II Khu vực miền nỳi 300,645 46.462 23.114 49,
2.4.2. Tồn tại và nguyờn nhõn 1 Tồn tạ
- Quy mụ đầu tư cho một hộ cũn thấp.
Do nguồn vốn cũn hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn vốn TW nờn tuy dư nợ đối với hộ nghốo đó được nõng lờn, nhưng chưa đỏp ứng nhu cầu của hộ vay, điều này đó phần nào tỏc động làm hạn chế hiệu quả vốn vay.
- Tỷ lệ hộ nghốo được vay chưa cao.
Tổng số hộ nghốo qua cỏc năm, tuy đó giảm nhưng vẫn chiếm tỷ lệ cao so với số hộ của toàn tỉnh, số hộ nghốo được vay vốn qua cỏc năm đều tăng, nhưng số hộ nghốo đủ điều kiện vay vốn cú nhu cầu vay chưa được vay vốn vẫn cũn cao. Đến cuối năm 2007, số hộ nghốo đủ điều kiện vay vốn nhưng chưa được vay là 51.794 hộ, chiếm tỷ lệ 40% so với tổng số hộ nghốo; số hộ khụng cú nhu cầu vay 1.703 hộ; số hộ khụng đủ điều kiện vay 4.807 hộ.
- Thời gian cho vay chưa gắn với chu kỳ SXKD.
Về nguyờn tắc, việc xỏc định thời hạn cho vay đối với từng mún vay căn cứ vào chu kỳ SXKD của đối tượng vay, khả năng trả nợ của hộ vay và nguồn vốn. Nhưng việc xỏc định kỳ hạn nợ đối với cho vay hộ nghốo tại NHCSXH tỉnh Nghệ An trong thời gian vừa qua chủ yếu là 36 thỏng hoặc 60 thỏng ỏp dụng cho tất cả cỏc đối tượng vay, chưa gắn với chu kỳ SXKD của từng đối tượng vay.
- Đối tượng sử dụng vốn vay cũn đơn điệu; trong đú, chăn nuụi trõu, bũ là chớnh, cỏc ngành nghề và dịch vụ chưa nhiều. Chưa cú sự phối hợp tốt giữa cụng tỏc chuyển giao kỹ thuật cho hộ nghốo và đầu tư tớn dụng nờn hiệu quả sử dụng vốn cũn nhiều hạn chế.
- Cơ cấu vốn giữa cỏc vựng miền chưa hợp lý, biểu hiện ở vựng miền nỳi và miền nỳi cao, nơi cú tỷ lệ hộ nghốo cao, nhưng số hộ nghốo cú nhu cầu vay chưa được tiếp cận nguồn vốn NHCSXH cũn lớn. Việc phõn vốn của NHCSXH tỉnh Nghệ An trong thời gian qua chưa ưu tiờn cho vựng miền nỳi và miền nỳi cao.
Hiệu quả cho vay đối với hộ nghốo qua cỏc năm chưa đỏnh giỏ chớnh xỏc. Tỡnh trạng số hộ nghốo trong danh sỏch hàng năm thường ớt hơn số hộ nghốo thực tế. Số hộ thoỏt nghốo và tỏi nghốo hàng năm giữa sổ sỏch và thực tế cũn khỏc nhau (Số hộ thoỏt nghốo trong danh sỏch lớn hơn thực tế, số hộ tỏi nghốo thực tế lớn hơn danh sỏch).
- Nguồn vốn bị hạn chế.
Nguồn vốn ngõn sỏch hàng năm Chớnh phủ chuyển sang cho NHCSXH để cho vay cũn hạn chế; trong khi đú nguồn vốn huy động ngõn sỏch địa phương để cho vay hộ nghốo mới đỏp ứng một phần rất nhỏ.
2.4.2.2. Nguyờn nhõn
- Tại một số địa phương sự quan tõm của cấp ủy Đảng, chớnh quyền đối với hoạt động của NHCSXH cũn hạn chế, một số tổ chức chớnh trị xó hội nhận ủy thỏc đối với NHCSXH chưa làm hết trỏch nhiệm.
- Việc bỡnh xột cho vay tại một số tổ chưa thực sự cụng khai, dõn chủ, chưa bỏm sỏt vào danh sỏch hộ nghốo tại cỏc địa phương từng thời điểm cho vay.
- Tại đa số cỏc địa phương việc xột hộ nghốo hàng năm chưa thực sự căn cứ vào văn bản hướng dẫn của bộ LĐ- TB&XH từng thời kỳ, mà do ấn định chỉ tiờu từ cấp trờn xuống, dẫn đến tỡnh trạng số hộ nghốo thực tế lớn hơn nhiều so số hộ nghốo trong danh sỏch.
- Ở một số địa phương cũn tõm lý ngại trong việc xột cho hộ nghốo vay vốn vỡ sợ họ khụng trả được nợ. Cỏ biệt ở một số chớnh quyền địa phương cấp xó chưa thực sự quan tõm cho vay hộ nghốo, cũn khoỏn trắng cho cỏc hội đoàn thể.
- Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt của Ban đại diện HĐQT, tổ chức chớnh trị xó hội nhận làm dịch vụ uỷ thỏc cỏc cấp cũn hạn chế, nờn khụng phỏt hiện và xử lý kịp thời cỏc hiện tượng tiờu cực xảy ra trong quỏ trỡnh vay vốn như: Sử dụng sai mục đớch, chõy ỳ, vay kộ, xõm tiờu vốn hộ nghốo tại một số địa phương.
Chương 2 luận văn đó nghiờn cứu hiệu quả của tớn dụng hộ nghốo tại NHCSXH Nghệ An. Trong thời gian từ năm 2003- 2007; từ nghiờn cứu, rỳt ra một số nhận xột chớnh như sau:
1. Cựng với việc mở rộng quy mụ tớn dụng hộ nghốo tại NHCSXH tỉnh Nghệ An, thỡ vấn đề nõng cao hiệu quả tớn dụng là mục tiờu đầu tiờn của việc cho vay và cũng là mục tiờu chớnh. Vốn cho vay hộ nghốo cú hiệu quả thỡ mới gúp phần thực hiện được mục tiờu XĐGN của Đảng và Nhà nước đề ra.
2. Luận văn đỏnh giỏ, phõn tớch sõu về kết quả hoạt động cho vay XĐGN của NHCSXH tỉnh Nghệ An trong thời gian vừa qua.
3. Từ nghiờn cứu, luận văn đó chỉ ra những tồn tại và nguyờn nhõn cho vay hộ nghốo tại tỉnh Nghệ An thời gian vừa qua; từ đú làm cơ sở cho việc đưa ra cỏc giải phỏp phự hợp để nõng cao hiệu quả tớn dụng đối với hộ nghốo trong thời gian tới.
CHƯƠNG 3