II Các hộ gia ựình không phải ựối tượng ựược Bồi thường, hỗ trợ
4.3.5.1. Một số thành công:
* Triển khai hướng dẫn lập phương án, chắnh sách Nhà nước:
Công tác BT, GPMB ựược Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, chỉ ựạo chặt chẻ từ tỉnh ựến huyện, xã nên các ngành, các cấp ựã nhận thức rõ vai trò trách nhiệm trong nhiệm vụ GPMB.
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền giải thắch các chế ựộ chắnh sách, chủ trương ựường lối của đảng, Nhà nước ựể mọi người thấy rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình ựối với sự phát triển kinh tế xã hội chung. Vì vậy ựa số nhân dân thông hiểu chế ựộ chắnh sách của đảng, Nhà nước và ủng hộ chủ trương BT, GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng và mục ựắch phát triển kinh tế.
- Các chắnh sách của Nhà nước ựã ựược các cơ quan chuyên môn tham mưu kịp thời như: giá ựất trên ựịa bàn toàn tỉnh, giá bồi thường và các chắnh sách bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư, chắnh sách về ưu ựã ựầu tư, chắnh sách về ựào tạo nghề và hỗ trợ việc làm mới cho người dân bị thu hồi ựất nông nghiệpẦ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 78 Do vậy các phương án bồi thường khi tắnh toán luôn ựảm bảo ựúng chế ựộ chắnh sách của Nhà nước và các quy ựịnh của Pháp luật. Công khai dân chủ, minh bạch ựảm bảo quyền lợi cho các tổ chưc, cá nhân có ựất bị thu hồi, góp phần ựẩy nhanh tiến ựộ GPMB nên phần lớn diện tắch bàn giao cho các nhà ựầu tư kịp thời ựúng tiến ựộ.
đây là 3 dự án có tầm quan trong trong quá hình CNH - HđH và ựô thị hoá của huyện Thạch Hà. Việc thực hiện các chắnh sách về bồi thường, hỗ trợ GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất về cơ bản ựã thực hiện ựúng theo Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ. Bên cạnh ựã thể chế các chủ trương chắnh sách, ý kiến chỉ ựạo của Tỉnh uỷ, HđND, UBND tỉnh cùng huyện Thạch Hà ựã có nhiều văn bản hướng dẫn chỉ ựạo mang tắnh quyết ựịnh trong quá hình xây dựng và pháp triển các dự an trên ựịa bàn huyện. Các văn bản ựược ban hành trong thời gian này thể hiện sự ựồng bộ, tập trung trong chỉ ựạo và sát với thực tế nên ựã tạo một bước phát triển mới trong công tác quản lý Nhà nước về thu hồi và GPMB của tỉnh còn như của huyện.
Quá trình thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ GPMB của Hội ựồng bồi thường cho thấy: quyền lợi hợp pháp của người sử dụng ựất bị thu hồi ựược ựảm bảo, quá hình thực hiện công tác bồi thường GPMB công khai minh bạch, công bằng dân chủ, thống nhất ý chắ trong chỉ ựạo của tỉnh còn như của huyện, ựã làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo của nhân dân ựồng thời nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quản lý ựất ựaị
4.3.5.2. Một số hạn chế
Bên cạnh ựó trong quá hình thực hiện công tác bồi thương, hỗ trợ GPMB Hội ựồng bồi thường còn gặp một số khó khăn, vướng mắc như: - Nhận thức, tư tưởng, ý thức chấp hành chắnh sách phát luật của người dân nói chung và người bị thu hồi ựất nói riêng vẫn chưa caọ Nhiều ựối tượng khi ựã áp dụng ựầy ựủ các chắnh sách, ựã ựược vận ựộng thuyết phục nhưng vẫn cố tình chống ựối, không chấp hành việc thu hồi ựất còn như
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79 phương án bồi thường thiệt hạị Mặt khác họ lôi kéo kắch ựộng nhân dân không chấp hành chắnh sách của Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến ựộ bồi thường GPMB và thi công triển khai dự án.
- Trình ựộ nhận thức của một số cán bộ trong các cơ quan Nhà nước các cấp thực hiện công tác bồi thường GPMB còn nhiều ựiểm không thống nhất, gây nhiều khó khăn cho việc thực hiện bồi thường GPMB. đặc biệt trong việc xác ựịnh các ựối tượng và các ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
+ Về ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường
Do trình ựộ quản lý còn nhiều bất cập cùng với tinh thần thực hiện pháp luật của người dân chưa cao, chưa nghiêm dẫn ựến gặp nhiều khó khăn trong việc xác ựịnh chắnh xác, công bằng các ựối tượng ựược bồi thường và ựiều kiện ựược bồi thường thiệt hạị
+ Về mức bồi thường thiệt hại
(+) đối với ở: Mức giá quy ựịnh trong khung giá của tỉnh còn thấp và còn nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế. Việc quản lý thị trường bất ựộng sản còn lỏng lẻo nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá rất cao, ựồng thời tập trung khiếu kiện ựể gây sức ép với Nhà nước trong quá trình thực hiện công tác bồi thường GPMB.
(+) đối với ựất nông nghiệp: Việc thu hồi ựất hiện nay cho các dự án tập trung chủ yếu là ựất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ yếu bằng nông nghiệp, không có ngành nghề hoặc thu nhập khác. đa phần các ựịa phương không còn quỹ ựất nông nghiệp ựể giao, bù lại diện tắch bị thu hồị Vì vậy quá trình bồi thường GPMB còn gặp rất nhiều khó khăn.
(+) đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Giá bồi thường thiệt hại ựối với các tài sản trên ựất là giá tương ứng mức thiệt hại thực tế, nghĩa là bị thu hồi ựến ựâu thì ựược bồi thường ựến ựã và ựược bồi thường hoàn toàn theo giá trị xây mớị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80
+ Các chắnh sách hỗ trợ và tái ựịnh cư
Một trong những hạn chế quan trọng của chắnh sách bồi thường thiệt hại thu hồi ựất GPMB hiện nay là chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại về ựất và tài sản trên ựất mà chưa thực sự quan tâm ựến việc ổn ựịnh ựời sống và TđC của người dân bị thu hồi ựất.
Nhiều dự án ựầu tư không quan tâm ựến việc hỗ trợ và khôi phục cuộc sống cho người dân phải di chuyển nhà ở tới nơi ở mới, mà ở ựó thu nhập của người dân luôn gặp nhiều khó khăn.
đối với ựất ựô thị, yếu tố giá ựất bồi thường thiệt hại là nguyên nhân cơ bản dẫn ựến khiếu nại của công dân trong việc chấp hành phương án bồi thường GPMB từ ựó làm chậm tiến ựộ triển khai các công trình dự án, còn ựối với ựất nông nghiệp là tư liệu sản xuất của nông dân khi bị thu hồi ựất với quy mô lớn, người dân sẽ có rất nhiều những bức xúc.
Bên cạnh ựó chắnh sách bồi thường thiệt hại của Nhà nước ựược áp dụng ở mỗi thời ựiểm khác nhau, không nhất quán, ựặc biệt là giá bồi thường. Cụ thể là người ựược bồi thường sau thường ựược hưởng chế ựộ bồi thường cao hơn người trước, ựây còn là nguyên nhân dẫn ựến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn trong công tác bồi thường GPMB.