- Tiêu chí về cơ cấu ĐNĐV là CBCTở các phường TPHN:
2.1.1. Thực trạng về số lượng, cơ cấu và chất lượng của đội ngũ đảng viên là cán bộ chuyên trách ở các phường thành phố Hà Nội hiện nay
Toàn TPHN có 229 cơ sở ở xó, phường, thị trấn thỡ cú tới 128 phường thuộc 9 quận của TPHN.
Sự phân bố đảng viên ở các chức danh chủ chốt theo Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 về cỏn bộ, cụng chức xó, phường, thị trấn sau khi có Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003 đó đưa số lượng đảng viên là CBCT cũng tăng lên đáng kể.
Với các chức danh được nêu trong nghị định này thỡ Ban Tổ chức Thành uỷ đó cú văn bản số 483-HD/TC ngày 26 tháng 9 năm 2001 hướng dẫn các đảng bộ trực thuộc nội dung và quy trỡnh rà soỏt đánh giá, phân loại cán bộ. Và Hướng dẫn số 17-HD/TC ngày 23 tháng 4 năm 2003 về công tác quy hoạch cỏn bộ lónh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Theo các hướng dẫn trên, đội ngũ cán bộ đó được thành phố triển khai, rà soát, quy hoạch cán bộ hàng năm, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, lựa chọn những cán bộ trẻ, có kiến thức, phẩm chất và năng lực đưa vào quy hoạch, gắn quy hoạch với việc đào tạo, bồi dưỡng, giao việc, thử thách cán bộ dự bị nên đó đáp ứng được kịp thời và chủ động nhu cầu cán bộ hiện nay.
Theo số liệu thống kê của TUHN, đến cuối năm 2005 số đảng viờn là CBCT là 3.028 ở cỏc xó, phường, thị trấn. Trong đó, số CBCT là đảng viên thuộc 128 phường của 9 quận TPHN là 1.264 đồng chí (Phụ lục 4). Tỷ lệ đảng viên là đội ngũ CBCT ở các phường là khá cao, chỉ có số ít CBCT do dân cử là chưa phải đảng viên như Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân và Bí thư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ... Về cơ bản đều đạt yêu cầu đối với ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN. Trong đó, cần tập trung vào những điểm sau:
* Về cơ cấu, số lượng ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN: - Cơ cấu giới tính:
Đến cuối năm 2005, số đảng viên là nữ trong đội ngũ CBCT ở các phường TPHN là 302, chiếm 23,89%, so với mặt bằng chung vẫn cũn thấp. Số CBCT là nữ thường chỉ tập trung ở Hội phụ nữ, Bí thư Đoàn phường, Phó Chủ tịch UBND ... nhưng là đảng viên lại càng ít hơn. ĐNĐV là CBCT mà là nữ chưa tương xứng với tỷ lệ của toàn bộ ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN.
Hơn nữa, vẫn chưa đủ theo tiêu chuẩn quy định của BTC TW, TUHN; nhiều phường phải tiến hành bầu tiếp sau khi có cuộc bầu cử HĐND, UBND các cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009.
- Về cơ cấu độ tuổi:
+ Tuổi đời: Từ 18 - 35 tuổi: 167 đồng chí (chiếm 13,21%); từ 36 - 45 tuổi: 456 đồng chí (chiếm 36,07%); từ 46 - 55 tuổi: 441 đồng chí (chiếm 34,88%); từ 56 - 60 tuổi: 124 đồng chí (chiếm 9,81%); từ 61 tuổi trở lên: 76 đồng chí (chiếm 6,01%) (Phụ lục 6).
So với khoá trước thỡ khoỏ này đối với ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN có độ tuổi trung bỡnh giảm. Tạo nờn sự trẻ hoỏ trong ĐNĐV là CBCT. Như ở phường Nghĩa Tân, quận Cầu Giấy trước tháng 12 năm 2004 theo nhiệm kỳ cũ là có 01 đồng chí Phó chủ tịch. Đến tháng 12 năm 2004 theo nghị định số 107/2004/NĐ-CP vào ngày 01 tháng 4 năm 2004 quy định về Phó chủ tịch và cơ cấu thành viên UBND các cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009 là 02 đồng chí. Đến tháng 01 năm 2006 lại khuyết 01 đồng chí Phó chủ
tịch do công tác luân chuyển cán bộ, đồng chí Chủ tịch lên Quận làm việc, 01 đồng chí Phó chủ tịch được giữ chức Chủ tịch UBND phường nhưng vẫn kiêm nhiệm cả Phó chủ tịch. Đến tháng 6 năm 2006 mới bổ sung tiếp 01 đồng chí Phó chủ tịch. Đồng chí Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân mới được bầu là đồng chí Bí thư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nhiệm kỳ cũ mới lên nhận chức nên tuổi đời cũn khỏ trẻ: sinh năm 1977, có lẽ đây là một trong những đồng chí Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân trẻ nhất trong nhiệm kỳ này tại TPHN. Đồng chí Phó Chủ tịch UBND mới lên làm Chủ tịch cũng mới sinh năm 1973 ...
