- Tiêu chí về cơ cấu ĐNĐV là CBCTở các phường TPHN:
3.2.1.Cụ thể hoá tiêu chuẩn đảng viên đối với đội ngũ đảng viên là cán bộ chuyên trách ở các phường thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay
Trước hết, tiêu chuẩn là những quy định, căn cứ để đỏnh giỏ. Vỡ vậy, tiờu chuẩn đảng viên là những yêu cầu cơ bản, khái quát nhất mà mỗi người đảng viên cần phải có ứng với đũi hỏi của từng giai đoạn cách mạng cụ thể.
Như vậy, tiêu chuẩn đảng viên không phải là cái gỡ bất biến, mà nú biến đổi theo thời gian, theo từng giai đoạn cách mạng.
Tuy nhiên, để tiêu chuẩn đảng viên thực sự trở thành mục tiêu phấn đấu, rèn luyện của đảng viên; là tiêu chí, thước đo đánh giá, phân loại chính xác đảng viên; là căn cứ xây dựng kế hoạch, rèn luyện đảng viên cũng như xem xét kết nạp quần chúng tích cực vào Đảng, các tổ chức đảng cần cụ thể hoá thành tiêu chuẩn cụ thể phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh, đặc điểm và nhiệm vụ của đơn vị mỡnh.
Tổng kết công tác xây dựng Đảng trong thời kỳ đã qua và căn cứ vào yêu cầu thực tiễn của công cuộc đổi mới đất nước ngày nay, Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam đã ghi tiêu chuẩn đảng viên như sau:
Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng [30, tr. 7].
* Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, tiêu chuẩn đảng viên được nhấn mạnh hai vấn đề cốt lõi như sau:
- Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khoá VIII đã khẳng định đảng viên phải kiên định những vấn đề về quan điểm có tính nguyên tắc sau đây:
1. Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội là mục tiêu lý tưởng của Đảng ta, của dân tộc ta.
2. Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động của Đảng.
3. Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo cách mạng Việt Nam; không chấp nhận "đa nguyên, đa đảng".
4. Nhà nước Việt Nam là Nhà nước của dân, do dân và vì dân, thể hiện khối đại đoàn kết toàn dân trên nền tảng liên minh của giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức, dưới sự lãnh đạo của Đảng.
5. Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng.
6. Kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân chính và chủ nghĩa quốc tế trong sáng của giai cấp công nhân [24, tr. 25].
Mọi đảng viên phải nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu, vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sáng, có lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân, thật sự tiêu biểu cho lực lượng tiến bộ nhất ở cơ sở, phấn đấu trở thành người lao động giỏi, người công dân mẫu mực. Đảng viên hoạt động trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh phải phấn đấu làm kinh tế giỏi, đi đầu trong việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới, ra sức làm giàu chính đáng và lôi cuốn, vận động bà con cùng làm giàu, không cam chịu đói nghèo [26, tr. 168-169].
Trong văn kiện Đại hội lần thứ X của Đảng đã nhấn mạnh các yêu cầu nâng cao chất lượng đảng viên trong thời kỳ mới như sau:
Về tư tưởng chính trị, tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, tích cực thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao. Có bản lĩnh chính trị vững vàng, không dao động trước những khó khăn, thử thách. Có ý thức giữ vững và nêu cao vai trò lãnh đạo của Đảng.
Về trình độ năng lực, có hiểu biết cơ bản về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ. Có năng lực vận động và lãnh đạo quần chúng tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Về phẩm chất, đạo đức, lối sống, có tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu đi đầu trong công tác; xử lý hài hoà các lợi ích, đặt lợi ích của Đảng, của Tổ quốc lên trên hết. Liên hệ mật thiết với nhân dân, tôn trọng và bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân. Có lối sống trong sạch, lành mạnh, có kỷ cương, kỷ luật. Không quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tiêu cực khác [29, tr. 300-301].
