3 Đất ch-a sử dụng CSD 2871.12 7
3.5.2 Đỏnh giỏ việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010.
Bảng 3.4: So sỏnh phƣơng ỏn quy hoạch sử dụng đất 2006 - 2010 với thực tế thực hiện tại thời điểm 2010
Thứ tự Mục đớch sử dụng đất Mó Hiện trạng năm 2010 Phƣơng ỏn QH đến năm 2010 Biến động tăng(+) giảm(-) Tổng diện tớch tự nhiờn 39721.55 39657.01 -64.54 1 Đất nụng nghiệp NNP 27833.44 28933.20 1099.76 1,1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 9453.34 9911.94 458.6 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 5900.76 6676.33 775.57 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 5730.87 6215.83 484.96
1.1.1.2 Đất cỏ dựng vào chăn nuụi COC 5.00 300.00 295.00
1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 164.89 160.50 -4.39
1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 3552.58 3235.61 -316.97
1,2 Đất lõm nghiệp LNP 17423.44 18094.73 671.29 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 6041.82 5920.55 -121.27 1.2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 10870.22 11662.78 792.56 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 511.40 511.40 0.00 1,3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 955.36 925.53 -29.83 1,4 Đất làm muối LMU 0.00 0.00 0.00 1,5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 1.30 1.00 -0.3 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 9016.99 9755.38 738.39 2,1 Đất ở OTC 1231.02 1204.66 -26.36 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 949.01 858.19 -90.82 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 282.01 346.47 64.46 2,2 Đất chuyờn dựng CDG 4704.02 6193.85 1489.83
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 26.85 53.31 26.46
2.2.2 Đất quốc phũng, an ninh CQA 439.10 477.59 38.49
2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 721.06 605.65 -115.41
2.2.4 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 3517.01 5057.30 1540.29
2,3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 14.77 17.77 3.00
2,4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 130.64 151.44 20.80
2,5 Đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng SMN 2936.54 2187.66 -748.88
2,6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 0.00 0.00 0.00
3 Đất chƣa sử dụng CSD 2871.12 968.43 -1902.69
3,1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 34.90 10.73 -24.17
3,2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 2715.26 865.65 -1849.61
Bảng 3.5 Kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu sử dụng đất trong quy hoạch sử dụng đất huyện Đụng Triều giai đoạn 2006 - 2010
Thứ tự Mục đớch sử dụng đất Mó Diện tớch
năm 2006
So với năm 2006 So với năm 2006 Qh năm 2010 Tăng (+), giảm (-) HT năm 2010 Tăng (+), giảm (-) 1 Đất nụng nghiệp NNP 26103.83 28933.20 2829.37 27833.44 1729.61 1,1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 10026.87 9911.94 -114.93 9453.34 -573.53 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 6324.34 6676.33 351.99 5900.76 -423.58 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 6153.03 6215.83 62.80 5730.87 -422.16 1.1.1.2 Đất cỏ dựng vào chăn nuụi COC 5.00 300.00 295.00 5.00 0.00 1.1.1.3 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 166.31 160.50 -5.81 164.89 -1.42 1.1.2 Đất trồng cõy lõu năm CLN 3702.53 3235.61 -466.92 3552.58 -149.95 1,2 Đất lõm nghiệp LNP 15296.91 18094.73 2797.82 17423.44 2126.53 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 5369.33 5920.55 551.22 6041.82 672.49 1.2.2 Đất rừng phũng hộ RPH 9413.18 11662.78 2249.60 10870.22 1457.04 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 514.40 511.40 -3.00 511.40 -3.00 1,3 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 779.05 925.53 146.48 955.36 176.31 1.4 Đất làm