1. Quy phạm phâp luật hănh chính
Quy phạm phâp luật hănh chính lă quy tắc xử sự do cơ quan nhă nước có thẩm quyền ban hănh vă bảo đảm thực hiện, nhằm điều chỉnh những quan hệ xê hội phât sinh trong lĩnh vực quản lý hănh chính nhă nước.
Hiện nay, qui phạm phâp luật hănh hănh chính được qui định trong câc văn bản qui phạm phâp luật như: Luật khiếu nại, tố câo 1998, Phâp lệnh xử lý vi phạm hănh chính 2002.... Tuy nhiín, do phạm vi rất rộng, nín có thể xem tất cả mọi qui phạm phạm phâp luật điều chỉnh mối quan hệ quản lý nhă nước trong tất cả câc lĩnh vực của đời sống xê hội lă quan hệ phâp luật hănh chính.
2. Quan hệ phâp luật hănh chính
Quan hệ phâp luật hănh chính lă quan hệ xê hội hình thănh trong lĩnh vực quản lý nhă nước giữa câc chủ thể mang quyền vă nghĩa vụđối với nhau theo quy định của phâp luật hănh chính vă được điều chỉnh bằng quy phạm phâp luật hănh chính.
Những quan hệ phâp luật hănh chính có tất cả những đặc trưng của câc quan hệ
phâp luật nói chung. Nhưng đđy lă mối quan hệ hình thănh trong lĩnh vực quản lý hănh chính nhă nước, câc chủ thể tham gia quan hệ phâp luật năy không bình đẳng với nhau, do đó quan hệ phâp luật hănh chính có những đặc trưng riíng biệt so với câc quan hệ
phâp luật khâc, như:
- Quyền vă nghĩa vụ của câc bín tham gia quan hệ phâp luật hănh chính luôn gắn với hoạt động chấp hănh - điều hănh của Nhă nước.
- Quan hệ phâp luật hănh chính có thể phât sinh do yíu cầu hợp phâp của bất kỳ bín năo mă sựđồng ý hay thoả thuận của bín kia không phải lă điều kiện bắt buộc.
- Trong câc quan hệ phâp luật hănh chính bao giờ cũng có ít nhất một chủ thể mang
quyền lực Nhă nước, nhđn danh Nhă nước vă để thực hiện quyền lực Nhă nước. Đđy lă chủ thể bắt buộc phải có mă thiếu nó thì không thể hình thănh quan hệ phâp luật hănh chính.
- Những tranh chấp phât sinh giữa câc bín trong quan hệ phâp luật hănh chính trước hết
được giải quyết theo trình tự, thủ tục hănh chính vă thuộc thẩm quyền của cơ quan hănh chính nhă nước.
- Bín vi phạm trong quan hệ phâp luật hănh chính phải chịu trâch nhiệm trước Nhă nước chứ không phải trước bín kia.
3. Cơ quan hănh chính nhă nước
a. Khâi niệm vă đặc điểm của cơ quan hănh chính Nhă nước
Cơ quan hănh chính nhă nước lă những cơ quan thực hiện câc hoạt động chấp hănh, điều hănh câc mặt hoạt động của đời sống xê hội, bằng những hình thức vă phương phâp do phâp luật quy định.
Lă một loại cơ quan nhă nước, cơ quan hănh chính nhă nước có những đặc điểm của cơ quan nhă nước nói chung như tính quyền lực nhă nước, phạm vi thẩm quyền phâp luật quy định để thực hiện chức năng của mình. Bín cạnh những đặc điểm của cơ quan nhă nước nói chung, câc cơ quan hănh chính nhă nước có một số đặc điểm riíng phđn biệt với hoạt động của câc cơ quan lập phâp vă tư phâp như sau:
- Lă cơ quan chuyín thực hiện chức năng quản lý hănh chính nhă nước trín câc lĩnh vực của đời sống xê hội, hoạt động quản lý hănh chính nhă nước lă hoạt động chấp hănh, điều hănh của câc cơ quan hănh chính nhă nước.
- Lă hệ thống cơ quan có lực lượng cân bộ, công chức đông đảo nhất trong bộ mây nhă nước, trực tiếp giải quyết phần lớn câc công việc quản lý nhă nước. Do đó người ta nhìn vă đânh giâ hiệu quả hoạt động của bộ mây nhă nước trước hết thông qua hệ
thống cơ quan hănh chính nhă nước.
- Lă cơ quan có hệ thống đơn vị cơ sở trực thuộc, đó lă những đơn vị sản xuất ra của cải vật chất, thực hiện những công việc mang tính sự nghiệp, do câc cơ quan hănh chính nhă nước thănh lập ra, trực tiếp chỉđạo điều hănh hoạt động.
b. Phđn loại cơ quan hănh chính nhă nước
4. Trâch nhiệm hănh chính:
Xem chi tiết ở băi 9 “Vi phạm phâp luật vă trâch nhiệm phâp lý” - phần “trâch nhiệm phâp lý”