3 Đất chưa sử dụng
3.2.1. Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu năm 2017
Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu năm 2017 được thể hiện chi tiết qua bảng 3.2 như sau:
Bảng 3.2: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2017 Đơn vị hành STT chính 1 P. Đông Phong 2 P. Tân Phong 3 X. San Thàng 4 P. Quyết Thắng 5 P. Quyết Tiến 6 X. Nậm Loỏng 7 P. Đoàn Kết Tổng
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu) Qua bảng 3.2 cho thấy:
Năm 2017 trên địa bàn 7 đơn vị xã, phường của thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu có 1.620 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, với tổng diện tích là 1.385.707,84 m2 đất. Trong đó phường Tân Phòng là đơn vị hành chính có số hồ sơ xin cấp nhiều nhất, với 353 hồ sơ, chiếm 21,79 % tổng số hồ sơ xin cấp, với diện tích xin cấp là 334.696,83 m2 đất. Đây cùng là đơn vị cos diện tích xin cấp giấy chứng nhận nhiều nhất trên địa bàn thành phố Lai Châu năm 2017, chiếm 24,15 % tổng diện tích đất xin cấp giấy chứng nhận. Đứng thứ 2 về đơn vị hành chính có số lượng đơn xin cấp giấy chứng nhận là phường Quyết Thắng, với 273 hồ sơ, chiếm 16,85 % tổng số đơn xin cấp và diện tích xin cấp của phường trong năm 2017 là 258.727,89 m2, chiếm 18,67 % tổng diện tích xin cấp. 225 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận là sồ lượng hồ sơ của xã Nậm Loỏng, đây cũng là đơn vị hành chính đứng thứ 3 về số lượng hồ sơ xin cấp trên địa bàn thành phố Lai Châu năm 2017. Phường Đoàn Kết là đơn vị hành chính có số
Trong tổng số 1.620 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu năm 2017 đã có 1.531 hồ sơ đã được thẩm tra, xét duyệt và đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật, chiếm 94,51 % tổng số hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, với diện tích được cấp là 1.355.737,76 m2, chiếm 97,84 % tổng diện tích xin cấp giấy chứng nhận. Trong đó phường Tân Phong là đơn vị hành chính có số lượng hồ sơ được xét duyệt và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất theo quy định của nhà nước, với 338 giấy chứng nhận được cấp, chiếm 22,08 % số giấy chứng nhận được cấp. Qua điều tra cho thấy phường Tân Phong có số lượng giấy chứng nhận được cấp nhiều nhất trên địa bàn thành phố Lai Châu là do trong những năm gần đây phường Tân Phong là đơn vị hành chính phát triển nhất trên địa bàn thành phố Lai Châu cả về kinh tế và xã hội, do đó người dân có khả năng chi trả và đáp ứng nhu cầu về đất và nhà ở cao hơn so với các xã khác trên địa bàn thành phố. Bên cạnh đó, dân số của phường ngày càng gia tăng dẫn đến nhu cầu về đất ở cũng tăng theo. Điều này cho thấy nhu cầu về đất ở sẽ ngày càng tăng cao. Đứng thứ 2 về đơn vị hành chính có số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là phường Quyết Thắng, với 262 hồ sơ đã được cấp giấy chứng nhận, chiếm 17,11 % tỏng số giấy chứng nhận đã được cấp, và diện tích đất
được cấp giấy chứng nhận là 256.487,52 m2, chiếm 18,92 % tổng diện tích đất được cấp giấy chứng nhận.
Bên cạnh các trường hợp khi nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đã được chính quyền địa phương xem xét, thẩm tra hồ sơ và xét duyệt, tiến hành cấp giấy chứng nhận theo đúng quy định thì vẫn còn các trường hợp sau khi thẩm tra hồ sơ vẫn chưa đủ điều kiện được cấp giấy. Cụ thể như sau:
Trong năm 2017 trên địa bàn thành phố Lai Châu vẫn còn 89 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được xác định là chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, chiếm 5,49 % tổng số hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận năm 2017, với diện tích là 29.970,08 m2 đất, chiếm 2,16
% tổng diện tích đất xin cấp giấy chứng nhận. Trong đó, phường Quyết Tiến là đơn
vị hành chính có số lượng hồ sơ chưa đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận nhiều nhất, với 19 hồ sơ, chiếm 21,35 % tổng số hồ sơ chưa được câp giấy chứng nhận, với tổng diện tích là 7.745,35 m2 đất. Đứng thứ 2 là phường Đoàn Kết, với 18 hồ sơ chưa được giải quyết, chiếm 20,22 % tổng số hồ sơ chưa cấp giấy chứng nhận. phường Tân Phong là đơn vị hành chính đứng thứ 3 về số lượng hồ sơ chưa được giải quyết, với 7 hồ sơ còn tồn đọng, chiếm 16,85 % tổng số hồ sơ chưa được cấp giấy chứng nhận. Qua điều tra nguyên nhân về việc còn tồn đọng hồ sơ chưa được cấp giấy chứng nhận thì do nhiều nguyên nhân nhưng có một số nguyên nhân chính được xác định như sau:
+ Trong quá trình thẩm tra hồ sơ và tiến hành điều tra thực địa còn có nhiều trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xong trên thực tế thửa đất đó đang diễn ra tranh chấp đất đai.
+ Đặc biệt một số hộ gia đình, cá nhân mua đất và nhà ở tại các dự án nhà ở đã hoàn thành các nghĩa vụ về tài chính theo hợp đồng cho chủ đầu tư nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận do chủ đầu tư chưa thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật quy định đối với các dự án xây nhà để bán và cho thuê.
+ Nhiều hộ gia đình, cá nhân còn tiến hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở với nhau bằng giấy viết tay, chưa có chứng thực của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
+Một số trường hợp chưa xác định được quyền thừa kế quyền sử dụng đất ở. Bên cạnh những nguyên nhân chủ quan đã được nêu trên thì còn một số các nguyên nhân khách quan:
+ Một số hồ sơ tiếp nhận từ phòng tài nguyên và môi trường chuyển sang cho Văn phòng đăng ký đất đai, khi nhận bàn giao hồ sơ đã hết hạn hồ sơ cấp mới thuộc diện là cán bộ công chức, viên chức và lực lượng vũ trang đang công tác trên địa bàn thành phố.
+ Một số hồ sơ cấp mới Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận nhưng trong thời gian tiếp nhận máy in A3 bị hỏng nên không in được giấy chứng nhận.
Mặc dù vẫn còn tồn tại các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất xong có thể thấy rằng với sự
quan tâm của Đảng bộ, chính quyền địa phương đã không ngừng tăng cường công tác cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất cho các chủ sử dụng đất nhằm đảo bảo quyền lợi cho các đối tượng sử dụng đất, đồng thời giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai được chặt chẽ và kịp thời hơn.
3.2.2. Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu năm 2018
Năm 2018 trên địa bàn thành phố Lai Châu có 1.979 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, với tổng diện tích là 1.061.827,30 m2. Kết quả chi tiết được thể hiện qua bảng 3.3:
Bảng 3.3: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2018 Đơn vị hành STT chính 1 P. Đông Phong 2 P. Tân Phong 3 X. San Thàng 4 P. Quyết Thắng 5 P. Quyết Tiến 6 X. Nậm Loỏng 7 P. Đoàn Kết Tổng
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu)
Qua bảng 3.3 cho thấy:
Năm 2018 trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu trong 1.979 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Trong đó phường Đông Phong là đơn vị có số lượng hồ sơ đăng ký xin cấp giấy chứng nhận nhiều nhất trên địa bàn thành phố, với 478 hồ sơ, chiếm 24,15 % tổng số hồ sơ
tích đăng ký lớn nhất của thành phso năm 2018. Đứng thứ 2 là phường Tân Phong, với 331 hồ sơ, chiếm 16,73 % tổng số hồ sơ đăng ký. 314 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận là só lượng của xã San Thàng, chiếm 15,87 % tổng số hồ sơ đăng ký. Trong năm 2018 thì xã Nậm Loỏng là đơn vị có số lượng hồ sơ đăng ký xin cấp giấy chứng nhận ít nhất trên địa bàn thành phố Lai Châu, với 109 hồ sơ, chiếm 5,51 % tổng số hồ sơ đăng ký.
Qua quá trình thẩm tra, xét duyệt của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã có 1.888 hồ sơ được cấp giấy chứng nhận, chiếm 95,40 % tổng số hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, diện tích đất được cấp là 1.023.969,28 m2, chiếm 96,43 % tổng diện tích đất xin cấp giấy. Trong đó, phường Đông Phong là đơn vị hành chính có số lượng giấy chứng nhận được cấp nhiều nhất trên địa bàn thành phố năm 2018, với 453 hồ sơ, chiếm 23,99 % tổng số giấy chứng nhận được cấp. Đứng thứ 2 về đơn vị có số lượng giấy chứng nhận được cấp giấy chứng nhận nhiều là phường Tân Phong, với
314hồ sơ đã được xét duyệt cấp giấy chứng nhận, chiếm 16,63 % tổng số giấy chứng
nhận đã được cấp, và diện tích đất được cấp là 129.386,84 m2. Xã San Thàng là đơn vị đứng thứ 3 về số lượng giấy chứng nhận, với 301 giấy chứng nhận được cấp, chiếm 15,94 % tổng số giấy chứng nhận. 291 hồ sơ đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận là số lượng của phường Đoàn Kết, phường cũng là đơn vị đứng thứ 4 về số lượng hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Lai Châu năm 2018. Mặc dù chỉ đứng thứ 4 về số lượng hồ sơ được cấp giấy chứng nhận nhưng phường Đoàn Kết lại là đơn vị có tỷ lệ hồ sơ đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận so với số lượng hồ sơ đăng ký trên địa bàn phường trong năm 2018 cao nhất, tỷ lệ cấp được giấy chứng nhận đạt tới 97,00 % số hồ sơ đăng ký của phường năm 2018 (Tỷ lệ trung bình của thành phố đạt 95,40 %). Trong tổng số 7 đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Lai Châu thì xã Nậm Loỏng là đơn vị có số lượng giấy chứng nhận được cấp ít nhất trong năm 2018, với 109 giấy chứng nhận, chiếm 5,46 % tổng số giấy chứng nhận đã cấp và xã Nậm Loỏng cùng là đơn vị có tỷ lệ hồ sơ được cấp giấy chứng nhận so với hồ sơ đnagư ký trên địa bàn xã trong nnamw 2018 thấp nhất trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỷ lệ chỉ đtạ 94,50 % (Tỷ lệ trung bình của thành phố đạt 95,40 %).
Thành phố Lai Châu trong năm 2018 vẫn còn 91 hồ sơ đang trong quá trình xem xét, giải quyết, chưa đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận, chiếm 4,60 % tổng số hồ sơ đăng ký. Lượng hồ sơ tồn đọng nằm trên cả 7 xã, phường của thành phố. Mặc dù là đơn vị có số lượng giấy chứng nhận cấp nhiều nhất nhưng Đông Phong cũng là một trong các đon vị có tỷ lệ hồ sơ được cấp giấy chứng nhận thấp nhất so với lượng hồ sơ đăng ký, với 25 hồ sơ chưa được cấp giấy chứng nhận, chiếm 27,47 % số lượng hồ sơ chưa được cấp giấy chứng nhận. Qua điều tra đề tài đã xác định được một số nguyên nhân chính gây nên sự tồn đọng hồ sơ được cấp giấy chứng nhận:
- Một số trường hợp giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất chưa rõ ràng. - Một số hộ được giao đất trong các khu tái định cư nhưng chưa hoàn thành các thủ tục theo quy định của pháp luật.
- Bên cạnh nguyên nhân chủ quan trên, còn có nguyên nhân khách quan đó là khi tiếp nhận hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất, chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai đã hoàn thiện hồ sơ chuyển Văn phòng đăng ký đất đai trung tâm in và trình ký giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tuy nhiên trong thời gian ban đầu mới được sát nhập Văn phòng đăng ký đất đai của tỉnh và mới đi vào hoạt động, chưa thống nhất được về một số nội dung hồ sơ cho nên mới dẫn đến tình trạng còn chậm về tiến độ cấp giấy chứng nhận đối với những trường hợp nói trên.
3.2.3. Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu năm 2019
Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu năm 2019 được thể hiện chi tiết qua bảng 3.4:
Bảng 3.4: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2019 Đơn vị STT hành chính 1 P. Đông Phong 2 P. Tân Phong 3 X. San Thàng 4 P. Quyết Thắng 5 P. Quyết Tiến 6 X. Nậm Loỏng 7 P. Đoàn Kết Tổng
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu)
Qua bảng 3.4 cho thấy đã có 1.928 hồ sơ đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu năm 2019, với tổng diện tích đất là 1.168.929,11 m2. Trong đó xã Nậm Loỏng là đơn vị hành chính có số lượng hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận ít nhất, với 187 hồ sơ, chiếm 9,70 % tổng số hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, với diện tích đất là 145.353,72 m2. Qua điều tra cho thấy xã Nậm Loỏng là 1 xã miền núi của thành phố Lai Châu, đa số người dân trong xã là dân tộc thiểu số nên người dân còn chưa hiểu hết quyền và trách nhiệm của mình trong việc sử dụng đất, do dó người dân thường không có nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất kể cả trong trường hợp được Nhà nước giao đất hay xảy ra các phát sinh về chuyển quyền sử dụng đất. bên cạnh đó trên địa bàn xã do đất rộng, người đông, chủ yếu người dân là làm nông nghiệp nên ít xảy ra các phát sinh các giao dịch về đất và tài sản trên đất.
giấy chứng nhận là 1.113.762,88 m2. Trong đó phường Đông phong là đơn vị hành chính có số lượng giấy chứng nhận được cấp nhiều nhất, với 376 giấy chứng nhận, chiếm 20,65 % tổng số giấy chứng nhận được cấp. Tuy nhiên phường Đông phong cũng là đơn vị có số lượng hồ sơ chưa được cấp giấy chứng nhận cao nhất trên địa bàn huyện, nguyên nhân được xác định là do phường là đơn vị nằm ở trung tâm của thành phố Lai Châu, có điều kiện kinh tế phát triển nhất trong thành phố, do đó người dân có nhu cầu và khả năng chi trả cho các giao dịch về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản trên đất. Bên cạnh đó dân số của phường ngày càng tăng, nhu cầu về nhà ở cũng ngày càng tăng. Do đó số lượng hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận của thị trấn luôn nhiều nhất, tuy nhiên do lượng hồ sơ cần giải quyết quá nhiều, sự phức tạp trong quá trình sử dụng cũng như các giao dịch chuyển