5. KẾT CẤU VÀ NỘI DUNG LUẬN VĂN
2.2.3. Đỏnh giỏ hiện trạng
2.2.3.1.Đỏnh giỏ của phương tiện thụng tin đại chỳng
Theo đỏnh giỏ chung trờn cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng và quỏ trỡnh khảo sỏt cho thấy thực trạng hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh tại sõn bay Tõn Sơn Nhất cũn một số nhƣợc điểm nhƣ sau:
Thứ nhất, quản lý nhà nƣớc về xuất cảnh, nhập cảnh tại sõn bay Tõn Sơn Nhất hiện nay vừa thiếu lại vừa yếu chƣa đỏp ứng đợc yờu cầu tiện lợi nhanh chúng tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hỳt khỏch du lịch.
Về hỡnh thức, cỏc văn bản quy phạm phỏp luật trong quản lý nhà nƣớc về xuất cảnh, nhập cảnh hiện hành chủ yếu là những văn bản dƣới luật nờn giỏ trị phỏp lý cũn thấp, tƣ tƣởng thống nhất chƣa cao và đặc biệt là chƣa thể hiện đầy đủ ý chớ cho việc thu hỳt khỏch du lịch, mà chủ yếu mang ý chớ quản lý và kiểm soỏt hành chớnh đảm bảo an ninh quốc gia.
Hiện nay mới chỉ cú Phỏp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh và cƣ trỳ của ngƣời nƣớc ngoài tại Việt Nam là văn bản cú giỏ trị cao nhất trong quản lý nhà nƣớc về xuất cảnh, nhập cảnh. Văn bản này đó đƣợc sửa đổi năm 2000 trờn cơ sở Phỏp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, quỏ cảnh, cƣ trỳ và đi lại của ngời nớc ngoài tại Việt Nam (năm 1992). Trong suốt 60 năm qua, văn bản phỏp lý cao nhất để điều chỉnh quan hệ xó hội đối với cụng dõn Việt Nam trong lĩnh vực xuất nhập cảnh vẫn chỉ tồn tại với hỡnh thức là nghị định và cỏc quyết định, thụng tƣ, hƣớng dẫn của cỏc bộ ngành cú chức năng quản lý nhà nƣớc về xuất cảnh, nhập cảnh.
Thực tế, cỏc quy định của văn bản cú giỏ trị ở hỡnh thức cao hơn lại phải chờ đợi sự hớng dẫn của văn bản với hỡnh thức giỏ trị thấp hơn, làm cho phỏp luật trong quản lý nhà nƣớc về xuất cảnh, nhập cảnh chậm đi vào thực tiễn trong bối cảnh đất nƣớc mở cửa hội nhập phỏt triển dịch vụ du lịch.
Cỏc quy định kiểm tra tại sõn bay đối với hoạt động xuất nhập cảnh chồng chộo, gõy mất thời gian phiền hà khụng đỏng cú cho du khỏch. Cụ thể là: Phỏp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh (sửa đổi năm 2000) và cỏc văn bản hớng dẫn thi hành Phỏp
62
lệnh này đều khụng đề cập đến chức năng nhiệm vụ của lực lƣợng cụng an kiểm soỏt xuất nhập cảnh thuộc Bộ Cụng an trong việc kiểm soỏt, kiểm chứng hộ chiếu giấy tờ cú giỏ trị xuất cảnh, nhập cảnh tại cửa khẩu. Mặc dự, Nghị định số 05/2000/NĐ-CP của Chớnh phủ và cỏc văn bản hớng dẫn Nghị định này lại quy định rất rừ về chức năng nhiệm vụ này của lực lƣợng kiểm soỏt xuất nhập cảnh thuộc Bộ Cụng an.
