đất cấp tỉnh trờn cả nước
* Những mặt được:
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cỏc cấp đó đi vào nề nếp (100% số tỉnh, 89,45% số huyện, 80,17% số xó đó và đang lập quy hoạch sử dụng đất), quản lý nhà nước về đất đai được tăng cường, bảo đảm tớnh thống nhất, đảm bảo cơ sở phỏp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuờ đất, cho phộp chuyển mục đớch sử dụng đất.
Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đó gúp phần chủ động giải quyết được quỹ đất để xõy dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang và phỏt triển cỏc khu dõn cư, khu đụ thị, khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp... tạo điều kiện để cỏc địa phương chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước mà vẫn hạn chế được việc chuyển đất lỳa nước, đất lõm nghiệp cú rừng sang mục đớch phi nụng nghiệp.
Chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư ngày càng được Nhà nước quan tõm giải quyết thoả đỏng hơn, đặc biệt là cỏc chớnh sỏch được ban hành gần
đõy theo quan điểm của Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoỏ IX về tiếp tục đổi mới chớnh sỏch, phỏp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước và theo quy định của Luật Đất đai năm 2003.
* Những tồn tại:
Bờn cạnh những kờ́t quả đã đạt được , viợ̀c lập và thực hiợ̀n quy hoạch sử dụng đất thời gian qua đó bộc lộ khụng ớt những tồn tại, yờ́u kém:
1. Phương phỏp lập quy hoạch sử dụng đất:
Tỡnh trạng quy ho ạch chưa hợp lý vờ̀ đṍt ở đụ thị (đến năm 2007 cả nước thực hiện được 88,73%, cũn trờn 14 nghỡn ha đất ở đụ thị chưa thực hiện theo quy hoạch); đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp (đến năm 2007 cả nước thực hiện được 79,23%, cũn trờn 51 nghỡn ha đất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp chưa thực hiện theo quy hoạch), do quy hoạch mang nặng tớnh chủ quan duy ý chớ, ỏp đặt, trong nhiều trường hợp quy hoạch theo phong trào, khụng ớt trường hợp vỡ muốn cú nhiều cụng trỡnh, dự ỏn cho địa phương mà khụng cõn nhắc đầy đủ khả năng thực hiện trước mắt cũng như trong tương lai, làm cho quy hoạch cú tớnh khả thi thấp hoặc khụng khả thi, dẫn tới nhiều khu vực quy hoạch đó được cụng bố nhưng khụng thực hiện.
2. Quản lý quy hoạch:
Việc quản lý quy hoạch sau khi được phờ duyệt kộm, tỡnh trạng dõn lấn chiếm, tự chuyển mục đớch sử dụng đất trỏi phộp khụng bị xử lý, nờn khi triển khai quy hoạch thỡ chi phớ bồi thường vượt quỏ dự kiến ban đầu, khụng hợp lý về mặt kinh tế trong đầu tư dự ỏn hoặc khụng đủ khả năng triển khai quy hoạch.
Viợ̀c chuyờ̉n đất lỳa sang đất phi nụng nghiợ̀p khụng nằm trong quy hoạch được duyợ̀t là rất phổ biến.
Việc chấp hành cỏc quy định của phỏp luật về điều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch chưa được coi trọng và nhỡn chung khụng được chấp hành nghiờm tỳc. Nhiều khu vực quy hoạch khụng cũn phự hợp với diễn biến của tỡnh hỡnh thực tế hoặc đó rừ là khụng hợp lý; nhiều khu vực quy hoạch đó cụng bố sẽ thu hồi đất và đó quỏ thời hạn 3 năm kể từ ngày cụng bố nhưng cơ quan nhà nước cú thẩm quyền khụng tiến hành điều chỉnh hoặc huỷ bỏ quy hoạch.
3. Cỏc vấn đề khỏc:
Việc xỏc định cỏc trường hợp đất thuộc diện được bồi thường, thuộc diện chỉ được hỗ trợ hoặc khụng được bồi thường, hỗ trợ cũn nhiều lỳng tỳng hoặc tuỳ tiện, đặc biệt là cỏc trường hợp đang sử dụng đất mà khụng cú giấy tờ về quyền sử dụng đất; nhiều trường hợp cú cựng điều kiện như nhau nhưng lại được ỏp dụng chớnh sỏch bồi thường khỏc nhau, gõy khiếu kiện phức tạp làm chậm tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn.
Giỏ đất bồi thường trong rất nhiều trường hợp thấp hơn nhiều so với giỏ đất chuyển nhượng thực tế trờn thị trường, nhất là đối với đất nụng nghiệp trong khu vực đụ thị. Tiền bồi thường đất nụng nghiệp thường khụng đủ để nhận chuyển nhượng diện tớch đất nụng nghiệp tương tự hoặc khụng đủ để chuyển sang làm ngành nghề khỏc. Tiền bồi thường đất ở thường khụng đủ để mua lại chỗ ở mới cú điều kiện tương tự chỗ ở cũ. Tại vựng giỏp ranh giữa cỏc tỉnh và vựng giỏp ranh giữa đụ thị và nụng thụn cũn cú sự chờnh lệch quỏ lớn về giỏ đất bồi thường, hỗ trợ, gõy khiếu kiện kộo dài làm ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường, giải phúng mặt bằng.
Trong thời gian trước khi cú Luật Đất đai năm 2003, cụng tỏc quản lý đất đai lỏng lẻo, tỡnh trạng đầu cơ đất đai phổ biến, nhiều nhà đầu tư xin giao đất, thuờ đất để sản xuất kinh doanh nhưng thực chất chỉ nhằm mục đớch chiếm dụng đất để chuyển nhượng dự ỏn kiếm lời.