- Giá bồi thường về ựất:
4.3.3 Các chắnh sách hỗ trợ và tái ựịnh cư
Chắnh sách hỗ trợ và tái ựịnh cư ựược căn cứ vào Quyết ựịnh số 33/2006/Qđ-UBND ngày 18/7/2006 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh; Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2008 của Chắnh phủ và ựặc biệt là có Quyết
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65 ựịnh số 07/2010/Qđ-UBND ngày 16/3/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh về việc hướng ban hành một số quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh sau khi có Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP.
ạ Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất:
- Hộ gia ựình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp (kể cả ựất vườn, ao) thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống theo quy ựịnh của pháp luật dựa trên cơ sở phần trăm thu hồi diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao (Theo Nđ 197/2004/Nđ-CP, Nđ 69/2008/Nđ-CP và các quyết ựịnh hướng dẫn Nđ 69/2008/Nđ-CP của từng ựịa phương).
- Khi nhà nước thu hồi ựất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có ựăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất kinh doanh, thì ựược hỗ trợ cao nhất bằng 30% 1 năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của 3 năm liền kề trước ựã ựược cơ quan thuế xác nhận; mức hỗ trợ cụ thể do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh cho phù hợp với ựiều kiện thực tế tại ựịa phương.
b. Hỗ trợ chuyển ựổi nghề và ựào tạo việc làm
- Hộ gia ựình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi ựất nông nghiệp ựược giao ổn ựịnh thì ựược hỗ trợ chuyển ựổi ựào tạo việc làm tắnh bằng tiền, bằng 1,8 lần ựơn giá ựối với ựất nông nghiệp và 1,5 lần ựối với ựất lâm nghiệp. Ngoài ra còn ựược hỗ trợ ựào tạo nghề cho người ựang trong ựộ tuổi lao ựộng, mức hỗ trợ và số lao ựộng cụ thể ựược hỗ trợ do uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh cho phù hợp với thực tế ựịa phương.
- Việc hỗ trợ ựào tạo nghề thực hiện chủ yếu bằng hình thức cho ựi học nghề tại các cơ sở dạy nghề.
c. Hỗ trợ khi thu hồi ựất công ắch của xã, phường, thị trấn:
Trường hợp thu hồi ựất công ắch của xã, phường, thị trấn thì ựược bồi thường hỗ trợ tối ựa 70% ựơn giá. Tiền bồi thường hỗ trợ ựược nộp vào ngân sách nhà nước và ựược ựưa vào dự toán ngân sách hằng năm của xã, phường, thị trấn; tiền bồi thường, hỗ trợ chỉ ựược sử dụng ựể ựầu tư xây dựng các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục ựắch công ắch của xã, phường, thị trấn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
d. Hỗ trợ tái ựịnh cư:
Căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế của ựịa phương, căn cứ vào quy mô thực tế của diện tắch ựất bị thu hồi, khả năng quỹ ựất dùng ựể bồi thường, số hộ gia ựình cá nhân bị thu hồi ựất phải di chuyển ựến nơi khác. UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết ựịnh hoặc uỷ quyền cho UBND cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết ựịnh và tổ chức thực hiện lập khu tái ựịnh cư hoặc tái ựịnh cư phân tán cho phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương.
* điều kiện bắt buộc ựối với khu tái ựịnh cư:
- Khu tái ựịnh cư phải xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng.
- Khu tái ựịnh cư có thể sử dụng cho nhiều dự án.
- Trước khi bố trắ ựất cho các hộ gia ựình, cá nhân, khu tái ựịnh cư phải ựược xây dựng cơ sở hạ tầng ựồng bộ ựảm bảo ựủ ựiều kiện cho người sử dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.
* Bố trắ cho các hộ gia ựình tại khu tái ựịnh cư thực hiện theo nguyên tắc sau:
- Ưu tiên cho các hộ sớm thực hiện kế hoạch GPMB, tiếp ựó là các hộ thuộc ựối tượng chắnh sách xã hội, người có công với cách mạng, gia ựình thương binh, liệt sỹ.
- Những trường hợp diện tắch ựất ở bị thu hồi nhỏ hơn mức tối thiểu quy ựịnh trên thì người ựược giao ựất ở mới tại khu tái ựịnh cư ựược giao bằng mức tối thiểu theo quy ựịnh và phải nộp tiền sử dụng cho phần ựất chênh lệch diện tắch theo quy ựịnh hiện hành.
- Trường hợp ựặc biệt ựối với các dự án mà khu tái ựịnh cư không bố trắ ựủ thì các hộ gia ựình tự nguyện tái ựịnh cư, tự kiếm chỗ ở, không ựến ở nơi khu tái ựịnh cư mới thì ựược hỗ trợ bằng tiền, mức hỗ trợ do UBND tỉnh quy ựịnh cho phù hợp với ựiều kiện của ựịa phương.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
Kết quả nghiên cứu tại 3 dự án
ạ Các chắnh sách hỗ trợ
Căn cứ Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ; Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2008 của Chắnh phủ, UBND tỉnh Hà Tĩnh ựã ban hành Quyết ựịnh số 33/2006/Qđ-UBND và Quyết ựịnh số 07/2009/Qđ-UBND ngày 16/3/2010 của UBND tỉnh về việc bồi thường hỗ trợ tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Hà Tĩnh. đặc biệt UBND tỉnh Hà Tĩnh ựối với những người bị thu hồi ựất bởi chắnh sách hỗ trợ và ựặt ra yêu cầu bắt buộc ựối với dự án phải có khu tái ựịnh cư trước khi thực hiện dự án.
- Hỗ trợ di chuyển:
(-) Hộ gia ựình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ựất mà phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ kinh phắ ựể di chuyển, cụ thể.
+ Di chuyển trong phạm vi không quá 1 Km: 2.600.000 ựồng + Di chuyển trong phạm vi từ 1 Km Ờ 5Km: 4.000.000 ựồng + Di chuyển trong phạm vi từ 5 Km Ờ 10Km: 6.000.000 ựồng + Di chuyển trong phạm vi 10 Km Ờ 15Km: 8.500.000 ựồng + Di chuyển trên 15 Km: 12.000.000 ựồng (-) Tổ chức có ựủ ựiều kiện ựược bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất mà phải di chuyển cơ sở, thì ựược hỗ trợ chi phắ thực tế về di chuyển, tháo dỡ và lắp ựặt.
(-) Hộ gia ựình cá nhân phải di chuyển chỗ ở mà không còn chỗ ở khác thì trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới ựược hỗ trợ tiền thuê nhà ở tạm hoặc làm lán trại tạm mức hỗ trợ không quá 06 tháng với mức 800.000 ựồng/hộ/1 tháng ựối với nông thôn và 1.200.000 ựồng/hộ/1tháng ựối với khu vực ựô thị.
- Hỗ trợ tái ựịnh cư:
(-) đối với hộ gia ựình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ựất ở mà không có chỗ ở nào khác thì ựược giao ựất ở hoặc nhà ở tái ựịnh cư. đối với các hộ phải di chuyển chỗ ở mà tự lo chỗ ở (tự tái ựịnh cư) thì ựược hỗ trợ thêm một khoản tiền với mức:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68 + 100.000.000 ựồng/hộ với dự án có quy mô di dời chổ ở trên 200 hộ + 80.000.000 ựồng/hộ với dự án có quy mô di dời chổ ở trên 50 hộ + 50.000.000 ựồng/hộ với dự án có quy mô di dời chổ ở dưới 50 hộ
- Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống:
Hộ gia ựình trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp (kể cả ựất vườn, ao) thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống theo quy ựịnh sau:
(-) Thu hồi từ 30%-70% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chổ ở và trong 12 tháng nếu phải di chuyển chổ ở; trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có ựiều kiện kinh tế - xã hội ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ựa là 24 tháng
(-) Thu hồi trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chổ ở và trong 24 tháng nếu phải di chuyển chổ ở; trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có ựiều kiện kinh tế - xã hội ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ựa là 36 tháng. Mức hỗ trợ bằng tiền cho mỗi nhân khẩu/ 1 tháng tương ựương 30kg gạo tắnh theo giá trung bình tại ựịa phương
- Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm:
Hộ gia ựình trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp ựược giao mà không có ựất ựể bồi thường thì ngoài việc ựược bồi thường bằng tiền theo quy ựịnh còn ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền như sau:
(-) đối với ựất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, ựồng muối: Mức hỗ trợ bằng 1,8 lần giá trị ựất nông nghiệp và không quá hạn mức giao ựất tại ựịa phương. Trường hợp các hộ bị thu hồi hết (100%) ựất nông nghiệp mà phải di chuyển chỗ ở, mức hỗ trợ chuyển ựổi nghề bằng 1,8lần giá ựất nông nghiệp;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69 nếu giá trị hỗ trợ dưới 130.000.000 ựồng thì mức hỗ trợ ựược tắnh từ 1,8 -5 lần giá ựất nông nghiệp, nhưng tối ựa không quá 130.000.000 ựồng/hộ. đối với ựất lâm nghiệp, mức hỗ trợ bằng 1,5 lần gắa trị ựất lâm nghiệp bị thu hồi và không quá hạn mức giao ựất tại ựịa phương.
- Hỗ trợ khác:
Ngoài các khoản hỗ trợ trên thì ựối với các hộ phải di chuyển chỗ ở hoặc thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp thì ựược hỗ trợ thêm các khoản saụ
(-) Hộ có 2 thân nhân liệt sỹ, hộ nuôi dưỡng mẹ Việt Nam anh hùng, hộ có ắt nhất 1 thương bệnh binh hạng Ử thì ựược hỗ trợ 3.000.000 ựồng/hộ
(-) Hộ có 01 thân nhân liệt sỹ, có ắt nhất một thương bệnh binh hạng 2/4, hộ hưởng chế ựộ chất ựộc da cam thì ựược hỗ trợ 2.500.000 ựồng
đối với các hộ chủ yếu sống bằng nghề ựánh bắt thủy sản, hải sản có mặt nước thu hồi thì tài sản gắn với mặt nước bị thu hồi ựược hỗ trợ tối ựa 70% giá mới bình quân cùng loạị
Ớ Thưởng giải phóng mặt bằng: Thưởng những hộ tự giải phóng mặt bằng theo ựúng tiến ựộ trước thời hạn theo quy ựịnh của thông báo di chuyển và có ựóng góp trong việc vận ựộng những người xung quanh mình thực hiện và bàn giao mặt bằng cho các dự án, mức thưởng là 2.000.000 ựồng/ hộ và có thể hỗ trợ 50% chi phắ tháo dỡ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
Bảng 4.5. Tổng hợp các khoản hỗ trợ tại 3 dự án nghiên cứu Mức hỗ trợ tại các Dự án
STT Loại hỗ trợ
đơn vị tắnh
Dự án xây dựng ựường ven biển Thạch Khê Ờ Vũng
Áng (Gđ2)
Dự án xây dựng Trung tâm Thương mại và dịch vụ du
lịch Q.Anh
Dự án xây dựng Khu ựào tạo nghề thực hành trương Trung cấp nghề
Hà Tĩnh
Ghi chú I Các hộ gia ựình thuộc ựối tượng ựược bồi thường
1 Hỗ trợ di chuyển - Di chuyển dưới 1Km - Di chuyển từ 1-5 Km - Di chuyển từ 5-10Km -Di chuyển từ 10-15Km - Di chuyển trên 15 Km đ/Hộ 2.600.000 4.000.000 6.000.000 8.500.000 12.000.000 2.600.000 4.000.000 6.000.000 8.500.000 12.000.000 2.600.000 4.000.000 6.000.000 8.500.000 12.000.000 2 Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống - Mất từ 30%-70% diện tắch ựất nông nghiệp - Mất trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp Khẩu 6 tháng x 30Kg /1 người 12 tháng x 30 Kg/1 người 6 tháng x 30Kg /1 người 12 tháng x 30 Kg/1 người 6 tháng x 30Kg /1 người 12 tháng x 30 Kg/1 người
3 Hỗ trợ chuyển ựổi, ựào tạo nghề
- đất nông nghiệp, NTTS - đất lâm nghiệp đơn giá BT 1,8 lần 1,5 lần 1,8 lần 1,5 lần 1,8 lần 1,5 lần
4 Hỗ trợ tự nguyện tái ựịnh cư đ/Hộ 80.000.000 50.000.000 50.000.000
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 71 Mức hỗ trợ tại các Dự án STT Loại hỗ trợ đơn vị tắnh Dự án xây dựng ựường ven biển Thạch Khê Ờ Vũng
Áng (Gđ2)
Dự án xây dựng Trung tâm Thương mại và dịch vụ du
lịch Q.Anh
Dự án xây dựng Khu ựào tạo nghề thực hành trương Trung cấp nghề Hà Tĩnh Ghi chú 6 Hỗ trợ tám trú di chuyển Tháng/hộ 6 12 6
7 Thưởng tháo dỡ di chuyển
ựúng tiến ựộ đ/Hộ 2.000.000 2.000.000 2.000.000