Thứ hai, quản lý xuất cảnh, nhập cảnh chƣa kịp điều chỉnh nhiều vấn đề bức xỳc của thực tiễn xuất cảnh, nhập cảnh của khu vực và thế giới; chƣa đỏp ứng đầy đủ cho chiến lƣợc thu hỳt và khuyến khớch hợp tỏc đầu tƣ, thƣơng mại quốc tế, và thu hỳt khỏch du lịch…, nhằm phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nƣớc.
Trong thời gian qua, hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh đó đặt ra những vấn đề bức xỳc đũi hỏi phỏp luật trong quản lý nhà nƣớc về xuất cảnh, nhập cảnh phải điều chỉnh để tạo điều kiện thuận lợi hơn. Vớ dụ một số vấn đề nhƣ:
- Xúa bỏ chế độ thị thực đối với Việt kiều.
- Khẩn trơng ban hành quy chế cấp, quản lý thẻ đi lại (miễn thị thực) cho cỏc doanh nhõn tham gia APEC (diễn đàn hợp tỏc kinh tế Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dơng) nhõn dịp Việt Nam đăng cai tổ chức cỏc cuộc họp, hội nghị APEC (năm 2006); cho cỏc doanh nhõn tham gia AICO (chơng trỡnh hợp tỏc cụng nghiệp ASEAN); tham gia ASEM (Diễn đàn hợp tỏc kinh tế Á - Âu) hoặc thành viờn của WTO (Tổ chức Thơng mại Thế giới) và tổ chức AFTA (Khu vực mậu dịch tự do ASEAN).
- Xem xột sửa đổi một số văn bản phỏp lý hiện hành và đề xuất những nội dung cơ bản thể hiện chủ trơng, chớnh sỏch của Nhà nớc ta trong một thỏa thuận khung để giải quyết vấn đề nhận trở lại cụng dõn Việt Nam.
- Mở rộng cỏc đối tƣợng, quốc gia miễn thị thực visa.
Thứ ba, thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh theo quy định phỏp luật hiện hành cũn phức tạp, thực hiện mất nhiều thời gian, lóng phớ và chƣa đỏp ứng đƣợc đũi hỏi của đời sống xó hội. Lý do là vỡ tham gia vào xõy dựng
63
và thực hiện thủ tục hành chớnh này cú quỏ nhiều Bộ, ngành, cơ quan trực thuộc Chớnh phủ và cỏc cấp: từ Bộ trƣởng, Thủ trƣởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng đến Trởng Cụng an phƣờng, xó.
Thủ tục hành chớnh trong quan hệ phối hợp quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh cũn mang tớnh hỡnh thức, trỡ trệ, kộm hiệu quả. Quản lý nhà n- ƣớc về xuất cảnh, nhập cảnh chƣa tạo đƣợc đầu mối thống nhất; việc quy định thẩm quyền cho Bộ Cụng an, Bộ Ngoại giao và cỏc cơ quan đại diện Việt Nam ở nƣớc ngoài, Bộ Quốc phũng theo hƣớng phõn tỏn, chia cắt dẫn đến sự trựng giẫm khi thực hiện thẩm quyền.
Những yếu kộm và bất cấp nờu trờn của phỏp luật trong quản lý nhà nƣớc về xuất cảnh, nhập cảnh do nhiều nguyờn nhõn, nhƣng trong đú cỏc nguyờn nhõn chủ quan là chớnh. Quỏ trỡnh xõy dựng, thực hiện và ỏp dụng phỏp luật vẫn cũn vƣớng mắc, trở ngại do một số nguyờn nhõn nhƣ: nhiều vấn đề lý luận về phỏp luật trong quản lý nhà nƣớc về xuất cảnh, nhập cảnh chƣa đƣợc nghiờn cứu ỏp dụng một cỏch cơ bản, cú hệ thống.
