II. NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT DỰ THẢO LUẬT KH&CN (SỬA ĐỔI) VÀ ĐỀ XUẤT KHUNG CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN LUẬT VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ
3. Kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số luật liên quan đến sửa Luật KH&CN
(4) Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định quy chế về tổ chức, cá Việt được nhận tài trợ, tham gia hoạt động KH&CN ở nước ngoài. để quy định cụ thể về:
- Tổ chức KH&CN, cá nhân hoạt động KH&CN của Việt Nam được nhận tài trợ, tham gia tổ chức KH&CN, hội KH&CN, tham gia hoạt động nghiên cứu, đào tạo, tư vấn, hội nghị KH&CN của tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước ngoài; hợp tác thực hiện nhiệm vụ KH&CN của Việt Nam ở nước ngoài.
- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước ngoài được lập Quỹ phát triển KH&CN tại Việt Nam, đóng góp xây dựng các quỹ phát triển KH&CN của Việt Nam.
3. Kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số luật liên quan đến sửa Luật KH&CN KH&CN
Có một số điều liên quan tới những ngành luật khác như pháp luật về: tài chính; tín dụng, ngân hàng; thuế; lao động, viên chức công chức, doanh nghiệp... vượt ra ngoài thẩm quyền của Luật KH&CN nên kiến nghị sửa các luật tương ứng về những vấn đề như:
2.1. Luật công chức, viên chức
Liên quan tới quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức KH&CN, quy
định hiện hành của pháp luật trong lĩnh vực này hiện nay chưa phù hợp với đặc thù của hoạt động KH&CN, kiến nghị nên sửa đổi bổ sung các quy định trong pháp luật về công chức, viên chức liên quan đến việc: bổ nhiệm lãnh đạo của các tổ chức KH&CN công lập (cả lãnh đạo của tổ chức lẫn lãnh đạo của các đơn vị trực thuộc tổ chức (viện trưởng, trương phòng ban) và các chức danh công chức (tiêu chí, quy trình thi cử, tuyển chọn, nâng ngạch ,bậc lương). Loại bỏ quy định việc viên chức không được thành lập tổ chức KH&CN. Sửa đổi các quy định về cán bộ kiêm nhiệm, đánh giá cán bộ công chức, viên chức hoạt động trong lĩnh vực KH&CN.
2.2. Pháp luật về lao động
Liên quan tới những vấn đề rất quan trọng như: hợp đồng lao động đối với viên chức trong các tổ chức KH&CN; trả lương cho viên chức hoạt động NC-TK; về hưu và lương hưu của các nhà KH&CN, v,v..., quy định hiện hành của pháp luật về lao động hiện nay chưa phù hợp với đặc thù của hoạt động KH&CN, kiến nghị
nên sửa đổi bổ sung các quy định liên quan đến việc: ký kết hợp đồng giữa người sử dụng lao động NC-TK với người lao động NC-TK trong các tổ chức KH&CN; trả lương cho viên chức hoạt động NC-TK; chế độ về hưu như thời gian nghỉ hưu
đối với đối tượng đặc biệt và lương hưu của các nhà KH&CN, về vấn đề này Luật KH của Pháp quy định: đối với người được bổ nhiệm các chức vụ cao về công nghệ, khoa học - như giám đốc KH, giám đốc CN (tương đương với GS, chuyên
viên CN cao cấp) khi về hưu được hưởng chế độ đặc biệt, không áp dụng Lật lao
động và Luật quân nhân.
2.3. Luật NSNN
Liên quan tới vấn đề cấp phát và thanh quyết toán tài chính cho việc thực hiện các nhiệm vụ KH&CN, quy định hiện hành của pháp luật trong lĩnh vực này hiện nay chưa phù hợp với đặc thù của hoạt động KK&CN, kiến nghị nên sửa đổi bổ
sung các quy định liên quan đến việc: cấp phát và thanh quyết toán tài chính cho việc thực hiện các nhiệm vụ KH&CN, oại bỏ quy định về năm tài chính trong vấn
đề này khỏi Luật NSNN. Ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định về chế độ tài chính trong hoạt động KH&CN, để quy định về cơ chế, chính sách tài chính cho hoạt động KH&CN.