V Thời gian nộp tiền lấy đất tỏi định cƣ
3.5.4 Phõn tớch những vấn đề tồn tại trong sử dụng đất giai đoạn 2006 2010 so với phƣơng ỏn quy hoạch.
- 2010 so với phƣơng ỏn quy hoạch.
Khi xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất của một đơn vị hành chớnh cho một giai đoạn nhất định (thường trong vũng 05 năm), ngoài việc phõn
tớch, đỏnh giỏ điều kiện tự nhiờn, thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội, tỡnh hỡnh quản lý và hiện trạng sử dụng đất cần thiết phải nghiờn cứu, phõn tớch thực trạng biến động đất đai giai đoạn trước trong vũng 5 đến 10 năm để tỡm ra cỏc nguyờn nhõn và xu thế biến động đất đai, những vấn đề tồn tại trờn địa bàn huyện.
Nhỡn chung việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong những năm qua trờn địa bàn huyện đó đạt được những kết quả nhất định. Đỏp ứng được phần nào yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội của huyện. Tuy nhiờn xuất phỏt từ tỡnh hỡnh thực tế của địa phương nhằm đỏp ứng những yờu cầu phỏt triển trong sự đổi mới nền kinh tế của huyện núi riờng và toàn tỉnh núi chung nờn trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch, đó cú những phỏt sinh, dẫn đến một số thay đổi so với chỉ tiờu được duyệt. Ngoài ra sự thay đổi, phỏt sinh cũn do nhiều nguyờn nhõn khỏc như: Do cơ chế chớnh sỏch phỏp luật về đất đai thay đổi quỏ lớn, luật đất đai đó đưa đất đai vận hành trong cơ chế thị trường, đất đai là hàng hoỏ. Vỡ vậy nhận thức của ngành quản lý và sử dụng chưa chuyển biến kịp. Quy hoạch sử dụng đất trước đõy được lập khụng dựa trờn định hướng phỏt triển kinh tế xó hội của huyện cũng như của toàn tỉnh, khụng lường trước được mức độ biến động của cỏc loại đất, khụng nắm bắt được xu thế phỏt triển, cũn dựa trờn ý kiến chủ quan, dẫn đến phương ỏn quy hoạch sử dụng đất kộm hiệu quả trong thực tế.
Quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch sử dụng đất, bờn cạnh những kết quả đó đạt được, đảm bảo đỳng tiến độ về mặt thời gian cũng như cỏc nội dung quy hoạch đó đề ra, cũn tồn tại một số vấn đề bất cập, thể hiện ở cỏc khớa cạnh sau:
3.5.4.1 Những vấn đề bất hợp lý trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch
- Đối với đất nụng nghiệp: trong đất trồng cõy hàng năm, diện tớch đất chuyờn trồng lỳa nước tăng lờn qua giai đoạn (từ 2006 - 2010). Sau 5 năm đất
chuyờn trồng lỳa nước đó giảm 484,96 ha, trong khi đú quy hoạch chỉ tăng 62,8 ha. Đõy là mõu thuẫn rất lớn trong việc dành đất cho phỏt triển sản xuất nụng
nghiệp. Trong khi tỡnh hỡnh đất nước đang từng bước chuyển sang cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, bờn cạnh đú, loại đất này ớt mang tớnh ổn định nờn rất dễ bị chuyển đổi thành đất hoang.
- Đối với đất phi nụng nghiệp: loại đất thường cú xu hướng tăng mạnh là đất ở và đất chuyờn dựng để đỏp ứng nhu cầu phỏt triển cơ sở hạ tầng và sản xuất nụng nghiệp. Mặc dự vậy, từ năm 2006 đến 2010 hai loại đất trờn cú tốc độ tăng nhưng chậm và cú một số loại đất khụng đỳng theo chỉ tiờu quy hoạch đề ra.
3.5.4.2 Nguyờn nhõn tồn tại
- Về chớnh sỏch đất đai
Cần xõy dựng khung khống chế cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất giữa cỏc cấp, cỏc ngành.
- Về vốn đầu tư
Một nguyờn nhõn quan trọng là thiếu vốn để thực hiện quy hoạch. Đõy cũng là nguyờn nhõn dẫn đến một số chỉ tiờu sử dụng đất đạt ở mức thấp so với chỉ tiờu quy hoạch được duyệt.
- Vấn đề chất lượng xõy dựng phương ỏn quy hoạch
Việc lập quy hoạch sử dụng đất được căn cứ vào quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, tuy nhiờn, chất lượng lập quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội chưa cao, cỏc chỉ tiờu về định tớnh cũng như định lượng của cả hai quy hoạch đều chưa rừ ràng.
Việc xõy dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phần nào đú cũn mang tớnh đối phú để cú đủ căn cứ giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất, …
- Vấn đề quản lý quy hoạch, vấn đề giỏm sỏt thực hiện quy hoạch, ý thức chấp hành phỏp luật đất đai
Cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, cụng khai quy hoạch sử dụng đất cũn mang nặng tớnh hỡnh thức, chưa thực chất; sự tiếp cận, tham gia của người dõn
từ khõu lập quy hoạch đến thực hiện quy hoạch và giỏm sỏt quy hoạch cũn rất mờ nhạt;
Trỡnh độ quản lý quy hoạch cũn nhiều hạn chế, tỡnh trạng quy hoạch bị ỏp đặt theo ý chớ chủ quan của nhà lónh đạo vẫn cũn tồn tại.