5. Kết cấu của đề tài
1.1.7. Các phương thức thực hiện đấu thầu
Dựa vào cách mà BMT yêu cầu các nhà thầu nộp HSDT, có các phương thức đấu thầu khác nhau như sau:
- Phương thức đấu thầu một giai đoạn – một túi hồ sơ: Thường được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu hỗn hợp quy mô nhỏ; hình thức chào hàng cạnh tranh cho gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; hình thức chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, lựa chọn nhà đầu tư; hình thức mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa. Đây là phương thức mà BMT đã nêu rõ những yêu cầu cụ thể về công việc của mình trong HSMT
và đề nghị các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và tài chính vào cùng một túi hồ sơ. Như vậy, các đề xuất tài chính và kỹ thuật của tất cả các nhà thầu đều được BMT biết trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu. Việc mở thầu được tiến hành một lần. - Phương thức một giai đoạn – hai túi hồ sơ: Thường được áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế của đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa xây lắp và hỗn hợp; hình thức đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư. Đây là phương thức các nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất kỹ thuật và tài chính trong hai túi hồ sơ riêng biệt. Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Các túi hồ sơ chưa đề xuất kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu và đánh giá trước để chọn nhà thầu đạt yêu cầu kỹ thuật. Chỉ những nhà thầu nào đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật mới được mở hồ sơ đề xuất tài chính để đánh giá. Những nhà thầu còn lại sẽ được hoàn trả túi hồ sơ đề xuất tài chính còn niêm
phong.
Phương thức hai giai đoạn – một túi hồ sơ: Được áp dụng trong hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp hoặc BMT còn chưa chắc chắn khi đưa ra những yêu cầu cụ thể về công việc của mình.
Khi đó, ở giai đoạn một, BMT sẽ đề nghị các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của HSMT nhưng chưa có giá dự thầu. Trên cơ
sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định HSMT giai đoạn hai.
Trong giai đoạn hai, theo HSMT giai đoạn hai, các nhà thầu tham gia giai đoạn một được mời nộp HSDT bao gồm đề xuất về kỹ thuật, đề xuất tài chính theo yêu cầu của HSMT, trong đó có giá dự thầu, biện pháp bảo đảm dự thầu.
Phương thức hai giai đoạn – hai túi hồ sơ: Được áp dụng trong hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có kỹ thuật đặc thù.
Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và tài chính riêng biệt theo yêu cầu của HSMT. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được mở ra ngay sau thời điểm đóng thầu. Trên cơ sở đánh giá đề xuất kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định nội dung điều chỉnh về kỹ thuật so với HSMT danh sách nhà thầu đáp ứng được yêu cầu tham gia dự thầu giai đoạn hai. Hồ sơ đề xuất tài chính được mở ở giai đoạn hai.
Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được nộp HSMT. HSDT bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của HSMT giai đoạn hai đúng với nội dung điều chỉnh kỹ thuật. Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với HSDT giai đoạn hai (bao gồm cả đề xuất kỹ thuật đã hiệu chỉnh và đề xuất tài chính hiệu chỉnh) để đánh giá.