4.2.1. Tăng cường bồi dưỡng và đào tạo nâng cao năng lực giám sát của Hội đồng nhân dân đồng nhân dân
Hiệu lực giám sát của cơ quan dân cử phụ thuộc phần lớn vào năng lực của tổ chức và cán bộ chuyên trách. Do đó, cần nâng cao năng lực đại biểu trong hoạt động giám sát nói chung và giám sát ngân sách nói riêng đòi hỏi phải nâng tầm của đại
48
biểu dân cử trong phân tích chính sách, về tính chuyên nghiệp trong vai trò đại diện cho cử tri ở cơ quan quyền lực của nhà nước. Việc tổ chức phối hợp giữa các viện, trường trong đó có các trường bồi dưỡng cán bộ ở địa phương cần được quan tâm đúng mức, phát hiện các mong đợi của các đại biểu là cần có những hỗ trợ kỹ thuật nhất định trong việc nghiên cứu đổi mới nội dung, phương pháp bồi dưỡng, đào tạo về hoạt động của cơ quan và đại biểu dân cử. Nên có phương thức tiếp cận khác nhau đối với các đối tượng khác nhau theo hướng:
Tập trung bồi dưỡng đào tạo cho đại biểu chuyên trách của thường trực hội đồng và các ban của hội đồng nhân dân, vì .đây là bộ phận nòng cốt trong việc thực thi quyền quyết định và giám sát. Đồng thời, cần quan tâm thực hiện tốt kế hoạch tập huấn cho cán bộ, chuyên viên văn phòng hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân; cho cán bộ một số cơ quan hành chính có liên quan.
Riêng đối với đại biểu kiêm nhiệm nên đi sâu bồi dưỡng kỹ năng thu thập và xử lý thông tin, đặc biệt là thông tin liên quan đến lĩnh vực chuyên môn của mình để góp phân tích cực vào hoạt đông giám sát ngân sách và nặng cao năng lực theo dõi đôn đốc việc giải quyết của các cơ quan hành chính đối với các kiến hghị của đại biểu qua giám sát và kiến nghị của cử tri.
Cần khẳng định việc đào tạo, tập huấn cho đại biểu dân cử là yêu cầu cấp thiết. Với tính chất đa dạng của đại biểu dân cử về cả trình độ học vấn và cơ cấu thành phần, các khóa tập huấn cần được thiết kế đặc thù cho phù hợp. Những khóa học này không nên quá chú trọng đến các khía cạnh kỹ thuật mà chỉ nên hướng vào các nội dung mang tính chiến lược, chủ trương, đường lối.. .những điều cần giúp các đại biểu hiểu rõ mối quan hệ logic giữa những nội dung đó với việc xác định các chỉ tiêu kế hoạch, phân bổ ngân sách và giải pháp thực hiện kế hoạch, Đại biểu cũng cần được tập huấn để nắm được kết cấu, nội dung bản kế hoạch, ngân sách đặc biệt là các chi tiêu giám sát đánh giá vì những chỉ tiêu này sẽ là cơ sở giúp cơ quan dân cử thực hiện chức năng giám sát của mình, về phân bổ ngân sách, đại biểu cần nắm được căn cứ phân bổ ngân sách, sự phù hợp giữa dự toán ngân sách và các phương án phân bổ ngân sách với việc thực hiện các mục tiêu ưu tiên chiến lược của kế hoạch, về quyết toán ngân sách, đại biểu cần thay đổi cách quan tâm đến tài liệu này, không quá chú trọng đến các con số chi tiết mà hướng việc chất vấn, giám sát của
49
mình vào hiệu quả và hiệu lực sử dụng các nguồn lực ngân sách đã phân bổ và việc đạt được, các chỉ tiêu kế hoạch như đã cam kết. Làm đựợc những công việc đó, không những vai trò và chất lượng giám sát của đại biểu dân cử được nâng cao, mà sẽ tạo áp lực buộc các cơ quan công quyền phải quan tâm, chú trọng cải tiến chất lượng kế hoạch, làm bản kế hoạch có tinh khả thi hơn, đồng thời tăng cường được tính minh bạch, trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc phân bổ và sử dụng ngân sách.