- Căn cứ vào bỏo cỏo kết quả kiểm toỏn của cỏc cuộc kiểm toỏn ó
a. Việc lập và giao dự toỏn NSNN
* Lập giao dự toỏn thu NSNN
dự toỏn cho năm sau tại cỏc địa phương chỉ bằng 87 – 97% so với thực hiện, sở dĩ cú hiện tượng trờn là do khi xõy dựng dự toỏn thu chưa thực sự dựa trờn cỏc căn cứ khoa học như mức tăng trưởng kinh tế của năm, kết quả phõn tớch đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch ngõn sỏch của cỏc năm trước, đặc biệt của năm bỏo cỏo; Cụng tỏc dự bỏo chưa sỏt thực tế nờn số liệu làm căn cứ xõy dựng dự toỏn khụng cú độ tin cậy cần thiết; dự toỏn một số khoản thu, ở khụng ớt đơn vị chưa sỏt với thực tế, chưa tớnh đến số tồn đọng của cỏc năm trước và cỏc khoản thu sự
nghiệp, phớ, lệ phớ...
Đối với khoản thu để lại chi qua ngõn sỏch: Nhiều địa phương vẫn chưa chỳ trọng đỳng mức cụng tỏc dự toỏn khoản thu này cụ thể 17/30 tỉnh được kiểm toỏn khụng giao dự toỏn, 13 tỉnh cú giao dự toỏn nhưng phổ biến chỉ bằng 40 ữ 60% thực hiện của năm.
* Lập và giao dự toỏn chi NSNN.
Nhỡn chung cỏc Bộ, địa phương thực hiện tốt kế hoạch, chỉ thị của Chớnh phủ là đảm bảo chi đỳng, chi đủ theo dự toỏn giao, đồng thời dành một phần vốn đầu tư của năm ngõn sỏch để thanh toỏn nợ đọng của năm trước về XDCB hoặc một số khoản đặc thự.
Về vốn đầu tư: Cỏc Bộ, cơ quan Trung ương, địa phương đó phõn bổ vốn đầu tư theo đỳng mức vốn, được Thủ tướng Chớnh phủ giao, cơ
bản đó bố trớ đỳng mục tiờu, cơ cấu ngành và cơ cấu nguồn vốn được giao. Tuy vậy, cũn một số bộ địa phương khụng phõn bổ hết vốn ngay từ đầu năm, để lại phõn bổ vốn nhiều lần trong năm khụng đỳng với quy định của luật NSNN.
Về chi sự nghiệp: Một số địa phương phõn bổ và giao dự toỏn chi sự nghiệp giỏo dục và đào tạo, sự nghiệp khoa học cụng nghệ... thấp hơn dự toỏn TW giao, điều đú khụng đỳng với quy định của Luật NSNN cũng như cỏc quy định hướng dẫn của Bộ Tài chớnh về thực hiện dự toỏn chi ngõn sỏch hàng năm.