2. LUẬN CỨ VỀ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT KH&CN.
(4) TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Các quy định về tổ chức thực hiện nhiệm vụ KH&CN của Luật khi mới ban hành được dư luận xã hội đánh giá rất cao, song trong quá trình thực hiện ngày càng thấy nhiều bất cập. Nổi cộm nên mấy vấn đề lớn đó là các quy định trong Luật: chủ yếu tập trung vào việc thực hiện nhiệm vụ KH&CN của nhà nước; chưa chú ý đúng mức tới hoạt động KH&CN của doanh nghiệp; chưa chú ý đúng mức tới phát triển KH&CN phục vụ phát triển NN&NT.
Đối với nhiệm vụ KH&CN thực hiện bằng ngân sách nhà nước
Việc tổ chức thực hiện cần được Luật (2000) quy định về trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ KH&CN: từ xác định nhiệm vụ KH&CN, lựa chọn tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ, kiểm tra đánh giá trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đánh giá nghiệm thu kết quả thực hiện đến ứng dụng kết quả KH&CN vào sản xuất và đời sống. Các nhiệm vụ này được thực hiện dưới hình thức tuyển chọn, giao trực tiếp hoặc thông qua các Quỹ PTKH&CN. Trong đó quy định nhiệm vụ KH&CN được giao trực tiếp là các nhiệm vụ KH&CN thuộc bí mật quốc gia, an ninh, quốc phòng và các nhiệm vụ mà nội dung chỉ có một tổ chức hoặc cá nhân có đủđiều kiện về chuyên môn, trang thiết bị để thực hiện. Như vậy là đầy đủ, rõ ràng không cần sửa điều này khi sửa Luật.
Đối với việc thực hiện các nhiệm vụ KH&CN phục vụ phát triển NNNT, Luật (2000) chưa quy định rõ ràng những vấn đề có tính cốt tử, mà chỉ mới đề cập
đến mấy khía cạnh chưa quan trọng lắm của hoạt động KH&CN trong lĩnh vực này như: chính sách ưu đãi ứng dụng kết quả KH&CN phục vụ phát triển NNNT, vùng kinh tế xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn thì được nhà nước hỗ trợ kinh phí cho việc thực hiện, dịch vụ KH&CN cho nông dân miễn phí. Sửa Luật cần có quy định về trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ KH&CN phục vụ nông nghiệp và các chính sách cụ thể cho việc thực hiện nó.
Đối với nhiệm vụ KH&CN do doanh nghiệp thực hiện, việc tổ chức thực hiện Luật (2000) chưa quy định rõ ràng những vấn đề có tính cốt tử, mà chỉ mới đề
cập đến mấy khía cạnh chưa quan trọng lắm của hoạt động ĐMCN của doanh nghiệp như: doanh nghiệp thực hiện đề tài nghiên cứu thuộc hướng ưu tiên của nhà nước; ứng dụng kết quả KH&CN thì được nhà nước hỗ trợ kinh phí cho việc thực hiện. Sửa Luật cần bổ sung quy định về trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ KH&CN của các doanh nghiệp và các chính sách cho việc thực hiện nó một cách cụ thể, rõ ràng.
Luật KH&CN (2000) đã quy định, việc đánh giá nghiệm thu kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN phải căn cứ vào nội dung của hợp đồng KH&CN, bảo đảm khách quan, chính xác trên cơ sở ý kiến tư vấn của Hội KH&CN chuyên ngành, do người đứng đầu cơ quan quản lý KH&CN các cấp thành lập, quy định như vậy là
đủ, song để việc thực hiện như thế nào cho thực chất, hiệu quả, thì cần bổ sung quy định chế tài (với cả người đánh giá và người tổ chức đánh giá) trong việc đánh giá.
Đánh giá trong quá trình thực hiện nhiệm vụ KH&CN. Luật (2000) không quy định Để việc đầu tư có hiệu quả hơn cần quy định về mặt nguyên tắc việc đánh giá trong quá trình thực hiện nhiệm vụ KH&CN ngay trong Luật KH&CN.
Sửa Luật cần bổ sung quy định về đánh giá trong quá trình thực hiện như: Cơ quan quản lý KH&CN phải tiến hành kiểm tra định kỳ và đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước về nội dung khoa học, tiến độ thực hiện và việc sử dụng kinh phí. Trong trường hợp cần thiết có thể điều chỉnh nội dung nghiên cứu cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, hoặc chấm dứt việc thực hiện nhiệm vụ đó.