II. Các giải pháp nhằm cải cách hệ thống NHTM VN
1. Cải cách khuôn khổ pháp lý về hoạt động ngân hàng
Trong điều kiện kinh tế thị trờng mở cửa hội nhập, đặc biệt là trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, hệ thống pháp luật đòi hỏi phải rõ ràng minh bạch và có tính thực thi cao. Theo nguyên tắc đó, Ngân hàng Nhà nớc (NHNN) đã đặc biệt quan tâm đến việc xác lập một môi trờng, khuôn khổ pháp lý rõ ràng, có hiệu lực cũng nh phù hợp với các thông lệ quốc tế. Trong đó nguyên tắc là đảm bảo sự hoạt động an toàn, hiệu quả, tự chịu trách nhiệm, đảm bảo môi trờng cạnh tranh bình đẳng Cụ thể là:…
- Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật về ngân hàng, đặc biệt là Luật sửa đổi Luật các tổ chức tín dụng đang chờ phê duyệt; hoàn thiện văn bản pháp luật về chống rửa tiền…
- Các văn bản của Thống đốc NHNN đã đợc ban hành nhằm xác lập môi trờng kinh doanh ngân hàng bình đẳng hơn giữa các ngân hàng, đảm bảo sự độc lập trong hoạt động kinh doanh trong khuôn khổ pháp luật: Tự quyết định lãi suất và mức độ rủi ro đối với khách hàng (cơ chế lãi suất thoả thuận- Quyết định
số 546/2002/QĐ-NHNN); tự quyết về tài sản bảo đảm tiền vay (Nghị định 85/2002/NĐ-CP)
- Một số văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động ngân hàng nh: Nghị định 05/2001/CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 63 về quản lý ngoại hối; Nghị định 16/2001/CP về tổ chức và hoạt động của công ty thuê tài chính; Nghị định 64/2001/CP về hoạt động thanh toán qua các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán; Nghị định 85/2002/CP bổ sung cho Nghị định 178/1999/NĐ-CP về bảo đảm tiền vay…
- NHNN đã xây dựng một số dự thảo văn bản pháp quy mới nhằm điều chỉnh những nghiệp vụ mới phát sinh nh nghiệp vụ môi giới tiền tệ, thanh toán bù trừ; điều chỉnh, sửa đổi một số văn bản pháp quy nh Quy chế cho vay của tổ chức tín dụng đối với khách hàng, điều lệ mẫu về tổ chức và hoạt động của ngân hàng liên doanh, quy định về quản lý ngoại hối đối với đầu t chứng khoán, thực hiện chuyển Ngân hàng phục vụ ngời nghèo thành Ngân hàng chính sách…
- Điều chỉnh một số văn bản pháp luật cho phù hợp với các cam kết quốc tế, đặc biệt là đối với Hiệp định thơng mại Việt – Mỹ, NHNN đã tiến hành rà soát các văn bản, đối chiếu với nội dung ký kết, đa vào kế hoạch sửa đổi, bổ sung nhằm thực thi Hiệp định theo đúng lộ trình cam kết.