V Thời gian nộp tiền lấy đất tỏi định cƣ
3.5.5 Những giải phỏp khắc phục nhằm nõng cao hiệu quả thực hiện của phƣơng ỏn quy hoạch sử dụng đất huyện Đụng Triều giai đoạn 2006
của phƣơng ỏn quy hoạch sử dụng đất huyện Đụng Triều giai đoạn 2006 - 2010
3.5.5.1 Giải phỏp về nguồn nhõn lực và vốn đầu tư
- Thực hiện đào tạo nghề cho nguồn nhõn lực nhàn rỗi trong nụng nghiệp để đỏp ứng lao động tại chỗ cho cỏc khu cụng nghiệp, cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ.
- Tăng cường cụng tỏc tổ chức cỏn bộ ngành tài nguyờn và Mụi trường đủ mạnh từ huyện đến xó, đảm bảo đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ trong cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai, chỳ trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyờn mụn và chớnh sỏch cho cỏn bộ địa chớnh cấp xó.
- Giải phỏp huy động vốn đầu tư để đẩy nhanh tiến độ cỏc cụng trỡnh dự ỏn: Huy động nguồn vốn đầu tư từ nhiều nguồn, từ nhõn dõn, từ nhà nước, và đặc biệt cần cú cỏc chớnh sỏch nhằm khuyến khớch, thu hỳt nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài. Cần thực hiện lập quy hoạch chi tiết đối với cỏc phõn khu chức năng, cỏc quy hoạch đụ thị, trung tõm hành chớnh xó... tạo điều kiện cho cỏc nhà đầu tư tham gia. Cần chỳ trọng tỡm kiếm và mời gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Ngoài nguồn vốn từ ngõn sỏch, cần tiếp tục tuyờn truyền vận động nhõn dõn hiến đất để xõy dựng cỏc cụng trỡnh dự ỏn phục vụ cho mục đớch cụng cụng, dõn sinh và an ninh quốc phũng như : Giỏo dục, y tế, giao thụng nụng thụn, thủy lợi nội đồng…trờn cơ sở phỏt huy truyền thống, tớch cực của quần chỳng nhõn
dõn để thực hiện tốt việc xõy dựng nụng thụn mới. Đồng thời, phải cú biện phỏp ưu đói thiết thực đối với nhõn dõn khi hiến đất; cú kế hoạch bố trớ vốn từ ngõn sỏch Nhà nước để chỉnh lý biến động đất đai, đăng ký và cấp giấy chứng nhận... Huy động cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư xõy dựng nụng thụn mới thụng qua chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư.
3.5.5.2 Giải phỏp về chớnh sỏch
Quỏ trỡnh lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cần bỏm sỏt chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, Nghị quyết Đảng bộ của từng cấp về định hướng phỏt triển kinh tế - xó hội của từng giai đoạn, để việc lập quy hoạch sỏt với tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của từng giai đoạn. Xõy dựng hệ thống chớnh sỏch, quy chế liờn quan đến việc lập, tổ chức thực hiện quy hoạch. Cú cỏc chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cỏc ngành phi nụng nghiệp nhưng vẫn đảm bảo phỏt triển bền vững ngành nụng nghiệp, đảm bảo sử dụng đất cho từng ngành hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.
Khuyến khớch đầu tư thõm canh, tăng vụ chuyển đổi cơ cấu kinh tế, hỡnh thành những vựng sản xuất tập trung, chuyờn canh trong sản xuất nụng nghiệp, cải tạo đất, kiờn cố hoỏ kờnh mương, phỏt triển dịch vụ nụng nghiệp... Để nõng cao hiệu quả sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc đối tượng sử dụng đất, tạo điều kiện thu hỳt cỏc tổ chức trong và ngoài nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh trờn địa bàn huyện theo nguyờn tắc: Tiết kiệm, cú hiệu quả, bảo vệ tài nguyờn đất và mụi trường sinh thỏi.
Ngoài ra cần cú cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư cho cỏc hoạt động tỡm kiếm thị trường và tiếp thị quảng cỏo hàng nụng sản với thị trường trong và ngoài tỉnh. Tăng cường liờn doanh liờn kết với cỏc đối tượng cú kinh nghiệm sản xuất kinh doanh để tiờu thụ sản phẩm ổn định. Phỏt triển mạnh hơn nữa cỏc trung tõm thương mại, cỏc chợ đầu mối ở cỏc địa phương như thị trấn Đụng Triều, Mạo Khờ,...
