5. Bố cục của đề tài
3.1.3. Giải pháp hoàn thiện KSC thường xuyên NSX qua KBNN Tháp Mười –
Mười – Đồng Tháp
3.1.3.1. Về quy trình KSC trong hệ thống KBNN và tại KBNN Tháp Mười
- Xây dựng quy trình KSC cơ sở dựa trên quy trình chung của hệ thống KBNN sao cho phù hợp với thực tiễn tại địa phương nhầm nâng cao hiệu quảhơn trong quá trình KSC ngân sách nói chung và NSX nói riêng.
- Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin, xây dựng chương trình cảnh báo rủi ro trong hệ thống KBNN, chương trình dịch vụ công giao nhận và xử lý chứng từđiện tửđể giảm thiểu thời gian giao dịch và chi phí đi lại đối với những xã
vùng sâu vùng xa.
3.1.3.2. Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN Tháp Mười thực hiện công tác KSC
- Nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí, sắp xếp, phân công nhiệm vụ cho cán bộ vào vị trí việc làm đúng với năng lực chuyên môn.
- Thường xuyên tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng cập nhật chuyên môn về kiểm soát chi, về cơ chế, chính sách, kiến thức nghiệp vụ, quy trình giải quyết các vấn đề nghiệp vụ, các kiến thức về pháp luật, kinh tế.
- Kiểm soát chặt chẽ NSX từ khâu phê duyệt, cấp dự toán và lập dự toán, chấp hành dự toán, quản lý quỹ ngân sách tại xã, đảm bảo công tác đối chiếu thường xuyên với KBNN và quyết toán thu- chi kịp thời sẽ giúp nắm bắt được tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước tại địa phương
- Cần chủđộng hơn trong công tác phối hợp với cơ quan Tài chính, đơn vị sử dụng ngân sách để kịp thời kiểm tra, chấn chỉnh trong quản lý, điều hành ngân sách. Phối hợp với phòng tài chính huyện kiểm soát việc phân bổ dự toán giao đầu năm cũng như dự toán bổ sung có mục tiêu, nguồn dự phòng, nguồn kinh phí chuyển nguồn năm trước và phần kết dư để nắm bắt tình hình thu - chi ngân sách tại mỗi xã có đúng với chủtrương, đường lối, nhiệm vụ mà UBND huyện giao.
- Tăng cường công tác tự kiểm tra chéo trong đơn vị để phát hiện các sai sót mang tính chủ quan của cán bộ kiểm soát từđó trao đổi học tập kinh nghiệm, nâng cao trình độ nghiệp vụ trong công tác kiểm soát chi
3.1.3.3. Về trình độ chuyên môn kế toán ngân sách xã
- UBND xã cần tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu trong lĩnh vực kế toán, đào tạo ứng dụng cộng nghệ trong hoạt động kế toán thu – chi ngân sách cho công chức làm nhiệm vụ kế toán xã, đáp ứng đủ điều kiện cần cho việc áp dụng quy trình kế toán dịch vụ công do KBNN triển khai đến năm 2020 trên địa bàn huyện.
và trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
- Công tác tuyển dụng và bố trí công chức vào vị trí kế toán ngân sách xã phải thật sự chuyên nghiệp, đúng quy trình và trình độ chuyên môn.
- Sắp xếp và cải tọa nguồn nhân lực thật sự mang lại hiệu quả, năng động, sáng tạo và nhiệt huyết với nghề.
3.1.3.4. Ý thức chấp hành dự toán, chấp hành các định mức chi theo quy
định của Nhà nước
- Tăng cường giám sát của HĐND từ khâu lập dự toán, thẩm định dự toán, phân bổ dự toán và nhập dự toán .
- Tăng cường nhận thức trong quá trình sử dụng. Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao trách nhiệm thuộc lĩnh vực ngân sách nhầm nâng cao ý thức tuân thủđúng dựtoán được duyệt.
- Tiến hành thẩm định và phê duyệt dự toán cho ngân sách xã đúng, đủ, tiết kiệm và xác với thực tế, tình hình phát triển kinh tế của địa phương. Chấm dứt cơ chế xin – cho. Phân định trách nhiệm của thủ trưởng đơn vịqua đó góp phần nâng cao được tối đa hiệu quả trong quá trình sử dụng ngân sách.
3.1.3.5. Trách nhiệm quản lý, kiểm soát, trách nhiệm của từng đơn vị.
- Phòng tài chính kế hoạch huyện cần xây dựng kế hoạch và phương án thanh tra kiểm tra – kiểm soát tình hình quản lý và sử dụng NSX định kỳ. Cần thẩm định lại dự toán phân bổđầu năm, dựtoán được cấp bổsung trong năm thuộc các chương trình mục tiêu.
- Thực hiện mạnh mẽ việc phân cấp giữa các cấp chính quyền địa phương nhầm nâng cao tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của các xã, phát huy thế mạnh của từng địa phương vềđiều kiện kinh tế, văn hóa, con người...
- Hội đồng Nhân dân, Chủ tịch UBND xã hoặc người được ủy quyền phê duyệt chi NSX cần phải thường xuyên cập nhật các văn bản quy định về quy trình kiểm soát của ngân sách cấp mình để tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ hơn đối với hoạt động thu – chi tài chính thuộc phạm vi ngân sách.
3.1.3.6. Phần mềm quản lý kế toán của hệ thống KBNN và cả ởcác đơn vị xã
- Cần đẩy nhanh tiến độ dịch vụ công trong hệ thống KBNN, đẩy mạnh tin học hóa áp dụng vào lĩnh vực kế toán từKBNN đến từng địa bàn xã.
- Nâng cấp hệthông TABMIS đảm bảo luôn vận hành tốt trong thời gian cao điểm. Tiếp tục nghiên cứu và khai thác tối đa các tính năng của hệ thống TABMIS kết hợp với chương trình thu thuế trực tiếp, thanh toán song phương để nâng cao tối đa hiệu quả vận hành của hệ thống.
- Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng- cơ quan Thuế thông qua sự vận hành của hệthông thanh toán song phương và chương trình thu thuế trực tiếp (TCS) để quản lý chặt chẽhơn các khoản thu- chi NSNN.
3.1.3.7. Hệ thống các văn bản quy định vềchi thường xuyên NSNN.
- Xây dựng lộ trình thống nhất tất cả các văn bản thuộc lĩnh vực KSC mang tính chất thường xuyên của các cấp ngân sách để đảm bảo không bị chồng chéo trong quá trình kiểm soát.
- Tinh gọn hồ sơ pháp lý, mẫu biểu chứng từ bằng hình thức hợp nhất các mẫu biểu có tính chất tương đồng về nghiệp vụ, loại hình giao dịch nhưng vẫn đủ điều kiện pháp lý theo quy định.
3.1.3.8. Chế tài xử phạt vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc
- Tập huấn và triển khai đến các đơn vị sử dụng NSNN các hành vi vi phạm quy định cụ thể thuộc lĩnh vực Kho bạc. Đề nghị các ĐVSDNS nhà nước chấp hành đúng các qui định về lĩnh vực kế toán, tuân thủ toán được giao, chấp hành đúng hồ sơ pháp lý tránh giả mạo chứng từ,
- Phổ biến các hình thức xử phạt thuộc lĩnh vực KBNN cũng như các biện pháp khác phục sau quá trình vi phạm.
- Cần tăng cường giám sát của thủ trưởng đơn vị là chủ tài khoản, tăng cường sự giám sát của hội đồng nhân dân trong quá trình xét duyệt dự toán cũng như chấp hành dự toán tại UBND xã.