Mô hình quản lý lưu vực sông Hoàng Hà (Trung Quốc)

Một phần của tài liệu Quy chế pháp lý về Ủy ban bảo vệ môi trường nước theo các lưu vực sông Luận văn ThS. Luật (Trang 33 - 35)

với diện tích lưu vực khoảng 795.000 km2

. Từ những năm 30 của thế kỷ trước vấn đề trị thủy sông Hoàng Hà và việc quản lý tổng hợp lưu vực sông đã được đặt ra. Tuy nhiên đến năm 1950, Uỷ ban bảo vệ sông Hoàng Hà, với tư cách là một cơ quan độc lập, quản lý toàn diện toàn lưu vực sông mới được thành lập. Uỷ ban bảo vệ sông Hoàng Hà là tổ chức lưu vực sông duy nhất ở Trung Quốc quản lý trực tiếp toàn lưu vực với ba nhiệm vụ cơ bản là quản lý vùng hạ lưu, quản lý lũ, quản lý và phân phối nguồn nước. Ủy ban bảo vệ sông Hoàng Hà là một cơ quan của Bộ Thủy lợi Trung Quốc có chức năng quản lý khu vực thung lũng sông Hoàng Hà và các sông nội địa thuộc một số tỉnh và khu vực phía tây bắc Trung Quốc (Tân Cương, Nội Mông, Cam Túc, Thanh Hải). Mô hình tổ chức của Ủy ban sông Hoàng Hà giống mô hình của một Bộ: dưới Ủy ban có 16 Cục, 7 đơn vị sự nghiệp với tổng số 40 ngàn người, chiếm tới 60% biên chế của cả Bộ. Ủy ban sông Hoàng Hà có phạm vi hoạt động và quyền lực rất rộng, bộ máy tổ chức đồ sộ vừa là một cơ quan xây dựng và triển khai các chính sách, chiến lược, vừa là một cơ quan thực hiện các dự án đầu tư [54].

Kể từ năm 2000, theo cách tiếp cận mới nhất, việc quản lý nguồn nước và các hoạt động có liên quan ở lưu vực sông Hoàng Hà đều phải hướng đến lợi ích tổng hợp của tất cả các ngành và các khu vực trong lưu vực. Uỷ ban bảo vệ sông Hoàng Hà cũng đã tiến hành xây dựng kế hoạch sử dụng nước dựa trên mô hình cung cầu trong dài và trung hạn để cân bằng được khả năng cung cấp và đáp ứng nhu cầu về nước. Kế hoạch sử dụng nước hàng năm được ban hành đến người sử dụng để bảo đảm sự ưu tiên cung cấp nước cho một số vùng đặc biệt khô hạn [56].

Sau 50 năm hoạt động Uỷ ban bảo vệ sông Hoàng Hà đã đạt được những thành công nhất định. Mặc dù còn nhiều thách thức như việc quản lý lũ chưa hiệu quả ở hạ lưu; mâu thuẫn giữa nhu cầu dùng nước và khả năng cấp nước; bất cập trong quản lý hệ sinh thái, nhưng Uỷ ban bảo vệ sông Hoàng Hà luôn được khẳng định là hoạt động có hiệu quả nhất trong 7 Ủy ban lưu

vực sông ở Trung Quốc.

Một phần của tài liệu Quy chế pháp lý về Ủy ban bảo vệ môi trường nước theo các lưu vực sông Luận văn ThS. Luật (Trang 33 - 35)