II. Các giải pháp nhằm cải cách hệ thống NHTM VN
2. Cơ cấu lại tổ chức
Việc cơ cấu lại tổ chức đợc thực hiện theo hớng tách hoàn toàn các hoạt động cho vay theo chính sách của Nhà nớc ra khỏi hoạt động kinh doanh của NHTM thông qua việc thành lập một số ngân hàng chính sách để các NHTM chủ động thực hiện tốt chức năng kinh doanh theo nguyên tắc thị trờng. Nâng cao quyền tự quyết, tự chủ và tự chịu trách nhiệm kinh doanh của các NHTM, giảm thiểu bao cấp và bảo hộ trong hệ thống ngân hàng. Đầu năm 2003, Ngân hàng chính sách xã hội chính thức đi vào hoạt động theo Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg với số vốn đợc cấp ban đầu là 5000 tỷ đồng51. Ngân hàng này đợc thành lập trên cơ sở tách Ngân hàng phục vụ ngời nghèo ra khỏi Ngân hàng
NN&PTNT, hoạt động tín dụng chính sách của các NHTM QD khác, tín dụng giải quyết việc làm và chơng trình 135 của Kho bạc Nhà nớc.Việc tách bạch này cũng tạo điều kiện cho việc giám sát, đánh giá của hoạt động kinh doanh của các cơ quan quản lý đối với các NHTM; sự tách bạch này cũng nằm trong cam kết của Việt Nam với các tổ chức quốc tế (nh trong Chơng trình PRGF) về tách bạch tín dụng chính sách với tín dụng thơng mại
Cơ cấu lại hệ thống tổ chức ngân hàng còn tập trung xử lý về mặt tổ chức dới hình thức giải thể hoặc kiểm soát đặc biệt các ngân hàng yếu kém, sáp nhập hoặc hợp nhất các ngân hàng. Trong năm 2001 và 2002, việc thực hiện chính sách trên đây đã đạt đợc những kết quả hết sức khả quan, giải thể 5 ngân hàng, sáp nhập và bán lại 5 ngân hàng và đang tiếp tục xử lý các ngân hàng yếu kém còn lại52.
- Đối với các NHTM QD: Hiện nay, việc cổ phần hoá các NHTM QD cũng đang đợc xem xét và sẽ nhanh chóng đợc tiến hành trong thời gian tới nhằm giảm bớt sự cồng kềnh trong bộ máy quản lý nhiều cấp, dễ dàng phát huy tính năng động trong kinh doanh.
- Đối với các NHTM CP: Năm 1997, số lợng các NHTM CP là 51 ngân hàng, đến nay (30/4/2003) số lợng các NHTM CP là 37 ngân hàng, dự kiến đến năm 2005, số lợng các NHTM CP sẽ là 25 ngân hàng53.
Song song với các hoạt động trên, các NHTM cũng đang tích cực phát triển và mở rộng mạng lới ngân hàng. Trên các nớc tiên tiến hiện nay bình quân có khoảng 1000 ngân hàng trên 1 triệu dân trong khi ở Việt Nam bình quân chỉ có khoảng 55 ngân hàng trên một triệu dân54. Do vậy, các ngân hàng đang hoàn thiện các chi nhánh cấp II, cấp III tại các tụ điểm dân c, trờng học, thị xã, thị trấn, các khu công ghiệp Đồng thời mở thêm các chi nhánh phục vụ tại các…
doanh nghiệp lớn, các phòng giao dịch, quỹ tiết kiệm…