Cú chớnh sỏch giải quyết lao động dư thừa trong nụng nghiệp, nhất là những địa phương cú đất quy hoạch chuyển sang phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ bằng cỏch mở rộng dạy nghề, truyền nghề bằng nhiều hỡnh thức như : đào tạo tại chỗ, đào tạo tại cỏc trường dạy nghề, trường cụng nhõn kỹ thuật...để cung cấp lao động cú kỹ thuật cho nhu cầu phỏt triển sản xuất trong mọi lĩnh vực, nhất là cỏc dự ỏn phỏt triển cụng nghiệp.
UBND tỉnh Quảng Ninh đó thành lập Ban xỳc tiến đầu tư của tỉnh và tổ chức Hội nghị về xỳc tiến đầu tư quy mụ quốc tế nhằm kờu gọi cỏc nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư về tỉnh. Cỏc nhà đầu tư khi đầu tư vào tỉnh Quảng Ninh sẽ được ưu đói về thuế như: tiền thuờ đất và thuế thu nhập doanh nghiệp.Đõy là một việc làm cần thiết để thỳc đầy phỏt triển kinh tế của huyện Đụng Triều núi riờng cũng như của tỉnh Quảng Ninh núi chung.
Huyện Đụng Triều đang thực hiện chương trỡnh Xõy dựng nụng thụn mới trờn địa bàn 19 xó của huyện, tớnh đến thỏng 12 năm 2010 tổng nguồn vốn cho chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới đạt gần 450 tỷ đồng, trong đú nhõn dõn và doanh nghiệp đúng gúp trờn 287 tỷ đồng. Song song với việc kờu gọi đầu tư phỏt triển hạ tầng huyện cũn tổ chức đào tạo nghề cho người nụng dõn để chuyển đổi cơ cấu kinh tế. Tuy nhiờn vẫn chưa cú chớnh sỏch hỗ trợ thỏa đỏng cho người dõn cũng như tổ chức trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế vỡ thế người dõn và tổ chức cũn gặp nhiều khú khăn trong việc tỡm kiếm nguồn vụn và thị trường tiờu thụ.
3.5.5.3 Giải phỏp về quản lý hành chớnh
Ban hành cỏc văn bản quy định về việc lập, quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất. Ban hành một số văn bản quy định riờng đối với từng vựng, từng khu vực đó được xỏc định mục đớch theo hướng mở rộng, nhằm thu hỳt đầu tư: Khu vực dịch vụ kinh doanh, khu cụng nghiệp, chợ và trung tõm hành chớnh cỏc xó.
Đảm bảo tớnh minh bạch trong việc cụng khai quy hoạch kế hoạch để mọi thành phần kinh tế cú thể tham gia vào việc thực hiện cỏc mục tiờu trong kế hoạch.
Tăng cường việc kiểm tra tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới, kiểm tra tỡnh hỡnh sử dụng đất cụng. Cú biện phỏp xử lý cụ thể đối với cỏc trường hợp cố tỡnh chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đớch khi được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất.
Tiếp tục nghiờn cứu cải tiến quy trỡnh thực hiện thủ tục hành chớnh theo hướng đơn giản hoỏ, hiệu quả cho cỏc thủ tục: chuyển mục đớch sử dụng đất, thuờ đất, giao cấp đất, thẩm định cỏc dự ỏn sử dụng đất… Đồng thời cần nõng cao trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ cấp cơ sở, tạo điều kiện cho cụng tỏc quản lý đất đai, cụng tỏc quản lý quy hoạch được chặt chẽ hơn.
3.5.5.4 Giải phỏp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ mụi trường:
- Thực hiện cỏc biện phỏp trồng rừng theo hỡnh thức nụng - lõm kết hợp trờn đất dốc, hạn chế việc cày xới bề mặt đất trong mựa mưa và khai thỏc trắng đối với rừng sản xuất, để chống xúi mũn, rửa trụi, sạt lở đất.