Hay như đối với đảng bộ phường Kim Liên, quận Đống Đa trong giai đoạn 2000 - 2005, nhiệm kỳ II BCH Đảng bộ có nhiều thay đổi biến động về nhân sự. Tháng 3 năm 2002 đồng chí Phó bí thư đảng uỷ, Chủ tịch UBND nghỉ hưu thỡ đến tháng 10 năm 2002 bầu bổ sung một đồng chí là nữ - Chủ tịch UBND vào BCH, sau đó bầu vào Thường vụ và Phó bí thư. Cuối năm 2003, 02 đồng chí chuyển công tác bổ sung - 01/7/2005, đồng chí Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch UBND chuyển công tác, Quận uỷ đó điều động đồng chí Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc quận về làm Phó bí thư thường trực rồi làm bí thư đảng ủy phường và đồng chí Chủ tịch UBND phường Hàng Bột được luân chuyển sang làm Phó bí thư phụ trách chính quyền và làm Chủ tịch UBND phường [32, tr. 17]. ĐNĐV là CBCT của phường Kim Liên lúc này được củng cố, giải quyết mọi vấn đề theo Điều lệ Đảng và sinh hoạt Đảng định kỳ đúng ngày quy định, trừ trường hợp đột xuất ... Đội ngũ CBCT mới cũng được trẻ hoá. Đồng chí Chủ tịch UBND sinh năm 1969, đồng chí Bí thư đảng uỷ được điều động nờn cũng cũn rất trẻ. Nhờ vậy đó tạo điều kiện cho sự phỏt triển kinh tế, chớnh trị, xó hội, mọi mặt của phường được cải thiện.
Cũn đối với phường phố Huế, quận Hai Bà Trưng thỡ chỉ cú đồng chí Bí thư đảng ủy là được điều động từ Mặt trận Tổ quốc quận về làm nhiệm vụ mới. Cũn lại, đội ngũ CBCT của phường đều cơ bản được trưởng thành từ phong trào của chính cơ sở mỡnh. Cỏc đồng chớ nắm giữ chức vụ chủ chốt cũng cũn khỏ trẻ, đều sinh từ năm 1969 đến năm 1972; tuy nhiên, đồng chí Bí thư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lại có tuổi đời khá cao so với mặt bằng chung của các đồng chí Bí thư Đoàn khác trong toàn TPHN. Tại phường, có đồng chí Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc là tuổi đời trên 75 tuổi nhưng hiện vẫn đang cụng tỏc tốt, cũn lại, cỏc đồng chí khác cũng chỉ khoảng từ 65 trở xuống.
Như vậy, độ tuổi từ 61 tuổi trở lên không nhiều lắm và thường tập trung ở Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Chủ tịch Hội phụ nữ, cũn rải rỏc số ớt ở Phú Bớ thư, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân. Đặc biệt số tuổi từ 18 - 35 đó cú những đóng góp không nhỏ trong công cuộc xây dựng phường vững mạnh, phát triển.
+ Tuổi đảng:
Nếu như theo số liệu thống kê của năm 2003 thỡ cú 05 người kết nạp Đảng trước tháng tám năm 1945 thỡ đến năm 2005, số liệu đó cú thay đổi (do sau khi tiến hành bầu cử Hội đồng nhân dân, UBND các cấp nhiệm kỳ 2004 - 2009): Từ 8/1945 đến 20/7/1954: 20 đồng chí (chiếm 1,58%); từ 21/7/1954 đến 30/4/1975: 324 đồng chí (chiếm 25,63%); từ 01/5/1975 đến nay: 920 đồng chí (chiếm 72,78%) (Phụ lục 6).
Số lượng đảng viên được kết nạp gần đây, nhất là trong 20 năm đổi mới vừa qua đó tạo đà, tạo bước nhịp mới cho các đảng bộ phường, nhất là đối với ĐNĐV là CBCT của phường. Bởi nhiệm vụ chính, quan trọng nhất của các phường là phát triển kinh tế, với tuổi đời cũn khỏ trẻ, cũng như tuổi đảng được kết nạp vào công cuộc đổi mới, khi đất nước chuyển mỡnh theo con đường mà Đảng và Nhà nước ta đó chọn là phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa.
