b. Nguyờn nhõn chủ quan
3.2.4. Nõng cao trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ thẩm định dự ỏn FD
Việc tăng cường năng lực xem xột, thẩm định, giỏm sỏt của nhà nước cần phải đi liền với sự phối hợp giữa cỏc ngành, giữa Chớnh phủ với cỏc địa phương để cải thiện chất lượng thu hỳt FDI.
Trước mắt và trong tương lai, nhu cầu về thẩm định giỏ, đặc biệt là với cỏc dự ỏn FDI ở nước ta là rất lớn, đũi hỏi phải cú nguồn nhõn lực đủ mạnh làm cụng tỏc thẩm định giỏ. Để thực hiện đựơc yờu cầu của nghề thẩm định giỏ, những người làm cụng tỏc thẩm định phải là những người được đào tạo một cỏch cơ bản và cú hệ thống về trỡnh độ chuyờn mụn, cú kiến thức, cú kinh nghiệm thực tế và đủ tiờu chuẩn đạo đức nghề nghiệp.
Hiện nay, nguồn nhõn lực đang hoạt động trong lĩnh vực thẩm định giỏ ở nước ta chất lượng cũn thấp. Chỳng ta cũn thiếu nhiều cỏn bộ cú trỡnh độ, kiến thức và kinh nghiệm được đào tạo một cỏch cơ bản và cú hệ thống về thẩm định giỏ.
Nhỡn lại cụng tỏc đào tạo cỏn bộ thẩm định giỏ từ khi nền kinh tế nước ta chuyển sang hoạt động theo cơ chế kinh tế thị trường, về cơ bản chỉ do hai trường đại học là Kinh tế quốc dõn và học viện tài chớnh, một số tổ chức cú chức năng thẩm định giỏ thuộc Bộ Tài chớnh: Trung tõm Thẩm định giỏ và Trung tõm Thụng tin và Thẩm định giỏ Miền Nam, Hiệp hội Bất động sản; Trung tõm Đào tạo Địa chớnh và Kinh doanh Bất động sản - ĐH Kinh tế Quốc dõn,... thực hiện.
Nhỡn chung, cụng tỏc đào tạo cỏn bộ cho hoạt động thẩm định giỏ núi chung và cho cỏc dự ỏn FDI núi riờng ở nước ta đó hỡnh thành, song vẫn đang trong quỏ trỡnh mũ mẫm và thử nghiệm, chưa cú sự tớch luỹ cả về lý thuyết và thực tiễn. Qua nghiờn cứu hệ thống cỏc mụn học và nội dung từng mụn học bồi dưỡng kiến thức cho cỏc cỏn bộ đang thực thi cụng tỏc thẩm định giỏ hiện nay ở nước ta, thực sự cũn nhiều bất cập và chưa thật phự hợp. Điều quan trọng đầu tiờn là xõy dựng, thiết kế nội dung chương trỡnh cho thật phự hợp và cú tỏc dụng thiết thực.
Nghĩa là, cần khẩn trương hoàn thiện nội dung và chương trỡnh đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ thẩm định giỏ ở trong nước. Đồng thời phõn 2 loại chương trỡnh bồi dưỡng cho 2 loại cỏn bộ thẩm định giỏ bất động sản (đất đai, nhà cửa, vật kiến trỳc) và thẩm định giỏ mỏy thiết bị riờng. Vỡ mỗi loại cỏn bộ này tuy cú
những đặc điểm chung giống nhau, nhưng đối tượng tài sản thẩm định giỏ khỏc nhau, nhất là trong cỏc dự ỏn cú yếu tố nước ngoài, nờn việc phõn loại những kiến thức bồi dưỡng cho mỗi đối tượng thẩm định giỏ cũng nờn cú sự khỏc nhau. Việc cấp thẻ thẩm định giỏ cũng nờn cú sự phõn biệt thẻ của chuyờn gia thẩm định giỏ bất động sản và thẻ của chuyờn gia thẩm định giỏ mỏy thiết bị, thẩm định giỏ cỏc dự ỏn vốn của nhà nước và cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài.
Nhằm đỏp ứng yờu cầu đào tạo một đội ngũ cú khả năng hành nghề độc lập, cần xỏc định rừ mục tiờu và nội dung chương trỡnh đào tạo đại học về thẩm định giỏ, tham khảo chương trỡnh của cỏc nước trờn thế giới, đặc biệt là ở cỏc nước trong khu vực. Sau khi cú đội ngũ cỏn bộ được đào tạo một cỏch cơ bản và cú hệ thống chuyờn ngành thẩm định giỏ ở trỡnh độ đại học, tiến tới đào tạo cỏn bộ cú trỡnh độ thạc sĩ, tiến sĩ về chuyờn ngành thẩm định giỏ.
