4. Đảm bảo độc lập về tớnh trung thực và toàn diện của số liệu:
2.2.1.Những mặt đó làm được.
Đưa kết luận và kiến nghị của bỏo cỏo của kiểm toỏn vào quy trỡnh kiểm toỏn để cỏc đoàn kiểm toỏn của KTNN phải tuõn thủ:
Hơn 10 năm qua, KTNN luụn thực hiện nghiờm tỳc kế hoạch kiểm toỏn đó được Chớnh phủ giao đồng thời chỳ trọng đến việc tăng cường hoàn thiện một cỏch đồng bộ về cỏc quy chế tổ chức kiểm toỏn chuyờn ngành, chuẩn mực kiểm toỏn, cũng như quy chế đối với việc cụng khai kết quả kiểm toỏn và thực hiện cỏc kiến nghị của KTNN nhằm nõng cao hiệu lực, hiệu quả cỏc cuộc kiểm toỏn.
Thứ nhất: Xõy dựng quy trỡnh tiến hành một cuộc kiểm toỏn trong
đú cú cỏc yờu cầu về nhận xột, kết luận, kiến nghị của cỏc đoàn kiểm toỏn đối với kết quả kiểm toỏn tại đơn vị.
- Căn cứ vào tỡnh hỡnh kiểm toỏn tại đơn vị, kiểm toỏn viờn, tổ
kiểm toỏn, đoàn kiểm toỏn thống nhất đưa ra những nhận xột, kết luận, kiến nghị để đưa vào bỏo cỏo kiểm toỏn.
- Lónh đạo Vụ nghe Trưởng phú đoàn, cỏc tổ trưởng bỏo cỏo kết quả thực hiện kiểm toỏn và những nhận xột kết luận, đó được ghi trong bỏo cỏo để lónh đạo vụ tham gia ý kiến và lập tờ trỡnh bỏo cỏo tổng KTNN và gửi cho đơn vị để tham khảo ý kiến trước khi bỏo cỏo tổng KTNN.
- Tổng KTNN tổ chức Hội nghị gồm cỏc thành phần cú lónh đạo KTNN, cơ quan tổng hợp, phỏp chế. Lónh đạo vụ và lónh đạo đoàn kiểm toỏn, nghe đoàn kiểm toỏn trỡnh bày bỏo cỏo kiểm toỏn – Hội nghị
thảo luận gúp ý kiến, Tổng kiểm toỏn kết luận. Đoàn kiểm toỏn hoàn chỉnh bỏo cỏo gửi lấy ý kiến đơn vị lần cuối và chuẩn bị cho cụng bố
bỏo cỏo kiểm toỏn.
Tổ chức Hội nghị tại đơn vị để đoàn KTNN cụng bố bỏo cỏo kiểm toỏn. Đõy chớnh là cụng bố cụng khai kết quả kiểm toỏn và kiến nghị
nghị của KTNN - kết quả thực hiện đơn vị bỏo cỏo bằng văn bản về
KTNN theo thời hạn quy định.
- Khi cỏc đơn vị kiểm toỏn bỏo cỏo bằng văn bản kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị về KTNN. Lónh đạo kiểm toỏn chuyờn ngành tổng hợp tỡnh hỡnh thực hiện kiến nghị của cỏc đơn vị trỡnh tổng KTNN và lờn kế hoạch xin bố trớ thời gian để đi kiểm tra; kết quả kiểm tra là căn cứ để làm tổng hợp bỏo cỏo của KTNN với Chớnh phủ, Quốc hội.
Thứ hai: Những nội dung chớnh về kết luận và kiến nghị phải
được tổng hợp trong cỏc bỏo cỏo kiểm toỏn.