Thứ tƣ, hệ thống mỏy múc trang thiết bị truy cập thụng tin quỏ cũ kỹ nờn việc kiểm soỏt nhập cảnh và kiểm tra thụng tin chậm khiến du khỏch mất nhiều thời gian chờ đợi khi làm thủ tục. hệ thống mỏy quản lý cục bộ, chƣa kết nối trực tiếp với cỏc lónh sự quỏn cỏc quốc gia để nhanh chúng xử lý đối với những trƣờng hợp du khỏch cần liờn lạc khẩn cấp với lónh sự quỏn để nhờ sự hỗ trợ.
Thứ năm, Nhõn viờn kiểm soỏt chƣa chuyờn nghiệp và thõn thiện, cũn cứng ngắc với cỏc nguyờn tắc kiểm tra mang tớnh hành chớnh, chƣa tạo đƣợc sự thõn thiện cho du khỏch với cỏch nhỡn thõn thiện với ngƣời lễ tõn đầu tiờn mà họ gặp khi nhập cảnh vào Việt Nam.
Thứ sỏu, những biển bỏo hƣớng dẫn chƣa rừ ràng khiến du khỏch bối rối, mất nhiều thời gian cho việc tra hỏi và tra cứu thụng tin, khu vực làm thủ tục nhập cảnh
64
tại sõn bay chƣa cú trang thiết bị mỏy múc hỗ trợ thụng tin nhƣ Internet, Wifi để khỏch truy cập khi cần thiết.
2.2.3.2.Đỏnh giỏ của luận văn
Hiện trang về thủ tục xuất nhập cảnh
Nhiều ý kiến than phiền về thỏi độ của nhõn viờn làm thủ tục xuất nhập cảnh cũn cú sự nhũng nhiễu khú khăn, chƣa thật sự thõn thiện, nhiệt tỡnh hƣớng dẫn tạo điều kiện cho du khỏch làm cỏc thủ tục nhanh chúng. Nờn làm ảnh hƣởng đến thời gian của du khỏch khi làm thủ tục xuất nhập cảnh.
Hiện trạng về thời gian và lịch bay
Do nhiều yếu tố khỏch quan và chủ quan, nờn việc chậm hoón và hủy chuyến bay cũng gõy phiền hà đến hành trỡnh của du khỏch. Việc đảm bảo lịch bay đƣợc hành khỏch quan tõm nhiều.
Hiện trạng về thủ tục thị thực (Visa)
Thủ tục thị thực (Visa) chƣa thuận tiện cho du khỏch. Khỏch nƣớc ngoài cũn cú ý kiến bất bỡnh về chi phớ và thời gian làm thị thực qua lõu vào những lỳc chuyến bay đến cựng lỳc, việc giữ thị thực cũng gõy phiền hà cho du khỏch nhập cảnh vào Việt Nam.
Hiện trạng về cỏc dịch vụ tại sõn bay
Việc thu đổi ngoại tệ với những tỉ giỏ chờnh lệch với ngõn hàng làm cho du khỏch khú chịu và cảm thấy bị lừa gạt thiếu sự minh bạch.
Hiện trạng về hành lý thất lạc
Việc mất mỏt và hƣ hỏng hành lý thƣờng xuyờn xảy ra làm nhiều du khỏch bất an về tớnh an toàn tài sản mà họ mang theo, những hành lý bị mất mỏt thất lạc gõy khú khăn cho chuyến hành trỡnh tiếp theo của du khỏch, chớnh sỏch bồi thƣờng chƣa hợp lý. Xử lý tỡm kiếm bồi thƣờng chậm chạm, nhõn viờn chƣa thõn thiện.
Hiện trạng thụng tin hướng dẫn du lịch, khỏch sạn và cỏc thủ tục lưu trỳ
Nhà ga thiếu cỏc biển hƣớng dẫn thụng tin hỗ trợ du khỏch về du lịch, Kios thƣờng xuyờn khụng hoạt động. Cỏc dịch vu cung cấp và hƣớng dẫn dịch vụ nhƣ cơ
65
sở lƣu trỳ vận chuyển… Thƣờng lấy giỏ chờnh lệch khỏ cao khiến du khỏch khụng hài long về hỗ trợ mang tớnh thƣơng mại này.