Việc cụ thể hoá tiêu chuẩn ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN cần phải đáp ứng hai yêu cầu có tính nguyên tắc sau:
Một là, tiêu chuẩn đảng viên được cụ thể hoá không trái với tiêu chuẩn chung trong Điều lệ Đảng được Đại hội lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua và những quy định, hướng dẫn có liên quan đến tiêu chuẩn đảng viên của cấp trên.
Hai là, tiêu chuẩn đảng viên được cụ thể hoá phải phù hợp với đặc điểm tỡnh hỡnh, yờu cầu, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, đến những đặc thù và thực trạng ĐNĐV là CBCT; đảm bảo tính thiết thực, tính khả thi của tiêu chuẩn đảng viên.
Những tiêu chuẩn đó không chỉ đáp ứng yêu cầu trước mắt mà cũn phải đáp ứng yêu cầu của nhiều năm tiếp theo. Tuy nhiờn, cần trỏnh tỡnh trạng đưa ra tiêu chuản đảng viên quá cao hoặc quá thấp.
Để đáp ứng được những yêu cầu trên, việc cụ thể hoá tiêu chuẩn đảng viên cần dựa vào những căn cứ chủ yếu như: Tiêu chuẩn, nhiệm vụ chung của đảng viên được ghi trong Điều lệ Đảng và những quy định, hướng dẫn có liên quan đến tiêu chuẩn đảng viên của cấp trên như: Hướng dẫn số 10-HD/TCTW ngày 30 tháng 10 năm 2002 về đánh giá chất lượng đảng viên; Quy định số 19-QĐ/TW ngày 03 tháng 01 năm 2002 về những điều đảng viên không được làm; quan điểm, chủ trương của Đảng về xây dựng Đảng và nâng cao chất lượng ĐNĐV, nhất là đội ngũ là CBCT; đặc điểm, chức năng và nhiệm vụ của đảng bộ phường, thực trạng chất lượng ĐNĐV là CBCT và những yêu cầu về chất lượng đảng viên trong các phường TPHN.
Tiêu chuẩn chung của ĐNĐV là CBCT cần phải đáp ứng theo những điểm sau:
Thứ nhất, là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam - mỗi CBCT các phường cần phải có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội; cú năng lực tổ chức vận động nhân dân thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật nhà nước ở địa bàn phường.
Thứ hai, cũng như các CBCT chưa phải là đảng viên, ĐNĐV là CBCT cần phải là tấm gương về cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, công tâm thạo việc, tận tuỵ với dân. Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Cú ý thức kỷ luật trong cụng tỏc.
Thứ ba, CBCT ở các phường là những người nắm giữ những chức vụ chủ chốt của các phường; vỡ thế, ĐNĐV là CBCT lại càng cần có trỡnh độ hiểu biết về lý luận chớnh trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước; có trỡnh độ học vấn, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả; đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
Năm 2003, Chính phủ ra Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 về cỏn bộ cụng chức xó, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xó) và đó xỏc định tiêu chuẩn cụ thể. Từ đó, vận dung, cụ thể hoá xây dựng tiêu chuẩn cán bộ và từng chức danh CBCT cấp phường TPHN cho phù hợp với tính chất, yêu cầu công việc:
Một là, tiêu chuẩn về phẩm chất: bao gồm phẩm chất chính trị, tư tưởng và đạo đức, lối sống.
Hai là, tiờu chuẩn về trỡnh độ năng lực: bao gồm năng lực lónh đạo, năng lực điều hành và trỡnh độ chuyên môn nghiệp vụ.
Từ những tiêu chuẩn chung trên, mỗi chức danh lại có những tiêu chuẩn cụ thể riêng cho từng nhóm chức danh.
+ Đối với Bí thư, Phó bí thư đảng uỷ và Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân các phường TPHN (vỡ thường là đội ngũ cán bộ kiêm chức, đồng chí Bí thư đảng uỷ kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân) cần phải:
Tuổi đời: Không quá 45 tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu (Riêng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân do Chủ tịch UBND cấp thành phố quy định sao cho phự hợp với tỡnh hỡnh đặc điểm của từng phường, nhưng vẫn phải đảm bảo tham gia ít nhất là hai nhiệm kỳ, do đó, tuổi đời không thể cao được.). Trong nhiệm kỳ này, số lượng Bí thư và Phó bí thư đảng uỷ và Phó chủ tịch HĐND đó được trẻ hoá rất nhiều. Có nhiều đồng chí sinh năm 1977, 1967, 1969 ... Nhưng vẫn cần được quan tâm nhiều hơn vỡ số lượng đó chưa chiếm đông đảo trong đội ngũ Bí thư và Phó bí thư đảng uỷ, Phó chủ tịch HĐND phường.