Như vậy, độ tuổi từ 50 trở xuống chiếm số lượng đông nhất, 74,68%; trong đó dưới 30 tuổi chiếm 11,13%. Kết quả này cho thấy, công tác phát triển đảng viên của các đảng bộ phường đối với đội ngũ CBCT đó thay đổi theo hướng trẻ hoá, đảm bảo được sự kế thừa giữa các thế hệ đảng viên. Trong 920 đồng chí (chiếm 72,78%) kết nạp từ năm 1975 trở lại đây cho thấy những đồng chí này được trưởng thành từ các trường trung học, cao đẳng và đại học ...; chưa có những kiểm nghiệm thực tế nhiều lắm, chớnh vỡ vậy, độ "va vấp" trong cuộc sống chưa nhiều. Vỡ vậy, việc xõy dựng ĐNĐV là CBCT cần hết sức chỳ ý tới cụng tỏc giỏo dục chớnh trị, tư tưởng để trang bị cho họ một thế giới quan, phương pháp luận khoa học, để họ cú thể hiểu rừ về Đảng, về TUHN và về chính đảng bộ phường mà mỡnh đang sinh hoạt cũng như lónh đạo, quản lý.
- Về phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống của ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN:
Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, từ thực tiễn sản xuất và công tác ở địa phương, một số đảng viên là CBCT đó được rèn luyện, trưởng thành trong quân đội; vỡ thế, họ đó trưởng thành trên nhiều mặt, tuyệt đại đa số ĐNĐV là CBCT cấp phường có phẩm chất chính trị vững vàng, kiên định mục tiờu lý tưởng của Đảng, tích cực trong công tác, vững vàng thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương trong sự nghiệp đổi mới của Đảng.
Các cấp uỷ đảng đó xỏc định rừ vị trớ, ý nghĩa và trỏch nhiệm của mỡnh trong cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng; từ đó, có nhiều biện pháp để giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, nhất là ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN; gúp phần nõng cao nhận thức, thống nhất ý chớ, hành động và trách nhiệm của toàn đảng bộ về công tác xây dựng Đảng trước yờu cầu của tỡnh hỡnh mới.
Từ đó, đại bộ phận ĐNĐV là CBCT của các phường TPHN tin tưởng vào mục tiờu, lý tưởng của Đảng; tin vào đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, đi đầu trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Không có đảng viên là CBCT nào dao động về tư tưởng, bỏ sinh hoạt, xin ra khỏi Đảng trong những năm gần đây.
Sống trong môi trường thanh lịch của thủ đô Hà Nội, tiếp thu những tinh hoa của nhân loại, đại đa số đảng viên là CBCT đều ý thức được trách nhiệm của người đảng viên, thể hiện đạo đức trong sáng và lối sống lành mạnh. Trước những biến động về kinh tế của thế giới và cả nước, Hà Nội cũng chịu ảnh hưởng, thậm chí là khá lớn nhưng ĐNĐV là CBCT phần lớn vẫn giữ gỡn được sự đoàn kết nội bộ, tận tuỵ trong công việc và dám làm, dám chịu trách nhiệm ...
Trước những khó khăn, thử thách cũng như những cám dỗ vật chất của cuộc sống đời thường, nhưng nhỡn chung, ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN vẫn giữ được phẩm chất đạo đức trong sáng. Nhiều đảng viên đó là tấm gương mẫu mực, sự trong sáng trong công tác, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Trong những năm vừa qua, tuy Đảng và Nhà nước ta đó cú cơ chế, chính sách tăng tiền lương, cung cấp thêm trợ cấp đối
với cỏn bộ làm việc tại cỏc xó, phường, thị trấn ... cuộc sống của ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN cũng đó cú cải thiện, song thực chất đời sống của ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN vẫn cũn nhiều khú khăn, tiền lương chưa giải quyết hết những khó khăn cho gia đỡnh. Dự vậy, hầu hết ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN vẫn giữ được lối sống trong sạch, giản dị, không tham ô, hối lộ hay lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vun vén cho bản thân.
