b. Nguyờn nhõn chủ quan
3.2.2. Khụng nờn cấp phộp cho cỏc dự ỏn cú cụng nghệ lạc hậu hoặc gõy ụ nhiễm mụi trƣờng
nhiễm mụi trƣờng
Cần tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra của cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền trong cỏc doanh nghiệp FDI đối với quy trỡnh xử lý chất thải; yờu cầu cỏc doanh nghiệp FDI trước khi thành lập phải nờu cỏc phương ỏn, biện phỏp khắc phục chất thải ra mụi trường bờn ngoài và phải được cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt. Bờn cạnh đú, cần tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra của cỏc cơ quan cú thẩm quyền đối với việc nhập khẩu cỏc thiết bị, dõy chuyền cụng nghệ nhằm trỏnh việc phải nhập khẩu cỏc thiết bị, dõy chuyền cụng nghệ lạc hậu, để trỏnh trở thành “bói thải cụng nghiệp” gõy ảnh hưởng xấu đến mụi trường sống và sản xuất.
Nờn biết từ chối cấp phộp cho những dự ỏn gõy ụ nhiễm mụi trường: Sõn golf, nhà mỏy đúng tàu, nhà mỏy giấy, xi măng, thộp... sử dụng cụng nghệ lạc hậu; chớnh tỡnh trạng quản lý lỏng lẻo ở VN đó bị cỏc nhà đầu tư lợi dụng để phớt lờ yờu cầu về bảo vệ mụi trường.
Ngoài ra, cũng cần trỏnh những dự ỏn cú thể khụng phự hợp qui hoạch phỏt triển lõu dài của VN, tạo dư thừa cụng suất lớn mà khú cú triển vọng khai thỏc, sử dụng hiệu quả: sõn golf, cỏc khu cụng nghiệp, khu resort, khu du lịch cao cấp, khu đụ thị lớn ở một số tỉnh dõn số khụng đụng, kinh tế chưa phỏt triển cao, cảng biển, nhà mỏy lọc dầu, nhà mỏy thộp, xi măng....Đứng trước nguy cơ sụng Đồng Nai bị “bức tử” nờn mới đõy, Thủ tướng Chớnh phủ vừa quyết định thành lập “Uỷ ban bảo vệ mụi trường lưu vực hệ thống sụng Đồng Nai” để chỉ đạo, điều phối liờn ngành, liờn vựng và huy động cỏc nguồn lực quốc tế và trong nước
thống nhất thực hiện “đề ỏn bảo vệ mụi trường lưu vực sụng Đồng Nai”; nhằm bảo vệ mụi trường và phỏt triển bền vững lưu vực con sụng này.
Cần biết từ chối những dự ỏn sử dụng cụng nghệ, thiết bị đú hết thời gian khấu hao. Do năng lực đỏnh giỏ, thẩm định cỏc dự ỏn FDI hạn chế nờn hiện nước ta đang tiếp nhận khụng ớt dự ỏn loại này từ một số nước cần nõng cấp cụng nghệ, thiết bị của chớnh họ. Cỏi giỏ phải trả khụng những chỉ là chi phớ ban đầu để trở thành “búi rỏc cụng nghệ”, mà cũn khụng biết bao nhiờu hao tổn sau này về năng lượng, vật tư, mụi trường... để nuụi dưỡng nú, để nú sản xuất ra những sản phẩm khú cạnh tranh nổi trờn thị trường và kỡm húm ta trong vũng lạc hậu.
Chớnh qua thực tiễn giải quyết cỏc vụ vi phạm nghiờm trọng về bảo vệ mụi trường đối với cỏc DN FDI cho thấy cũn cú nhiều bất cập trong việc xử lý. Những hạn chế này xuất phỏt từ nhận thức chưa đầy đủ về quyền năng, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan chức năng quản lý Nhà nước về mụi trường và việc thực hiện quyền năng của chớnh quyền cỏc cấp. Cụ thể là nhận thức về trỏch nhiệm trong việc bảo vệ mụi trường cũng như tỏc hại của những hành vi vi phạm về mụi trường (thể hiện trong việc cấp giấy phộp, giấy chứng nhận về mụi trường cho cỏc dự ỏn, DN FDI) cũn quan liờu, phiến diện, khụng đầy đủ nờn sự phối hợp giữa cỏc cơ quan cụng quyền cũn rời rạc, khụng thống nhất. Chớnh vỡ vậy mà trong thời gian qua, cú rất nhiều vi phạm về mụi trường ở khu vực FDI gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng nhưng khụng xử lý hỡnh sự được, mà chỉ dừng ở phạt hành chớnh nờn khụng đủ sức răn đe.
Trong thời gian tới, cần nhanh chúng đưa ra cỏc chế tài xử phạt thật nghiờm khắc đối với nhà đầu tư nước ngoài vi phạm phỏp luật về bảo vệ mụi trường; tăng cường và khuyến khớch sử dụng cỏc dự ỏn FDI đối với hoạt động bảo vệ mụi trường như trồng rừng, xử lý chất thải cụng nghiệp, rỏc thải y tế .
Bờn cạnh đú, Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện thể chế phỏp lý đầy đủ và thống nhất quản lý Nhà nước về mụi trường, nghiờn cứu về cỏch xử lý vi phạm
bảo vệ mụi trường sỏt với tỡnh hỡnh thực tế, nếu DN gõy hậu quả nghiờm trọng cho mụi trường thỡ khụng nhất thiết phải xử lý hành chớnh trước rồi mới xử lý hỡnh sự mà cú thể làm cả hai việc một cỏch song song.
Nhà nước cũng cần tăng cường cụng tỏc quản lý về mụi trường, nõng cao trỏch nhiệm của cỏc cơ quan chức năng và chớnh quyền cỏc cấp trong quản lý Nhà nước về mụi trường; thực hiện thẩm quyền của mỡnh về mụi trường một cỏch nghiờm minh. Đồng thời, trong quỏ trỡnh xử lý cỏc vụ việc vi phạm mụi trường cũng cần xem xột trỏch nhiệm của cỏc cơ quan chức năng trong việc để xảy ra cỏc vụ việc vi phạm mà khụng kịp thời phỏt hiện, xử lý theo chức năng quy định.
Cuối cựng, cần trang bị kiến thức về tội phạm mụi trường cho cỏn bộ thực thi phỏp luật, nhất là kinh nghiệm của cỏc nước trờn thế giới; trang bị phương tiện, kỹ thuật cần thiết để cảnh sỏt mụi trường cú điều kiện làm việc tốt để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phõn định rừ trỏch nhiệm của cảnh sỏt mụi trường và và cỏc cơ quan cú thẩm quyền quản lý Nhà nước về mụi trường.