* Về nhận xột kết luận:
a. Lĩnh vực quản lý và sử dụng ngõn sỏch: Cỏc nhận xột trong bỏo cỏo kiểm toỏn phải thể hiện được cỏc nội dung:
- Đỏnh giỏ về việc lập và phõn bổ dự toỏn ngõn sỏch bao gồm cả
thu, chi;
- Đỏnh giỏ về việc chấp hành ngõn sỏch, thụng qua cỏc cụng việc
điều hành, cấp phỏp, sử dụng ngõn sỏch của cỏc bộ, ngành, địa phương; - Cụng tỏc thực hiện quyết toỏn ngõn sỏch và cụng tỏc kế toỏn, thanh tra kiểm tra việc thực hiện quản lý và sử dụng ngõn sỏch;
- Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh chấp hành thực hiện Luật NSNN và những vấn đề bất cập được đề xuất xem xột để trỡnh cỏc cấp cú thẩm quyền.
b. Đối với lĩnh vực doanh nghiệp : Cỏc nhận xột được tập trung vào những điểm sau:
- Cụng tỏc quản lý và hiệu quả sử dụng vốn, tài sản mà cỏc doanh nghiệp đang quản lý, kết quả sản xuất kinh doanh tại đơn vị;
- Đỏnh giỏ thực trạng tỡnh hỡnh tài chớnh của doanh nghiệp đến thời
điểm kiểm toỏn những mặt tốt, những mặt chưa tốt, những khú khăn cần thỏo gỡ, đồng thời dự bỏo khả năng của những năm tiếp theo;
- Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc kế toỏn và quyết toỏn của cỏc doanh nghiệp, việc chấp hành Luật kế toỏn.
c. Trong lĩnh vực đầu tư xõy dựng cơ bản và cỏc chương trỡnh dự ỏn.
Đõy là lĩnh vực nhạy cảm được mọi người và xó hội quan tõm, cú nhiều ý kiến, nhiều khiếu kiện,... Từ đú cỏc nội dung chớnh cần trước đề
cập trong bỏo cỏo kiểm toỏn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Cụng tỏc kế toỏn, quyết toỏn, kiểm tra xột duyệt quyết toỏn cỏc loại vốn đầu tư.
d. Về lĩnh vực kiểm toỏn an ninh, Quốc phũng, Đảng và cỏc chỉ tiờu đặc biệt của Nhà nước cần nhận xột những vấn đề chớnh sau: (khụng liờn quan đến bớ mật quốc gia, bớ mật an ninh quốc phũng đó được Nhà nước và quõn đội quy định).
- Việc quản lý, sử dụng ngõn sỏch an ninh quốc phũng.
- Xung quang việc quản lý, sử dụng liờn quan cỏc nguồn vốn, tài sản, tỡnh hỡnh tài chớnh của cỏc doanh nghiệp thuộc lĩnh vực an ninh quốc phũng.
* Về kiến nghị:
Tập trung đưa ra những kiến nghị xỏc đỏng. Cú tầm vĩ mụ gúp phần hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch quản lý kinh tế – tài chớnh, thay đổi phương thức, cỏch thức quản lý cũng như xử lý cỏc hành vi vi phạm về
tài chớnh ngõn sỏch.
a. Trờn 3 mặt:
- Xử lý cỏc tồn tại đó được phỏt hiện qua kiểm toỏn ở tất cả cỏc lĩnh vực, cỏc ngành, cỏc khõu.
- Cỏc giải phỏp chấn chỉnh, quản lý, điều hành, tổ chức chỉ đạo thực hiện và kiểm tra.
- Hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch và hệ thống phỏp luật trong tiến trỡnh hội nhập.
b. Được nờu cả trờn bốn khõu hay núi khỏc đi trờn 4 lĩnh vực.
- Ngõn sỏch Nhà nước - Doanh nghiệp
- Đầu tư xõy dựng cơ bản và cỏc chương trỡnh dự ỏn... - Quốc phũng an ninh, Đảng...
c. Những kiến nghị đưa ra khụng phải chỉ ở tầm vi mụ mà phải đạt được ở yờu cầu quản lý ở tầm vĩ mụ và phải gắn với với yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội ở từng vựng, miền và của đất nước - kiến nghị của KTNN phải phõn rừ ở cỏc cấp (3 cấp).
- Kiến nghị với cấp Chớnh phủ
- Cỏc cấp cỏc ngành chức năng, cỏc địa phương để xem xột chỉ đạo - Cỏc đơn vị được kiểm toỏn, cỏc đơn vị này phải thực hiện và bỏo cỏo kết quả thực hiện cỏc kiến nghị KTNN đó nờu bằng văn bản về
Tỡnh hỡnh thực hiện cụng khai kết quả kiểm toỏn và thực hiện cỏc kiến nghị của KTNN trong 10 năm qua.