Hơn nữa, trước những diễn biến phức tạp của tỡnh hỡnh thế giới và tỏc động của mặt trái của cơ chế thị trường, nhỡn chung, ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN luôn giữ vững lập trường tư tưởng, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và sự nghiệp đổi mới của Đảng. Tuyệt đại đa số phát huy được vai trũ tiờn phong gương mẫu, tích cực khắc phục khó khăn, tận tuỵ, tõm huyết với cụng việc, cú ý thức rốn luyện, học tập để vươn lên, sống giản dị, lành mạnh... Những biểu hiện suy thoái, biến chất, quan liêu, tham nhũng đang từng bước được ngăn chặn và xử lý nghiờm.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt làm được, vẫn cũn một số ớt đảng viên là CBCT giảm sút niềm tin vào lý tưởng cách mạng. Điều này chưa thể hiện thành vấn đề lớn, nhưng nó ảnh hưởng đến sự phấn đấu của ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN - họ bằng lũng với những gỡ đó cú; bàng quan trước những hiện tượng sai trái, tiêu cực; không thể hiện thái độ, chính kiến trước cái đúng, cái sai; không dám đấu tranh để bảo vệ cái đúng. Đây là một thực tế đó và đang cũn tồn tại trong ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN.
- Nhiều đảng viên là CBCT đã thể hiện được năng lực lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Năng lực đó bao gồm khả năng nắm bắt được nhu cầu xã hội, tâm tư nguyện vọng của quần chúng nhân dân, nắm bắt được những thuận lợi, khó khăn, những thời cơ, thách thức đối với địa phương trong quá trình xây dựng và phát triển, nắm bắt được tinh thần của nghị quyết cấp trên cũng như những khả năng có thể thực hiện nghị quyết đó ở địa phương, đơn vị mình phụ trách; khả năng vận dụng chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, của TUHN, UBND, HĐND vào việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội của phường mình đang công tác; khả năng xây dựng
kế hoạch, đề ra biện pháp, cách thức tiến hành công việc để đạt hiệu quả cao nhất; khả năng đoàn kết, tập hợp, lôi kéo quần chúng tiến hành các phong trào hành động cách mạng … Những năng lực đó có được là do ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ khá cao, lại được rèn luyện nhiều qua hoạt động thực tiễn, biết thu nhận, kế thừa những kinh nghiệm của các thế hệ ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN trước đây, họ đã biết phát huy, sử dụng những tìm tòi, sáng tạo, đổi mới của cán bộ, đảng viên và quần chúng trong giai đoạn mới.
- Nói chung, ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN về cơ bản là tương đối đồng bộ, đều tay; khả năng hợp tác, đoàn kết, thống nhất quan điểm luôn cao, sự phối hợp trong quá trình công tác luôn được coi trọng và thực hiện nghiêm túc.
Tuy nhiên, trước yêu cầu của thời kỳ hiện nay, ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN đó và đang bộc lộ một số hạn chế nhất định cần phải sớm có biện pháp khắc phục, đó là: một bộ phận cán bộ, đảng viên đó sa sỳt về phẩm chất đạo đức, lối sống, chạy theo lối sống thực dụng, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm điều sai trỏi; trỡnh độ, năng lực cũn nhiều bất cập, thiếu kiến thức kinh tế, xó hội, ngoại ngữ, tin học, ..., bất cập trước tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội.
Là ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN nên có tính chất quyết định đến sự tồn tại, phát triển của cả đảng bộ núi chung, vỡ vậy, khụng cho phộp thực trạng yếu kộm tồn tại lõu. Để có cơ sở đề ra giải pháp khắc phục, trước tiên cần xác định đúng và đầy đủ những nguyên nhân của thực trạng đó.
* Trỡnh độ kiến thức và năng lực của ĐNĐV:
- Trỡnh độ học vấn: Tiểu học: 5 đồng chí (chiếm 0,39%); trung học cơ sở: 45 đồng chí (chiếm 3,56%); trung học phổ thông: 1.214 đồng chí (chiếm 96,04%) (Phụ lục 6).
Mặc dù là ở các phường của Thủ đô Hà Nội nhưng đội ngũ CBCT trỡnh độ vẫn thấp, tuy khụng cũn nhiều nhưng cũng đó phản ỏnh một phần về chất lượng của ĐNĐV là CBCT ở các phường của Hà Nội. Ở phường phố Huế, quận Hai Bà Trưng, đồng chí Chủ tịch Hội Phụ nữ Việt Nam chỉ mới học hết lớp 6, tuy vậy, đồng chí đó vẫn đảm bảo
hoàn thành tốt nhiệm vụ, thậm chí rất xuất sắc, bên cạnh đó, đây cũng là một hoạt động