Lý luận chớnh trị: Cú trỡnh độ trung cấp lý luận trở lờn. Hiện nay cũng đó cú nhiều đồng chớ cú trỡnh độ cao cấp hoặc cử nhân, nhưng việc nõng cao trỡnh độ lý luận chớnh trị phải được tiến hành thường xuyên hơn, đảm bảo yêu cầu của thực tiễn cuộc sống. Nhất là những đồng chí mới trúng vào nhiệm kỳ mới, cần phải tạo điều kiện để các đồng chí được đi học để nõng cao trỡnh độ lý luận chớnh trị.
Chuyên môn nghiệp vụ: Ít nhất cũng từ trung cấp trở lên. Đó qua bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước, nghiệp vụ quản lý kinh tế. Kinh qua thực tiễn, chứng tỏ được năng lực lónh đạo, quản lý của mỡnh (riêng đối với Chủ tịch và Phó chủ tịch HĐND cần phải có thêm kiến thức và kỹ năng hoạt động đại biểu HĐND cấp xó, phường, thị trấn).
+ Đối với Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND:
Tuổi đời: Do Chủ tịch UBND cấp thành phố quy định sao cho phự hợp với tỡnh hỡnh đặc điểm của từng phường, nhưng vẫn phải đảm bảo tham gia ít nhất là hai nhiệm kỳ. Trong nhiệm kỳ này, số lượng Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cũng đó được trẻ hoá rất nhiều. Có nhiều đồng chí sinh năm 1969, 1973 ... đó tạo điều kiện cho việc phát triển phường vững mạnh hơn.
Học vấn: Cú trỡnh độ tốt nghiệp trung học phổ thông.
Lý luận chớnh trị: Cú trỡnh độ trung cấp lý luận trở lờn. Tuy vậy, vẫn cần phải đặt ra mục tiêu là tất cả các đồng chí giữ chức vụ Chủ tịch, Phó chủ tịch phải là cao cấp hoặc cử nhân. Có như vậy, mới có thể nâng tầm của đội ngũ cán bộ phường lên cao được.
Chuyên môn nghiệp vụ: Ít nhất cũng từ trung cấp trở lên. Đó qua bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hành chớnh nhà nước, nghiệp vụ quản lý kinh tế. Kinh qua thực tiễn, chứng tỏ được năng lực lónh đạo, quản lý của mỡnh. Điều đáng mừng là trong nhiệm kỳ này, các Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND đều cú trỡnh độ Đại học và trên đại học, điều này càng thúc đẩy vị trí, tầm quan trọng của người lónh đạo chủ chốt của phường đó, càng tạo
điều kiện cho sự tiếp nhận tri thức mới, ứng dụng những khoa học mới vào cơ sở - cấp phường của TPHN.
Bước vào thềm của Đại hội lần thứ X của Đảng, điểm mới trong nội dung tiêu chuẩn đảng viên là đảng viên được phép làm kinh tế tư nhân. Đó cú 85% số đại biểu cấp tỉnh, thành phố tán thành và tại BCH Trung ương khoá IX đó cú 88,35% uỷ viờn tỏn thành [29, tr. 362].
Trước mắt, ĐNĐV là CBCT ở các phường TPHN cần phải xây dựng cho được một môi trường tõm lý xó hội, thuận lợi cho phỏt triển kinh tế - một mụi trường trong đó mọi người đều cảm nhận sâu sắc được cái khó, cái nghèo; để có đủ nghị lực vươn lên thoát khỏi nghèo đói; biết trân trọng, tôn vinh những người vừa có chí, vừa có năng lực làm giàu chân chính.