- Khụng nờn sử dụng quỏ nhiều phõn hoỏ học, thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất nụng - lõm nghiệp, tớch cực bồi bổ làm giàu đất, chống ụ nhiễm mụi trường đất.
- Sử dụng đất khai thỏc khoỏng sản và làm nguyờn vật liệu xõy dựng phải cú phương ỏn bảo vệ mụi trường. Sau khi kết thỳc khai thỏc phải cú kế hoạch phục hồi hiện trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu, hoặc trồng rừng để bảo vệ mụi trường sinh thỏi.
- Xõy dựng và thực hiện đồng bộ cỏc phương ỏn quy hoạch cú liờn quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phỏt triển đụ thị, trung tõm cụm xó, khu dõn cư nụng thụn; khu cụng nghiệp, khu du lịch, kinh doanh dịch vụ... khai thỏc triệt để cả khụng gian và chiều sõu trong quỏ trỡnh sử dụng đất như: Xõy nhà cao tầng, kết
hợp giao thụng với hệ thống cấp thoỏt nước, chuyển dẫn năng lượng truyền thụng, khai thỏc hầm lũ trong đất lõm nghiệp...
- Phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn gắn với phỏt triển hạ tầng kỹ thuật: Giao thụng, thuỷ lợi, cơ sở chế biến, thị trường tiờu thụ...
- Cú kế hoạch khai hoang đất chưa sử dụng để tăng quỹ đất sản xuất nụng nghiệp, nuụi trồng thuỷ sản và tạo thờm mặt bằng xõy dựng.
- Phỏt huy tối đa khả năng đất trống đồi nỳi trọc vào trồng rừng mới, làm tăng độ che phủ của đất.
- Kết hợp nuụi trồng thuỷ sản trờn diện tớch đất cú mặt nước chuyờn dựng, tớch cực đưa mặt nước hoang hoỏ vào sử dụng.
- Bằng biện phỏp giao đất cụ thể đến cỏc đối tượng trực tiếp sử dụng đất, phỏt triển cơ sở hạ tầng (nhất là giao thụng) đến cỏc địa bàn cũn đất trống, tạo vốn, nhõn lực, vật tư để đẩy mạnh trồng rừng, khoanh nuụi tỏi sinh rừng phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc làm tăng độ che phủ của rừng.
- Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giao đất giao rừng tới cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn. nhằm bảo vệ nghiờm ngặt diện tớch rừng phũng hộ đầu nguồn, rừng đặc dụng và cỏc vốn rừng hiện cú.
- Cỏc dự ỏn thi cụng cụng nghiệp, dịch vụ, du lịch, đụ thị và nuụi trồng thuỷ sản... phải cú phương ỏn bảo vệ mụi trường trước khi phờ duyệt đưa vào sử dụng. - Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục mọi người dõn cú ý thức trong việc sử dụng đất tiệt kiệm, cú hiệu quả và bảo vệ mụi trường.
3.5.5.5 Cỏc giải phỏp tỏc động khỏc
Việc lập quy hoạch sử dụng đất ở cỏc ngành, cỏc cấp là một hoạt động quản lý Nhà nước, phải được tổ chức thống nhất, đồng bộ và cõn đối, cụng khai trong suốt quỏ trỡnh và được tiến hành theo nguyờn tắc dõn chủ tập trung,
với quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội và cỏc quy hoạch ngành cú liờn quan khỏc. Quy hoạch sử dụng đất hay định hướng sủ dụng đất của quận Đồ Sơn cần tớnh đến cỏc cụng trỡnh trọng điểm quốc gia, thống nhất quy hoạch cỏc cấp, quy hoạch ngành: xõy dựng cỏc khu, cụm cụng nghiệp tập trung của tỉnh đặt trờn địa bàn. Nõng cao nhận thức của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn về thực hiện phương ỏn quy hoạch sử dụng đất, gúp phần phỏt triển kinh tế, ổn định anh ninh trật tự xó hội.
Nõng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, nhất là trong lĩnh vực đất đai, xõy dựng hệ thống chớnh quyền trong sạch, vững mạnh, gắn với phõn cấp cho chớnh quyền cơ sở để nõng cao tớnh chủ động, sang tậ trong quản lý, điều hành và thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt và xử lý nghiờm đối tổ chức, cỏ nhõn cú vi phạm trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.