Cuối năm 2009, khi xuất hiện những dấu hiệu đầu tiên của cuộc khủng hoảng tài chính- tiền tệ, các cảnh báo liên tục được phát đi từ Ngân hàng nhà nước Việt Nam (NHNNVN). Đặc biệt sau khi Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội được ban hành, NHNNVN đã ban hành hàng loạt các văn bản điều hành. Trong số đó có thể kể đến Chỉ thị số 01/2011/CT-NHNN về thực hiện giải pháp tiền tệ và hoạt động ngân hàng nhằm kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và đảm bảo an sinh xã hội, quy định:
i) Kiểm soát tăng trưởng tín dụng năm 2011 dưới 20% và tốc độ tăng tổng phương tiện thanh toán khoảng 15%-16%;
ii) Thực hiện giảm tốc độ và tỷ trọng dư nợ cho vay lĩnh vực phi sản xuất so với năm 2010, nhất là lĩnh vực BĐS, chứng khoán; đến 30/6/2011, tỷ trọng dư nợ cho vay lĩnh vực phi sản xuất so với tổng dư nợ tối đa là 22% và đến 31/12/2011, tỷ trọng này tối đa là 16%.
Cuối năm 2011, NHNNVN ban hành Công Văn số 8844/NHNN-CSTT ngày 14/11/2011 loại bốn nhóm vay BĐS khỏi nhóm cho vay phi sản xuất và không chịu mức khống chế dư nợ tín dụng bao gồm:
i) Vay để sửa chữa nhà và mua nhà để ở mà nguồn trả nợ bằng tiền lương, tiền công của khách hàng vay;
ii) Xây dựng nhà để bán, cho thuê cho người thu nhập thấp, công nhân lao động tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế;
iii) Xây dựng nhà ở cho công nhân khu công nghiệp nhưng không thu tiền thuê nhà hoặc thu tiền thuê với giá thuê không vượt quá mức giá cho thuê nhà ở do UBND cấp tỉnh ban hành...; và
iv) Xây dựng các công trình, dự án phát triển nhà ở sắp hoàn thiện và sẽ được bàn giao, đưa vào sử dụng trước ngày 1/1/2012.
Đầu năm 2012, trên cơ sở Nghị quyết số 01/ NQ-CP ngày 3/1/2012 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện