ cơ quan ngân hμng lμ cực kỳ quan trọng. Về nguyên tắc, việc hạch toán vμ bảo quản chứng từ gốc thu, chi ngân sách trong hệ thống cơ quan Tμi chính vμ Ngân hμng Nhμ n−ớc đều tiến hμnh từ cơ sở. Trong giai đoạn 1976-1980 do ngân sách cấp huyện đang hình thμnh nên có một số quy định rất cụ thể về vấn đề nμy.
Để phục vụ cho quản lý vμ điều hμnh ngân sách của cơ quan tμi chính vμ ngân hμng, Chế độ kế toán quản lý quỹ ngân sách quy định rất cụ thể chế độ thông tin báo cáo giữa Ngân hμng Nhμ n−ớc vμ cơ quan Tμi chính. Cụ thể nh− sau:
- Điện báo ngμy. - Điện báo 20 ngμy.
- Báo cáo tμi chính hμng ngμy. - Báo cáo tμi chính hμng tháng. - Quyết toán năm.
Trong giai đoạn từ 1979 đến 1988, chế độ kế toán quỹ ngân sách đã đ−ợc sửa đổi, bổ sung nhiều lần song về căn bản mô hình tổ chức hệ thống kế toán ngân sách nhμ n−ớc vμ kế toán quỹ ngân sách ch−a có những thay đổi căn bản. Tuy nhiên, để hệ thống hoá vμ cập nhật tất cả những thay đổi đó, ngμy 25/04/1988, Tổng giám đốc Ngân hμng Nhμ n−ớc Việt Nam đã ra Quyết định số 14/NH-QĐ ban hμnh "Quy định về tổ chức thực hiện nhiệm vụ quỹ ngân sách nhμ n−ớc của Ngân hμng Nhμ n−ớc" đồng thời Bộ Tμi chính vμ Ngân hμng Nhμ n−ớc đã ra Thông t− Liên bộ số 31/TT- LB ngμy 30/06/1988 h−ớng dẫn công tác chấp hμnh ngân sách nhμ n−ớc về ph−ơng diện quỹ vμ thực hiện mục lục ngân sách nhμ n−ớc.
Theo các quy định trên thì cơ quan tμi chính thực hiện việc cấp phát ngân sách nhμ n−ớc bằng lệnh chi theo ch−ơng, loại, khoản, hạng, mục; cấp phát bằng hạn mức kinh phí cho từng đơn vị cấp I bằng thông báo hạn mức kinh phí ghi theo 5 nhóm mục gồm: 64- chi l−ơng vμ phụ cấp l−ơng, 66- chi học bổng vμ sinh hoạt phí, 59- chi bù giá, 72- chi công vụ vμ nghiệp vụ phí, 97- chi khác (gồm các mục chi còn lại). Việc hạch toán kế toán, lập điện báo, báo cáo hμng ngμy, tháng, năm tại các cơ quan
tμi chính do Bộ Tμi chính quy định. Ngân hμng Nhμ n−ớc thực hiện hạch toán kế toán thu, chi ngân sách nhμ n−ớc theo hệ thống tμi khoản do Tổng giám đốc Ngân hμng Nhμ n−ớc ban hμnh vμ hạch toán chi tiết theo mục lục ngân sách nhμ n−ớc do Bộ tr−ởng Bộ Tμi chính ban hμnh.
Tiếp theo những quy định trên, ngμy 01/07/1988, Tổng giám đốc Ngân hμng Nhμ n−ớc Việt Nam đã ra Quyết định số 56/NH-QĐ ban hμnh "Chế độ kế toán Quỹ ngân sách nhμ n−ớc thuộc hệ thống Ngân hμng Nhμ n−ớc các cấp" vμ đ−ợc áp dụng thống nhất từ 01/08/1988. Đây lμ chế độ kế toán quỹ ngân sách hoμn chỉnh nhất từ tr−ớc đến thời điểm đó bao gồm: các quy định chung, chế độ chứng từ, hệ thống tμi khoản, chế độ sổ kế toán, chế độ điện báo vμ báo cáo tμi chính. Chế độ kế toán nμy lμ một tham khảo chủ yếu cho việc xây dựng Hệ thống Kế toán quỹ ngân sách tại Kho bạc Nhμ n−ớc sau nμy.
Nhìn lại sự ra đời vμ phát triển của quản lý tμi chính vμ kế toán nhμ n−ớc từ
những ngμy đầu sau Cách mạng tháng Tám đến 1988, chúng ta có thể thấy rằng hệ thống quản lý tμi chính nhμ n−ớc mμ trọng tâm lμ quản lý ngân sách nhμ n−ớc đã có những b−ớc phát triển rất quan trọng, nhất lμ trong giai đoạn từ 1979 đến năm 1988. Cũng trong thời gian đó, các nhμ soạn thảo chế độ đã có quan niệm rõ rμng về phạm vi kế toán nhμ n−ớc đó lμ "bao gồm chế độ kế toán đơn vị dự toán, kế toán các cấp
ngân sách vμ kế toán quản lý quỹ ngân sách". Nh−ng nếu nh− chế độ kế toán quỹ
ngân sách ở Ngân hμng Nhμ n−ớc đã có những cải cách đáng kể thì đến năm 1990 Chế độ kế toán hμnh chính sự nghiệp hoμn chỉnh mới ra đời. Mục tiêu chính của kế toán hμnh chính sự nghiệp (còn gọi lμ kế toán đơn vị dự toán) lμ tăng c−ờng công tác quản lý tμi chính, kế toán tại các đơn vị cơ sở, trực tiếp sử dụng ngân sách vừa đảm bảo các khoản chi tiết kiệm vμ nằm trong kế hoạch ngân sách vừa lμ công cụ bảo vệ tμi sản xã hội chủ nghĩa tại các đơn vị. Trong khi đó, kế toán các cấp ngân sách ở cơ quan tμi chính (kế toán tổng dự toán) thì có xu h−ớng đơn giản dần. Điều nμy có thể bắt nguồn từ các lý do: Thứ nhất, khi kế toán quỹ ngân sách ở ngân hμng phát triển thì các thông tin về thu, chi ngân sách mμ Ngân hμng cung cấp cho cơ quan tμi chính sẽ nhiều hơn, chi tiết hơn. Mặt khác, do hoạt động kinh tế ngμy cμng phát triển, khối l−ợng nghiệp vụ tμi chính nhμ n−ớc vμ chứng từ thu, chi ngân sách nhμ n−ớc ngμy cμng tăng dần. Với ph−ơng tiện kỹ thuật vμ con ng−ời còn hạn chế, cơ quan tμi chính không thể tiếp tục tổ chức công tác kế toán nhμ n−ớc một cách tập trung nh− tr−ớc đây nữa. Tình hình đó đã khiến cơ quan tμi chính ngμy cμng phụ
thuộc vμo cơ quan ngân hμng về việc cung cấp, xử lý thông tin thu, chi ngân sách nhμ n−ớc.