2.4.2.1 Các văn bản pháp lý có liên quan làm căn cứ ựể thực hiện bồi thường GPMB ở tỉnh Hà Tĩnh
Các văn bản pháp lý có liên quan làm căn cứ ựể thực hiện bồi thường GPMP các dự án ở Hà Tĩnh trước hết là những văn bản pháp lý ựược áp dụng trong toàn quốc ựược nêu tại phần mục lục của báo cáo nàỵ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 22 Trên phạm vi tỉnh Hà Tĩnh còn có các văn bản ựặc thù ựược nêu tại phần phụ lục 4. Các văn bản này tuỳ vào tắnh chất mà có thể ựược dùng ựể áp dụng các dự án riêng biệt hoặc ựược áp dụng trong toàn tỉnh. Nhìn chung các văn bản do tỉnh ban hành khá ựầy ựủ, kịp thời ựáp ứng ựược yêu cầu của công tác GPMB trong thời gian quạ
2.4.2.2 Kết quả thực hiện trong thời gian qua
Hà Tĩnh là tỉnh có tốc ựộ thu hút ựầu tư phát triển công nghiệp thuộc diện trung bình của cả nước. để ựưa Hà Tĩnh trở thành một tỉnh công nghiệp phát triển trong tương lai là nhiệm vụ hết sức to lớn của đảng bộ, chắnh quyền và nhân dân Hà Tĩnh trong việc thu hút ựầu tư, phát huy nguồn lực từ bên ngoàị Một trong những nhân tố quan trọng góp phần tạo nên sự thành công ựó là những nỗ lực của các ựịa phương và ngành Tài Nguyên & Môi trường trong công tác bồi thường, GPMB phục vụ phát triển công nghiệp ựồng thời có những chắnh sách xã hội nhằm giúp ựỡ các hộ dân ở vùng nông thôn có ựất bị thu hồi ổn ựịnh sản xuất.
Thực tế cũng như các ựịa phương khác công tác bồi thường, GPMB của Hà Tĩnh gặp không ắt khó khăn. Một trong những khó khăn lớn nhất ựó là người bị thu hồi ựất có tâm lý trông chờ về giá. Phần lớn các doanh nghiệp ựầu tư vào Hà Tĩnh thuộc lĩnh vực công nghiệp nặng, kỹ thuật cao, việc tuyển chọn nhân công tại ựịa phương có trình ựộ thấp nên không ựáp ứng ựược yêu cầu của doanh nghiệp. Ngoài ra một số doanh nghiệp, nóng vội trong việc GPMB ựã tự ý thêm một khoản tiền ngoài quy ựịnh của UBND tỉnh cho các hộ bị thu hồi ựất. Bên cạnh ựó việc thực hiện bồi thường không ựồng bộ gây những khó khăn không nhỏ trong công tác bồi thường, GPMB. Một số doanh nghiệp khác, không tuân thủ những cam kết ựầu tư khi thuê ựất, áp lực giải quyết việc làm cho nhân dân khi bị thu hồi ựất còn gây nên nhiều phiền toái cho chắnh quyền cũng như ảnh hưởng ựến tiến ựộ GPMB của các dự án khác.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 23 Hà Tĩnh luôn xác ựịnh phương châm: Bồi thường, GPMB phục vụ phát triển công nghiệp phải ựảm bảo ổn ựịnh tình hình và nâng cao ựời sống cho những hộ dân có ựất bị thu hồị Với phương châm ựó, Ban thường vụ tỉnh uỷ ựã ban hành Nghị quyết số 01- NQ/TU ngày 13/4/2006 về tăng cường công tác lãnh ựạo bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựến năm 2010 và những năm tiếp theọ Chỉ ựạo các nghành, các cấp, các ựịa phương, quán triệt và triển khai một cách nghiêm túc và kết hợp với các công tác vận ựộng tuyên truyền nên ựã từng bước khắc phục ựược những khó khăn, vướng mắc tạo niềm tin trong nhân dân, ựồng thời nâng cao uy tắn trong việc thu hút ựầu tư trong và ngoài nước vào tỉnh.
Hiện nay Hà Tĩnh luôn xác ựịnh việc cần thiết phải hỗ trợ nhân dân chuyển ựổi việc làm từ sản xuất nông nghiệp sang làm dịch vụ hoặc hỗ trợ vốn, kỹ thuật chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, chuyên canh các vùng cây có giá trị kinh tế cao, theo hướng sản xuất hàng hoá nhằm ổn ựịnh cuộc sống cho nhân dân. Việc thu hồi ựất ựể phát triển công nghiệp phải gắn liền với giải quyết việc làm cho người dân. Nhiều doanh nghiệp nhận ựất phải cam kết ựào tạo công nhân và tuyển dụng lao ựộng ựịa phương vào làm việc. đồng thời việc thu hồi ựất còn phải tại ựiều kiện giải quyết bồi thường nhanh chóng cho người dân. đến nay việc bồi thường, GPMB ở Hà Tĩnh, tỉnh chỉ tập trung thực hiện những dự án lớn có liên quan ựến nhiều huyện hoặc vùng kinh tế trọng ựiểm, còn lại giao cho các huyện, thị xã và thành phố chủ ựộng thực hiện dưới sự chỉ ựạo của tỉnh. điều này ựã tạo ựiều kiện cho các ựịa phương chủ ựộng trong công tác bồi thường, GPMB, hạn chế tình trạng chồng chéo và lãng phắ thời gian, kinh phắ.
Bên cạnh các chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, công tác vận ựộng, thuyết phục nhân dân cũng ựược tắch cực triển khaị Việc tuyên truyền qua các phương tiện thông tin ựại chúng ựã góp phần quan trọng giúp cho người dân hiểu và tuân thủ các chắnh sách của Nhà nước cũng như của tỉnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 24 Tỉnh cũng cương quyết xử lý, thậm chắ thu hồi lại ựất của những doanh nghiệp tự ý chi thêm tiền cho các ựối tượng bị thu hồi ựất, ựầu tư xây dựng không ựúng cam kết. đặc biệt quan tâm ựến các doanh nghiệp có tinh thần trách nhiệm xã hội cao, tiếp nhận và ựào tạo lao ựộng tại ựịa phương vào làm việc.
Kết quả tắnh từ năm 2007 ựến nay ựã thực hiện thu hồi ựất ựể GPMB với tổng diện tắch là 6.536,06 ha ựất, phục vụ hơn 243 dự án (lấy trên các loại ựất: nông nghiệp 4.843,59 ha; phi nông nghiệp 351,46 ha; chưa sử dụng 1.341,01 ha). Diện tắch thu hồi trên chủ yếu ựể thực hiện một số dự án trọng ựiểm Quốc gia sử dụng nhiều ựất như: Khu liên hợp gang thép và Cảng Sơn Dương của tập ựoàn Hưng Nghiệp Formosa-đài Loan; Nhà máy nhiệt ựiện Vũng Áng I, II, III; Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê; Công trình thuỷ lợi ựa mục tiêu Ngàn Trươi Ờ Cẩm TrangẦ.
2.4.2.3 Nhận xét về kết quả thực hiện trong thời gian quạ
Theo ựánh giá của Ban chỉ ựạo tỉnh sơ kết Nghị quyết 01-NQ/TU ngày 13/4/2006 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về tăng cường Lãnh ựạo công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựến năm 2011 và những năm tiếp theo thì việc thực hiện bồi thường GPMB ở Hà Tĩnh thời gian qua ựã ựạt ựược những kết quả và còn có những tồn tại sau:
* Những mặt ựạt ựược
- Bồi thường GPMB là công việc khó khăn, phức tạp, mặc dầu có chậm tiến ựộ nhưng hầu hết các dự án trên ựịa bàn ựã có mặt bằng ựể thi công. Không có dự án nào vì lý do không có mặt bằng thi công phải rút vốn.
- Tắnh từ năm 2007 năm ựến nay Hà Tĩnh chưa có trường hợp nào khiếu kiện ựông người vì lý do bị thu hồi ựất, thực hiện không tốt chắnh sách bồi thường, GPMB. Rất ắt trường hợp cững chế thu hồi ựất.
- Cấp uỷ, chắnh quyền các cấp ở Hà Tĩnh ựặc biệt quan tâm, ựại ựa số quần chúng nhân dân ựồng tình ủng hộ ựối với công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, nên một số dự án lớn tiến ựộ GPMB nhanh hơn so với dự kiến.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 25 - Các văn bản quy phạm pháp luật ựể cụ thể hoá công tác thu hồi ựất, bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư ựược UBND tỉnh ban hành kịp thời, ựầy ựủ.
- Tất cả các ựịa phương có các dự án phải di dời dân ựều ựã xây dựng các khu tái ựịnh cư ựảm bảo cơ sở hạ tầng tốt hơn nơi ở cũ.
* Những tồn tại:
- Phần lớn các khu tái ựịnh cư ựều có quy mô nhỏ hơn quy mô diện tắch thu hồi, thiếu ựất sản xuất nông nghiệp, thiếu nước cho sinh hoạt và sản xuất.
- Phương án ựào tạo, chuyển ựổi ngành nghề cho người bị thu hồi ựất ở các ựịa phương triển khai chậm, lúng túng trong việc lựa chọn nghề ựể chuyển ựổị
- đất thu hồi phục vụ xây dựng các dự án chủ yếu là ựất nông nghiệp. - Một số dự án các cơ quan thực hiện công tác bồi thường GPMB chưa ựúng trình tự, thủ tục quy ựịnh, nhiều ựịa phương chưa có khu tái ựịnh cư nhưng vẫn tiến hành thu hồi ựất, thực hiện bồi thường, hỗ trợ dẫn ựến tình trạng kéo dài thời gian GPMB, có dự án thời gian thực hiện ựến 3-4 năm chưa xong.
- Một số dự án tắnh giá bồi thường ựất ựai, tài sản chưa tương xứng với giá thực tế trên thị trường, các hộ bị ảnh hưởng không ựồng tình, phải ựiều chỉnh, bổ sung làm chậm tiến ựộ GPMB.
- Nhiều ựịa phương, ựội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường, GPMB gồm các thành viên ựược ựiều chuyển từ các ngành khác nhau, thiếu kinh nghiệm, chưa am hiểu sâu về chắnh sách, còn nhiều lúng túng trong việc giải thắch các chắnh sách phát luật cho nhân dân; một số khác thì né tránh, thiếu cương quyết, ngại khó, không giải quyết dứt ựiểm những vướng mắc.
- Vẫn còn tình trạng một số ắt hộ dân có tư tưởng chống ựối, cố tình không hiểu chắnh sách phát luật, chây ỳ, không hợp tác với cơ quan chức năng thực hiện công tác bồi thường, GPMB gây khó khăn cho Nhà nước.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 26