muối LMU 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,5 Đất nụng nghiệp khỏc NKH 1.00 1.00 0.00 1.30 0.30 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 8641.73 9755.38 1113.65 9016.99 375.26 2,1 Đất ở OTC 1203.29 1204.66 1.37 1231.02 27.73 2.1.1 Đất ở tại nụng thụn ONT 922.78 858.19 -64.59 949.01 26.23 2.1.2 Đất ở tại đụ thị ODT 280.51 346.47 65.96 282.01 1.50 2,2 Đất chuyờn dựng CDG 3518.57 6193.85 2740.87 4704.02 1185.45 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp CTS 28.27 53.31 25.04 26.85 -1.42 2.2.2 Đất quốc phũng, an ninh CQA 329.99 477.59 147.60 439.10 109.11 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 545.12 605.65 60.53 721.06 175.94 2.2.4 Đất cú mục đớch cụng cộng CCC 2615.19 5057.30 2442.11 3517.01 901.82 2,3 Đất tụn giỏo, tớn ngưỡng TTN 13.78 17.77 3.99 14.77 0.99 2,4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 132.88 151.44 18.56 130.64 -2.24 2,5 Đất sụng suối, mặt nước chuyờn dựng SMN 3773.21 2187.66 -1585.55 2936.54 -836.67 2,6 Đất phi nụng nghiệp khỏc PNK 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
3 Đất chƣa sử dụng CSD 4911.45 968.43 -3943.02 2871.12 -2040.33
3,1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 42.54 10.73 -31.81 34.90 -7.64 3,2 Đất đồi nỳi chưa sử dụng DCS 4749.02 865.65 -3883.37 2715.26 -2033.76 3.3 Nỳi đỏ khụng cú rừng cõy NCS 119.89 92.05 -27.84 120.96 1.07
a. Đất nụng nghiệp:
* Đất sản xuất nụng nghiệp: - Đất trồng cõy hàng năm:
+ Đất trồng lỳa: Theo quy hoạch sử dụng đất 2006-2010 diện tớch đất trồng lỳa sẽ tăng từ 6153.03 ha lờn 6215.83 ha vào năm 2010 (62,80 ha). Tuy nhiờn diện tớch thực tế năm 2010 so với hiện trạng 2006 và quy hoạch 2010 biến động mạnh mẽ, giảm 484,96 ha, khụng những khụng hoàn thành chỉ tiờu đề ra mà cũn mà cũn giảm đi rất nhiều so với quy hoạch. Nguyờn nhõn chớnh của việc giảm diện tớch đất trồng lỳa là do thực hiện dự ỏn Đầu tư xõy dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng khu cụng nghiệp Quỏn Triều với tổng diện tớch 150 ha tại cỏc xó Xũn Sơn, Kim Sơn, Bỡnh Khờ; Dự ỏn khu đụ thị Kim Sơn tại xó Kim Sơn với tổng diện tớch 184,75 ha. Ngoài ra, việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất, cơ cấu cõy trồng và quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa diễn ra mạnh mẽ đó thu hẹp diện tớch đất trồng lỳa của huyện.
+ Đất cỏ dựng vào chăn nuụi: Theo quy hoạch đến năm 2010, diện tớch đất cỏ dựng vào chăn nuụi là 300,00 ha. Nhưng thực tế đến nay diện tớch đất này chỉ đạt 5.00 ha, khụng đạt mục tiờu theo phương ỏn quy hoạch do dự ỏn Phỏt triển đàn bũ sữa Quảng Ninh chưa thể thực hiện được vỡ giỏ cả sản phẩm sữa trờn thị khụng ổn định, bấp bờnh vỡ thế người nụng dõn chưa yờn tõm đầu tư vào loại hỡnh phỏt triển kinh tế này.
+ Đất trồng cõy hàng năm khỏc: Quy hoạch năm 2010 là 160.50 ha, giảm so với năm 2006 là 5.81 ha. Tuy nhiờn thực tế đến nay thỡ diện tớch đất trồng cõy hàng năm khỏc là 164.89 ha giảm 1,42 ha đạt 24,44% trong thời gian tới cần điều chỉnh.
- Đất trồng cõy lõu năm: Theo quy hoạch đến năm 2010 thỡ diện tớch đất trồng cõy lõu năm là 3235.61 ha, giảm 466.92 ha so với năm 2006. Nhưng thực tế đến 2010 diện tớch đất trồng cõy lõu năm là 3552.58 giảm 149,95 ha đạt 32,11%.
* Đất lõm nghiệp: Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, diện tớch đất lõm nghiệp tăng 2797.82 ha. Thực tế diện tớch thực hiện năm 2010 tăng 2126.53 ha, đạt 76,0% so với quy hoạch. Vỡ vậy trong những năm tới cần chỳ ý duy trỡ và phỏt triển đất lõm nghiệp. Bởi loại đất này đang cú xu hướng sa sỳt nghiờm trọng do nạn chặt phỏ rừng, khai thỏc bừa bói diễn ra mạnh.
* Đất nuụi trồng thuỷ sản: So với quy hoạch năm 2010, diện tớch thực hiện năm 2010 đó phỏt triển mạnh theo chiều thuận quy hoạch, đạt 120,36% chỉ tiờu đề ra.