Về phương thức đào tạo, cần kết hợp giữa đào tạo ngắn hạn với đào tạo dài hạn, giữa đào tạo trong nước với đào tạo ngoài nước, giữa cỏc trường với cỏc viện nghiờn cứu và hiệp hội nghề nghiệp để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn và năng lực hành nghề của cỏn bộ thẩm định giỏ.ỡl
Như vậy, để cú nguồn nhõn lực tốt cho hoạt động thẩm định giỏ, đặc biệt là cỏn bộ thẩm định giỏ cho cỏc dự ỏn FDI thỡ trước hết nước ta phải chuẩn hoỏ nội dung đào tạo chuyờn ngành thẩm định giỏ tại cỏc trường đại học, cao đẳng trờn phạm vi cả nước .
Bờn cạnh đú cần thường xuyờn tiến hành bồi dưỡng nõng cao nghiệp vụ chuyờn ngành thẩm định giỏ cho cỏc thẩm định viờn. Nội dung bồi dưỡng cần được xõy dựng theo sỏt yờu cầu thực tiễn thẩm định giỏ. Là một nước đi sau cũn non trẻ trong nghề thẩm định giỏ nờn Việt nam cần kết hợp bồi dưỡng nghiệp vụ thẩm định giỏ trong nước và nước ngoài, cú như vậy mới nõng cao được kỹ năng nghề nghiệp cũng như kiến thức, kinh nghiệm cho cỏc thẩm định viờn.
Cần thực hiện một cỏch nghiờm tỳc những quy định về tiờu chuẩn đạo đức, chuyờn mụn và tiờu chuẩn hành nghề của cỏc cỏn bộ, chuyờn gia thẩm định giỏ. Bất kỳ sự vi phạm một trong những quy tắc, tiờu chuẩn đạo đức nghề nghiệp nào của những người hành nghề đều bị xem xột kỷ luật. Nếu phỏt hiện thấy hành vi sai trỏi, cú thể bị khiển trỏch, đỡnh chỉ hoạt động hoặc thu hồi thẻ hành nghề. Bờn cạnh đú, để khắc phục tỡnh trạng bỏo cỏo lỗ (đang xột về mặt lỗ giả) khụng đỳng với thực chất hoạt động trong cỏc doanh nghiệp FDI hiện nay, cần:
Thứ nhất, sớm xõy dựng khung phỏp lý về quyền quản lý thuế đối với cỏc
doanh nghiệp FDI để tạo cơ sở phỏp lý cho cỏc cơ quan thuế cỳ thẩm quyền xử lý cỏc thụng tin liờn quan đến cỏc cụng ty liờn kết với cỏc doanh nghiệp FDI; cũng như xõy dựng và ỏp dụng cỏc biện phỏp chống chuyển giỏ cú hiệu quả.
Thứ hai, nờn chăng xúa bỏ cơ chế gúp vốn của bờn Việt Nam vào liờn doanh
bằng quyền sử dụng đất và bất động sản. Vỡ thực sự, gỳp vốn theo hỡnh thức này khụng cỳ ý nghĩa khi mà bờn phớa Việt Nam (với tư cỏch là bờn gúp vốn) khụng cú trỡnh độ quản lý kinh doanh; Đồng thời, khụng những phải nõng cao trỡnh độ quản lý- kinh doanh của những người cú chức trỏch của phớa Việt Nam trong liờn doanh, mà cũn phải gắn trỏch nhiệm quản lý vốn của nhà nước tại doanh nghiệp cho từng cỏ nhõn một cỏch rừ ràng hơn. Nếu làm tốt được điều này, chắc chắn hiện tượng chuyển giỏ trong cỏc dự ỏn FDI sẽ nhanh chúng được khắc phục.
Thứ ba, cần thực hiện cú hiệu quả Thụng tư 117/2005/TT-BTC về biện phỏp
chống chuyển giỏ bằng phương phỏp định giỏ chuyển giao đối với cỏc giao dịch mua, bỏn, trao đổi, thuờ, cho thuờ, chuyển giao hoặc chuyển nhượng hàng húa, dịch vụ trong quỏ trỡnh kinh doanh giữa cỏc bờn cỳ quan hệ liờn kết, nhằm xỏc định lại giỏ giao dịch giữa cỏc doanh nghiệp liờn kết phự hợp với giỏ thị trường. Đồng thời phải cho phộp cỏc cơ quan thuế cú quyền được ấn định mức giỏ sử
dụng để kờ khai tớnh thuế hoặc ấn định thu nhập chịu thuế hay số thuế thu nhập phải nộp, nếu doanh nghiệp liờn doanh khụng tự giỏc kờ khai đỳng giỏ.