2.3. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ KHẢO SÁT THỰC TẾ TẠI SÂN BAY QUỐC TẾ TÂN SƠN NHẤT
Trong suốt thời gian tiến hành khảo sỏt tỏc giả đó khảo sỏt đƣợc 250 phiếu. Sau khi kiểm tra cú 14 bảng bị bỏ trống nhiều mục hoặc trả lời cú tớnh chiếu lệ. Nhƣ vậy tổng số bảng trả lời hợp lệ đƣợc đƣa vào xử lý là 236 phiếu.
2.3.1. Đỏnh giỏ kết quả khảo sỏt thực tế tại sõn bay quốc tờ Tõn Sơn Nhất
Phần đụng số du khỏch đƣợc điều tra nằm trong nhúm từ 25 đến 35 tuổi, chiếm 40,3%. Kế đến là nhúm trờn 45 tuổi, chiếm 25,8%. Nhúm tuổi 36-45 chiếm 20,8%; nhúm tuổi dƣới 25 chiếm tỷ lệ thấp nhất (13,1%).
Bảng 1.3. Nhúm tuổi của du khỏch được khảo sỏt
2.3.1.1. Thống kờ trỡnh độ học vấn
Trong tổng số 236 du khỏch đƣợc điều tra thỡ số ngƣời cú trỡnh độ đại học, trờn đại học chiếm tỷ lệ cao nhất (75,4%). Điều này chứng tỏ những đỏnh giỏ và ý kiến thu đƣợc từ mẫu điều tra này cú nhiều khả năng là nhận định xỏc đỏng, cú độ tin cậy nhất định. Số du khỏch đƣợc phỏng vấn cú trỡnh độ trung học, cao đẳng chiếm 14,4%; cuối cựng là du khỏch cú trỡnh độ cấp 3 trở xuống chiếm 10,2%.
Bảng 1.4. Trỡnh độ học vấn của du khỏch được khảo sỏt
Nhúm tuổi Số ngƣời Tỷ lệ (%) Dƣới 25 31 13.1 25-35 95 40.3 36-45 49 20.8 Trờn 45 61 25.8 Tổng 236 100.0 Trỡnh độ học vấn Số ngƣời Tỷ lệ (%) Cấp 3 trở xuống 24 10.2 Trung học, cao đẳng 34 14.4 Đại học, trờn đại học 178 75,4 Tổng 236 100.0
66
2.3.1.2. Thống kờ quốc tịch và mục đớch xuất nhập cảnh
Theo kết quả thống kờ, tỷ lệ khỏch nƣớc ngoài đi qua sõn bay quốc tế Tõn Sơn Nhất cú quốc tịch chõu Á và ệc là cao nhất (38,1%). Kế đến là ngƣời Việt Nam (26,7%), Tõy Âu (19,1%), Bắc Mỹ (8.9%). Ngƣời Đụng Âu, Nam Mỹ, chõu Phi và quốc tịch khỏc chiếm tỷ lệ khụng đỏng kể. (Xem Bảng 1.3) Kết quả này phự hợp với cơ cấu khỏch thực tế tại sõn bay quốc tế Tõn Sơn Nhất hiện nay.