Như vậy, xột về tổng thể, diện tớch đất nụng nghiệp thực hiện năm 2010 tăng 1729,61 ha đạt 61,13% chỉ tiờu quy hoạch đề ra năm 2010 (diện tớch đất nụng nghiệp tăng 2829,37 ha). Do trong quỏ trỡnh xõy dựng phương ỏn quy hoạch thỡ mục đớch sử dụng của một số loại đất phõn loại chưa chớnh xỏc, phương ỏn quy hoạch chưa sỏt với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương. Vỡ vậy trong thời gian tới cần quan tõm hơn nữa trong xõy dựng phương ỏn quy hoạch để phự hợp với thực tế.
b. Đất phi nụng nghiệp:
* Đất ở:
Theo quy hoạch đến năm 2010, diện tớch đất ở là 1204.66 ha tăng 1,37 ha so với năm 2006 (trong đú đất ở nụng thụn là 858.19 ha, đất ở tại đụ thị là 346.47 ha). Thực hiện đến năm 2010, diện tớch đất ở là 1231.02 tăng 27,73 ha đạt chỉ tiờu quy hoạch. Theo quy hoạch 2006 - 2010 sẽ đưa huyện Đụng Triều trở thành thị xó nhưng chưa đủ điều kiện về mật độ dõn số, điều kiện cơ sở hạ tầng…. Do đú trong những năm tới cần điều chỉnh thờm.
* Đất chuyờn dựng:
- Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp: Quy hoạch đề ra đến năm 2010 cú diện tớch là 53.31 ha tăng 25.04 ha so với năm 2006, Nhưng diện tớch thực hiờn năm 2010 lại giảm 26,46 ha đi ngược lại so với chỉ tiờu quy hoạch đề ra. Do
đú cần chỳ ý đến chỉ tiờu này trong thời gian tới.
- Đất quốc phũng, an ninh: Theo quy hoạch đề ra đến năm 2010, diện tớch tăng thờm 147,6 ha so với năm 2006, Diện tớch đất quục phũng thực hiện đến năm 2010 tăng 109,11 ha đạt 73,92% so với chỉ tiờu quy hoạch đề ra.
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp: Theo quy hoạch đến năm 2010 diện tớch là 605,65 ha tăng 60,53 ha so với năm 2006. Thực tế thực hiện đến 2010 là 721,06 ha tăng 175,94 ha so với 2006, tăng gần gấp 3 lần so với chỉ tiờu quy hoạch đề ra. Do Đụng Triều là huyện cú trữ lượng than và đất sột rất lớn nờn phỏt triển mạnh cụng nghiệp khai thỏc khoỏng sản và sản xuất vật liệu xõy dựng.
- Đất cú mục đớch cụng cộng: Theo quy hoạch đến năm 2010 diện tớch là 5057,30 ha, tăng 2442,11 ha so với hiện trạng năm 2006. Thực tế thực hiện đến 2010 là 3517,01 tăng 901,82 ha đạt 36,92% so với chỉ tiờu quy hoạch.
* Đất tụn giỏo tớn ngưỡng: Diện tớch thực hiện đến năm 2010 là 14,77 ha, so với quy hoạch là 17,77 ha (đạt 24,81%). Tăng chậm so với quy hoạch đề ra.
* Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Diện tớch quy hoạch đến năm 2010 là 151,44 ha tăng 18,56 ha so với năm 2006, Tuy nhiờn diện tớch đất nghĩa trang, nghĩa địa thực hiện năm 2010 lại giảm đi 20,80 ha đi ngược lại so với chỉ tiờu quy hoạch.
* Đất sụng suối, mặt nước chuyờn dựng: Diện tớch theo quy hoạch 2010 là 2187,66 ha giảm đi so với năm 2006 là 1585,55 ha. Tuy nhiờn diện tớch thực hiện đến năm 2010 chỉ được 836,70 ha đạt 52,77 %.
Như vậy, cú thể thấy hầu hết cỏc loại đất trong đất phi nụng nghiệp đều tăng lờn. Tuy nhiờn cần lưu ý một số loại đất chớnh cú mức tăng cũn chậm so với chỉ tiờu quy hoạch, do một số dựn ỏn chưa được triển khai hoặc đó được triển khai nhưng cụng tỏc giải phúng mặt bằng rất chậm do một phần chủ đầu tư cú khả năng thực thi kộm và một phần do vướng mắc trong chớnh sỏch về bồi thường, giải phúng mặt bằng khi thu hồi đất.
c. Đất chưa sử dụng:
cỏc mục đớch sử dụng sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, chuyờn dựng và đất ở. Theo số liệu quy hoạch năm 2010 diện tớch đất chưa sử dụng giảm 3943,02 ha so với 2006 tuy nhiờn diện tớch đất chưa sử dụng thực hiện đến 2010 chỉ giảm 2040,33 ha đạt 51,75% so với chỉ tiờu quy hoạch. Như vậy việc đưa đất chưa sử dụng và sử dụng theo phương ỏn quy hoạch sử dụng đất của huyện Đụng Triều giai đoạn 2006 - 2010 là chưa thành cụng và cú tớnh khả thi thấp. Nguyờn do chủ yếu là do tỡnh trang quy hoạch treo và khả năng thực thi của cỏc dự ỏn khi được quy hoạch sử dụng đất đạt thấp vỡ thiếu kinh phớ triển khai.