- Lĩnh vực thương mại, du lịch và dịch vụ.
4.2.1. Nâng cao chất lượng việc lập dự toán ngân sách huyện
Lập dự tốn là cơng việc rất quan trọng trong việc lập lên kế hoạch thu, chi ngân sách trong năm tới, các khoản thu như: các loại thuế cần phải thu, các khoản phí, lệ phí ...phải thu trong năm tới như thế nào? cân đối các nguồn thu ra sao? Cũng như nhiệm vụ chi ngân sách: các khoản chi thường xuyên, các khoản chi đầu tư phát triển...cần cân đối, tính tốn ra sao để đảm bảo cho việc phát triển kinh tế- xã hội; đảm bảo an ninh quốc phịng.
Do vậy lập dự tốn có vai trị rất quan trọng trong quản lý ngân sách, làm cho ngân sách có tính ổn định, an tồn, có hiệu quả. Do đó việc quản lý ngân sách phụ thuộc nhiều vào việc lập dự toán ngân sách.
Theo những căn cứ để lập dự tốn ngân sách đó là, phải căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội và đảm bảo quốc phòng- an ninh của địa
phương trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo; căn cứ vào kết quả phân tích, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch ngân sách của các năm trước, nhất là năm báo cáo, trên cơ sở đó để lập dự tốn năm tới đảm bảo tính khoa học, thực tế; lập dự tốn cần đúng thời gian, đúng các biểu mẫu theo quy định; phải dựa vào các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, quy định cụ thể về thu, chi ngân sách. Lập dự toán ngân sách nhà nước phải đảm bảo đúng trình tự và thời gian theo quy định của nhà nước, tránh hiện tượng giao chỉ tiêu theo kiểu áp từ trên xuống, không căn cứ vào thực tế của từng địa phương, từng đơn vị dự toán.
Tuy nhiên trên thực tế tại huyện vẫn cịn khơng ít các đơn vị dự tốn xây dựng dự toán thiếu các căn cứ, nhất là các nhiệm vụ trọng tâm trong năm kế hoạch, xa rời khả năng đáp ứng của ngân sách, nộp dự tốn chậm. Cần có biện pháp hạn chế, khắc phục một cách nghiêm túc vấn đề này.
Dự toán thu ngân sách nhà nước phải được xây dựng trên cơ sở tính đúng, tính đủ các khoản thu theo quy định của pháp luật, phân tích, dự báo các yếu tố ảnh hưởng đến các khoản thu, như: tốc độ tăng trưởng kinh tế, các yếu tố thị trường giá cả, các chính sách kinh tế vĩ mơ, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế...Đồng thời thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ sản xuất cho các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh, như: Giảm thuế, giãn thuế.
Xây dựng dự toán chi phải căn cứ vào chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức, quy định cụ thể về chi ngân sách; căn cứ vào định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi tiêu; cần căn cứ vào tình hình thực tế của huyện.
Thiêt lập định mức phân bổ chi ngân sách phải khoa học, phù hợp với đặc thù của từng địa phương, đơn vị, tính chất cơng việc nhằm đẩm bảo việc thực hiện tốt các nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị.
Nâng cao chất lượng lập dự tốn để đảm bảo quy mơ, cơ cấu các chi hợp lý, đồng thời tăng cường khả năng chấp hành ngân sách, tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu quả chi ngân sách.
Chi cục thuế huyện lập dự toán thu ngân sách trên địa bàn huyện và cơ sở để tính tốn nguồn thu phải đảm bảo theo tốc độ tăng hàng năm theo quy định, xác định, dự báo các nguồn thu sát với thực tế; tránh tình trạng thiếu hụt các nguồn thu và lại có các nguồn thu đột biến khơng dự báo được.
UBND huyện cần tăng cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành các cơ quan chun mơn có liên quan lập dự tốn ngân sách.
Phịng Tài chính - kế hoạch huyện cần có trách nhiệm hơn nữa trong việc hướng dẫn các đơn vị dự toán trực thuộc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý.