5. Bố cục của luận văn
4.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu về nâng cao chất lượng đội ngũ
ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên
4.1.1. Một sô quan điểm về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên
Sự trưởng thành của đội ngũ cán bộ công chức trong suốt hơn 30 năm đổi mới đã đóng góp quan trọng cho những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước. Có thể khẳng định mặc dù còn có những thiếu sót, nhưng không thể đánh giá thấp đội ngũ này. Tuy vậy trước yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, cần không ngừng nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức. Nằm trong xu hướng ấy, việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở VHTT&DL tỉnh Thái Nguyên có đủ phẩm chất chính trị, có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn ngang tầm với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và những yêu cầu của tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế là vấn đề quan trọng đang đặt ra. Do đó:
Cần tiếp tục quán triệt một cách sâu sắc các quan điểm chỉ đạo trong Nghị quyết Đại hội Đại biểu lần thứ XII của Đảng cũng như Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Xây dựng đội ngũ CCVC phải gắn liền với thực tiến phong trào cách mạng của quần chúng
Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC của sở VHTT&DL Thái Nguyên phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của UBND tỉnh Thái Nguyên, đáp ứng tốt chính sách mở cửa của Nhà nước và đổi mới
Tiếp tục thực hiện công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cho đội ngũ CCVC của sở. Tổ chức học tập, quán triệt đầy đủ nghiêm túc những chủ trương, chính sách, quy định của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ.
Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC của sở VHTT&DL tỉnh Thái Nguyên phải được thực hiện đồng bộ, thông qua nhiều hình thức biện pháp khác nhau và được tiến hành từ khâu tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo phát triển, đánh giá khen thưởng kỷ luật đến luân chuyển và đề bạt cán bộ.
4.1.2. Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chứccủa Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ, phẩm chất đạo đức và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước.
Trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm. Đồng thời, nâng cao hiệu quả hoạt động tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường của công chức, viên chức trúng tuyển.
Thực hiện chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý; đổi mới hoạt động đánh giá cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.Rà soát, đánh giá toàn diện, chính xác chất lượng đội ngũ CCVC; kiên quyết đưa những người không đủ tiêu chuẩn, thoái hóa về chính trị, đạo đức, yếu kém về năng lực ra khỏi bộ máy. Đánh giá cán bộ là khâu đầu tiên, làm cơ sở, tiền đề để thực hiện các khâu khác trong công tác cán bộ. Có đánh
đội ngũ. Khắc phục quan niệm, cách làm hình thức, hời hợt, cảm tính, chung chung, chỉ nêu ưu điểm, kể lể thành tích; biểu hiện lợi ích nhóm, bè phái, cục bộ, thân thích... dẫn đến không đánh giá đúng thực chất đội ngũ CCVC, không tìm được người tài và dễ dẫn đến việc người có năng lực bị loại khỏi đội ngũ, người hạn chế, yếu kém về phẩm chất, năng lực lại được ưu ái, trọng dụng.
Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả chính sách tinh giản biên chế; gắn nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm.
Tập trung đổi mới nội dung và chương trình, hình thức đào tạo, phương pháp đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.Đổi mới nhận thức về chức năng đào tạo bồi dưỡng CCVC, chuyển từ “vì mục tiêu quản lý con người” sang “vì công việc và chất lượng, hiệu quả thực thi công vụ”. Đào tạo bồi dưỡng không phải chỉ vì để người CCVC đáp ứng những tiêu chuẩn do nhà quản lý đặt ra (dù những tiêu chuẩn đó cũng một phần vì công việc) mà là để nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao
Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ, tạo động lực làm việc, đổi mới hoạt động khen thưởng, nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức. Tiền lương của CCVC được cải cách cơ bản, bảo đảm được cuộc sống của CCVC và gia đình ở mức trung bình khá trong xã hội. Sửa đổi, bổ sung các quy định về chế độ phụ cấp ngoài lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ và điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại.
4.1.3. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của SởVăn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên
Kế thừa và phát triển những kết quả đã đạt được trong công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ từ những nhiệm kỳ trước,
đáp ứng cơ cấu cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số trong đội ngũ cấp ủy viên các cấp bảo đảm quy định; việc luân chuyển cán bộ về cơ sở và ngược lại đáp ứng cả về lượng và chất. Trong giai đoạn 20120 -2025, sở VHTT&DL Thái Nguyên thực hiện một số mục tiêu cụ thể sau:
- Xây dựng đội ngũ CCVC tài đức vẹn toàn, nâng cao trình độ nghiệp vụ, trình độ quản lý của CCVC qua việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ. Về chuyên môn nghiệp vụ 25% CCCV có trình độ trên đại học, 70% CCCV có trình độ đại học, và trung cấp là 5%. 100% cán bộ làm công tác quản lý có trình độ đại học và trên đại học. Về lý luận chính trị: 80% CCVC có trình độ trung cấp chính trị trở lên. Trung bình mỗi năm cử từ 50-70 lượt cán bộ đi học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và kiến thức về quản lý nhà nước.
- Hoàn thành quy định về khung năng lực vị trí việc làm với cán bộ CCVC làm cơ sở cho các đơn vị trong Sở xây dựng kế hoạch tuyển dụng, dự nguồn các vị trí lãnh đạo chủ chốt.
- Bổ sung, sửa đổi, xây dựng cụ thể hóa các tiêu chuẩn về tuyển dụng, tiếp nhận, điều động và thuyên chuyển CCVC nhằm lựa chọn được người đủ trình độ trong số sinh viên mới tốt nghiệp của các trường đại học, viên chức của các đơn vị sự nghiệp về công tác.
- Thực hiện chế độ cải cách tiền lương theo lộ trình của chính phủ. Tạo điều kiện cần thiết để CCVC thi đua lập thành tích trong công việc, có chính sách khen thưởng, kỉ luật kịp thời đối với những cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cũng như những cá nhân vi phạm.
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi cả về vật chất lẫn tinh thần cho đội ngũ CCVC phát huy tinh thần tự học tự rèn luyện, phát huy cao nhất vai trò tiên phong gương mẫu của các cán bộ lãnh đạo chủ chốt
4.2.1. Quy hoạch đội ngũ công chức, viên chức có đủ trình độ, năng lựcvào các vị trí công tác phù hợp vào các vị trí công tác phù hợp
Quy hoạch CBCCVC là một công tác rất quan trọng mà bất kỳ một tổ chức nào cũng phải thực hiện đặc biệt là cơ quan hành chính nhà nước.Trong những năm qua, công tác quy hoạch CBCCVC giúp cho Sở văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên thấy rõ được phương hướng, cách thức quản trị nhân sự của mình, đảm bảo cho Sở có được đúng người, đúng việc, đúng vào thời điểm cần thiết và linh hoạt đối phó với những thay đổi trên Tỉnh và đất nước. Công tác quy hoạch CBCCVC của Sở không chỉ đơn thuần chú ý đến việc dự báo và tuyển đủ số lượng CBCNV cần thiết tại thời điểm đó, mà còn phải đảm bảo cả chất lượng nhân sự để không ảnh hưởng đến chất lượng công tác hoạt động của Sở. Việc quy hoạch CBCCVC được xác định là dựa trên kế hoạch thực hiện chức năng nhiệm vụ, chiến lược thực hiện các dự án ngắn hạn hay dài hạn của Tỉnh và Sở ban hành. Trong chiến lược dài hạn lại bao gồm cả kế hoạch nguồn nhân lực cụ thể cho từng năm, vừa thực thi các mục tiêu ngắn hạn lại vừa định hướng phát triển định mục tiêu dài hạn, kế hoạch nguồn nhân lực trong từng năm bao gồm: Kế hoạch số lượng lao động; nhu cầu chuyên môn kỹ thuật; kế hoạch lao động tiền lương; kế hoạch sử dụng thời gian lao động.
Đồng thời, trong công tác quy hoạch cũng cần lưu ý chỉ đưa vào quy hoạch CCVC có đủ tiêu chuẩn theo quy định, có điều kiện và khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao; tăng cường bố trí sử dụng cán bộ trẻ, cán bộ nữ được đào tạo cơ bản hoặc đã qua thử thách trong thực tiễn, có triển vọng phát triển; thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ. Đồng thời, không bố trí sử dụng những cán bộ CCVC không có khả năng hoàn thành nhiệm vụ, xử lý nghiêm khắc đối với những người không chấp hành chủ trương điều động, luân chuyển của cấp có thẩm quyền.
công tác quy hoạch CBCC. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thái Nguyên cần có cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn và đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, trọng dụng những người có đức có tài, trong đó tập trung vào các nguồn chính là nguồn cán bộ đủ tiêu chuẩn, được đào tạo bài bản, đã qua rèn luyện thử thách và nguồn đảm bảo yêu cầu chuyển tiếp.
Một yêu cầu quan trọng nữa khi thực hiện quy hoạch công tác cán bộ của Sở là, Sở cần nghiên cứu tổng thể đội ngũ CBCC của mình để rà soát, đánh giá đúng chất lượng hiện tại để kịp thời xác định kế hoạch quy hoạch; trong đó, chú trọng giới thiệu nguồn nhân lực tại chỗ để quy hoạch; Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng và luân chuyển CBCC trong quy hoạch để CBCC trong quy hoạch để CBCC có điều kiện và cơ hội tiếp cận với thực tiễn, phát triển trình độ, năng lực.
4.2.2. Quan tâm đến điều kiện làm việc và chế độ đãi ngộ đối với công chức, viên chức
Đối với đội ngũ CBCC, chính sách đãi ngộ tốt là động lực thúc đẩy sự phát triển, phát huy tính tích cực, sáng tạo trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Ngược lại, nếu chính sách đãi ngộ không hợp lý, thỏa đáng sẽ làm giảm động lực làm việc và phấn đấu của CBCC, dẫn đến sự lãng phí nguồn nhân lực và đôi khi còn là nguyên nhân dẫn đến các mâu thuẫn, mất đoàn kết trong nội bộ tổ chức.Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, cần quan tâm đến việc xây dựng và thực hiện cơ chế, chính sách đãi ngộ xứng đáng cho người có đức, có tài trên các lĩnh vực. Chế độ chính sách bao gồm chế độ tiền lương và các chế độ chính sách đãi ngộ đối với CCVC.
Các giải pháp chính Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thái Nguyên cần thực hiện bao gồm:
cán bộ, nguồn lực con người, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế của địa phương, đất nước. Hiện nay ở Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thái Nguyên, việc thực hiện các chính sách đãi ngộ cho CBCC đều tuân thủ theo các quy định chung về tiền lương cơ bản, mức lương tối thiểu vùng, chế độ BHXH, BHYT mà CBCC được hưởng. Tuy nhiên, với thời buổi kinh tế khó khăn, nhiều CBCC gặp nhiều khó khăn về đời sống, do đó cần linh hoạt trong vận dụng các chính sách về thưởng và phụ cấp để nâng cao hơn nữa thu nhập cho các CBCC, từ đó giúp cho họ có thể yên tâm làm việc.Đảm bảo tính công bằng, trả lương theo kết quả thực hiện công việc, đúng hệ số lương ngạch bậc, chức vụ và phụ cấp trong ngành theo đúng quy dịnh của nhà nước cho CBCC. Quan tâm đến việc xây dựng chế độ chính sách riêng phù hợp với đặc thù, tính chất của một số công việc đặc biệt trong Sở.
- Hoàn thiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ CCVC của Sở. Xây dựng một số chế độ, chính sách cụ thể đối với những CCVC thôi công tác trước tuổi về hưu do chưa đạt chuẩn và năng lực, trình độ hạn chế, tuổi đời cao; chế độ hỗ trợ cho cán bộ luân chuyển; chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao về công tác tại các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở. Đề xuất, vận dụng hợp lý chính sách khuyến khích đối với CCVC không đạt tiêu chuẩn theo quy định, cán bộ có độ tuổi cao, năng lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc.
- Thực hiện sắp xếp, hoàn thiện bộ máy và biên chế công chức hành chính nhà nước, đảm bảo các yêu cầu tinh gọn, hiệu quả. Trên cơ sở đó từng bước giảm bớt tổng biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, nâng dần mức lương tối thiểu của CBCC. Thực hiện khoán quỹ lương đối với các cơ quan quản lý nhà nước để thiết kế lại bộ máy và tinh giản biên chế.
quả làm việc cho CBCC; cập nhật các công nghệ, kỹ thuật hiện đại; Cung cấp các phần mềm hỗ trợ cán bộ trong quá trình xử lý các nhiệm vụ chuyên môn và các nghiệp vụ thường ngày.Rà soát lại toàn bộ trang thiết bị của các phòng làm việc, thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác. Trang thiết bị phục vụ công tác trong các phòng làm việc, thiết bị kỹ thuật ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng công việc hoàn thành. Sở cần cho cán bộ kiểm tra các trang thiết bị hiện có trong phòng. Đánh giá giá trị sử dụng còn lại của những trang thiết bị này. Lập danh sách các thiết bị cần mua.lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị. Để tiết kiệm chi phí trang bị thiết bị thì Sở cần ưu tiên mua trang thiết bị có chất lượng tốt và thời gian sử dụng dài. Lập kế hoạch mua phải xác định thời gian, chủng loại và số lượng cần mua. Tập huấn cho cán bộ biết cách sử dụng các trang thiết bị mới để sử dụng và bảo quản trang thiết bị đó. Ngoài ra Sở cần đào tạo lao động trong Sở chuyên quản lý, bảo dưỡng các thiết bị của Sở để nâng cao độ bền và hiệu quả sử dụng.
- Tạo bầu không khí làm việc vui vẻ, cởi mở, thân thiện bên trong cơ quan để các cán bộ, công chức, viên chức có tâm lý và tư tưởng thoải mái trong quá trình làm việc, từ đó nâng cao hiệu quả công việc của họ. Đồng thời, lãnh đạo các cấp bao gồm lãnh đạo Sở và lãnh đạo các đơn vị phòng ban cần quan tâm đến việc tạo sự đồng thuận, hòa thuận, mối quan hệ tích cực giữa các đồng nghiệp trong đơn vị mình nhằm tạo dựng không khí làm việc thân thiện, từ đó nâng cao hiệu quả hợp tác giữa các cá nhân trong đơn vị. Để tạo môi