PHƢỜNG Ở NƢỚC TA HIỆN NAY
2.1. Một số vấn đề chung về tình hình tổ chức và hoạt động của chính quyền phƣờng chính quyền phƣờng
Trước khi có Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003, Chính quyền địa phương các cấp nói chung, chính quyền phường nói
Uỷ ban nhân dân (sửa đổi) năm 1994; Pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ở mỗi cấp ban hành năm 1996 và các văn bản pháp luật chuyên ngành khác.
Năm 2003, Quốc hội đã ban hành Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân mới trên cơ sở sửa đổi toàn diện Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 1994, kế thừa những nội dung chủ yếu của Pháp lệnh về nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân mỗi cấp ban hành năm 1996. Luật năm 2003 đã có nhiều nội dung mới về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân. Từ cuối năm 2003, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phường được tổ chức và hoạt động theo luật mới 2003.
Theo tinh thần quy định của Luật năm 2003, tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phường có những đổi mới quan trọng. Luật đã khắc phục sự một bước sự chồng chéo, trùng lắp về chức năng và thẩm quyền giữa các cấp chính quyền và tạo quyền chủ động cho Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ở từng cấp. Thực hiện sửa đổi, bổ sung cơ bản về nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp trong Luật mới được xây dựng trên cơ sở kế thừa có chọn lọc nội dung của Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ở mỗi cấp, các Luật, Pháp lệnh chuyên ngành khác, quy định rõ hơn nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ở mỗi cấp trên tinh thần phân cấp mạnh và rõ hơn theo hướng tăng thẩm quyền cho Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp, nhất là cấp tỉnh trên một số lĩnh vực quan trọng như: lĩnh vực Tài chính - ngân sách, giáo dục - y tế, tổ chức bộ máy, biên chế hành chính - sự nghiệp, đất đai.
Ngoài ra, một số sửa đổi cơ bản về tổ chức bộ máy của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phường cũng được thực hiện. Cụ thể là thành lập Thường trực Hội đồng nhân dân phường, xã, thị trấn, thống nhất cả 3 cấp hành chính địa phương đều có Thường trực Hội đồng nhân dân; quy định giảm số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân phường. Theo đó, số lượng thành viên Uỷ ban nhân dân phường có từ ba đến năm thành viên, giảm hai thành viên so với Luật năm 1994. Những thay đổi này trong Luật phù hợp với xu hướng cải cách hành chính, tinh gọn bộ máy và thế chế hoá Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) về Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn.