III. Tăi phân hănh chính
b) Đối tượng thuộc thẩm quyền xĩt xử của Tòa hănh chính
Tòa Hănh chính thănh lập vă bắt đầu đi văo hoạt động kể từ ngăy 01/7/1996 với thẩm quyền giải quyết một số khiếu kiện hănh chính.
Ở nước ta, câc văn bản hănh chính quy phạm không thuộc đối tượng xĩt xử của Tòa hănh chính. Phâp luật tố tụng hănh chính Việt Nam quy định đối tượng thuộc thẩm quyền xĩt xử của Tòa hănh chính lă: quyết định hănh chính vă hănh vi hănh chính.
- Quyết định hănh chính được hiểu lă quyết định bằng văn bản của cơ quan hănh chính nhă nước hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hănh chính nhă nước được âp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hănh chính.
Theo quy định của Phâp lệnh thủ tục giải quyết câc vụ ân hănh chính thì câc quyết
định hănh chính thuộc đối tượng xĩt xử của Tòa hănh chính lă quyết định bằng văn bản của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, văn phòng Chủ tịch nước, văn phòng Quốc hội, cơ quan Nhă nước địa phương, câc Tòa ân nhđn dđn, Viện kiểm sât nhđn dđn câc cấp được âp dụng một lần đối với một hoặc một sốđối tượng cụ thể về một vấn đề cụ thể.
Cần lưu ý câc quyết định của Tòa ân nhđn dđn, Viện kiểm sât nhđn dđn (từ đđy viết tắt lă VKSND) trong khi thực hiện chức năng tố tụng của cơ quan tiến hănh tố tụng khi có khiếu nại sẽđược giải quyết theo quy định của phâp luật tố tụng. Chỉ có câc quyết
định hănh chính như quyết định về buộc thôi việc cân bộ, nhđn viín Tòa ân nhđn dđn, VKSND hoặc quyết định xử phạt vi phạm hănh chính do vi phạm trật tự phiín tòa, khi có
khiếu kiện mới được xem lă vụ ân hănh chính vă được giải quyết theo quy định của Phâp lệnh TTGQCVAHC.
- Hănh vi hănh chính lă hănh vi của cơ quan hănh chính nhă nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hănh chính nhă nước khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của phâp luật.
Theo quy định của Phâp lệnh TTGQCVAHC thì hănh vi hănh chính lă hănh vi
thực hiện hoặc không thực hiện công vụ của cân bộ, viín chức Nhă nước.
Như vậy, để được coi lă một hănh vi hănh chính khi có khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa ân, thì trước hết hănh vi đó phải lă của cân bộ, viín chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, văn phòng Chủ tịch nước, văn phòng Quốc hội, cơ quan Nhă nước địa phương, câc Tòa ân nhđn dđn, Viện kiểm sât nhđn dđn câc cấp trong khi thực thi công vụ theo quy định của phâp luật. Hănh vi hănh chính có thể
lă việc thực hiện hoặc có thể lă việc không thực hiện công vụ theo quy định của phâp luật vă không được thể hiện bằng văn bản.
Cần lưu ý rằng, không phải tất cả câc quyết định hănh chính, hănh vi hănh chính của câc cơ quan, của câc bộ, công chức của câc cơ quan đó theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 4 của Phâp lệnh TTGQCVAHC khi có khiếu kiện đều thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa ân, mă chỉ có những quyết định hănh chính, hănh vi hănh chính thuộc câc loại việc quy định tại khoản 5 Điều 1 Phâp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Phâp lệnh TTGQCVAHC (1998) nếu có khiếu kiện mới thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa ân.