Bảng 1.5. Quốc tịch của du khỏch được khảo sỏt
Du khỏch ngƣời Việt Nam, Bắc Mỹ, chõu Phi, chõu Á và ệc xuất nhập cảnh qua sõn bay quốc tế Tõn Sơn Nhất chủ yếu với mục đớch cụng tỏc/ hội nghị. Đa số khỏch ngƣời Nam Mỹ và Tõy Âu, Đụng Âu xuất nhập cảnh qua sõn bay quốc tế Tõn Sơn Nhất với mục đớch du lịch. (Xem Bảng 1.6)
Quốc tịch Số ngƣời Tỷ lệ (%) Việt Nam 63 26.7 Bắc Mỹ 21 8.9 Nam Mỹ 4 1.7 Tõy Âu 45 19.1 Đụng Âu 8 3.4 Chõu Phi 3 1.3 Chõu Á & ệc 90 38.1 Khỏc 2 0.8 Tổng 236 100.0
67 Bảng 1.6. Quốc tịch và mục đớch xuất nhập cảnh Mục đớch xuất nhập cảnh Tổng Cụng tỏc/ Hội nghị Du lịch Thăm thõn Học tập Khỏc Quốc tịch Việt Nam Số ngƣời 32 19 7 11 2 59 % cột 54.2% 32.2% 11.9% 18.6% 3.4% 120.3 % Bắc Mỹ Số ngƣời 10 9 1 1 1 19 % cột 52.6% 47.4% 5.3% 5.3% 5.3% 115.8 % Nam Mỹ Số ngƣời 2 3 4 % cột 50.0%1 75.0% 125.0 % Tõy Âu Số ngƣời 11 34 2 1 2 45 % cột 24.4% 75.6% 4.4$ 2.2.% 4.4% 111.1 % Đụng Âu Số ngƣời 4 5 1 1 8 % cột 50.0% 62.5% 12.5% 12.5 % 137.5 % Chõu Phi Số ngƣời 2 3 3 % cột 66.7% 100.0 % 166.7 % Chõu Á & ệc Số ngƣời 47 36 8 9 88 % cột 53.4% 40.9% 9.1% 10.2 % 113.6 % Khỏc Số ngƣời 1 1 2 % cột 50.0% 50% 100%
2.3.1.3. Thống kờ tớnh thường xuyờn sử dụng dịch vụ tại sõn bay quốc tế
Theo thống kờ, đa số du khỏch đƣợc phỏng vấn cú số lƣợt qua sõn bay quốc tế Tõn Sơn Nhất và sõn bay quốc tế khỏc là 2-5 lƣợt trong một năm trở lại đõy. Phần
68
lớn khỏch (81%) qua sõn bay quốc tế Tõn Sơn Nhất lần gần đõy nhất trong vũng một năm nay. Với mức độ sử dụng dịch vụ thƣờng xuyờn tại sõn bay quốc tế Tõn Sơn Nhất cũng nhƣ sõn bay quốc tế khỏc, và thời gian gần nhất qua sõn bay quốc tế Tõn Sơn Nhất khụng quỏ xa (dƣới một năm), mẫu du khỏch đƣợc phỏng vấn cú thể đƣa ra những nhận xột, đỏnh giỏ tƣơng đối chớnh xỏc, khỏch quan và cập nhật về dịch vụ tại sõn bay quốc tế Tõn Sơn Nhất. (Xem cỏc bảng 1.5, 1.6 và 1.7 bờn dƣới.)
Bảng 1.7. Số lượt qua nhà ga quốc tế Tõn Sơn Nhất trong một năm trở lại đõy
Số lƣợt/ năm Số ngƣời Tỷ lệ (%) 1 lần 87 37.0 2-5 lần 80 34.0 Trờn 5 lần 68 28.9 Tổng 235 100.0 Khụng trả lời 1 236
Bảng 1.8. Số lượt qua nhà ga quốc tế khỏc trong 1 năm trở lại đõy
Số lƣợt/ năm Số ngƣời Tỷ lệ (%) Trả lời 1 lần 52 22.4 2-5 lần 97 41.8 Trờn 5 lần 83 35.8 Tổng 232 100.0 Khụng trả lời 4 236
69
Bảng 1.9. Lần cuối qua nhà ga quốc tế Tõn Sơn Nhất
Số lƣợt/ năm Số ngƣời Tỷ lệ (%) Trả lời 1 lần 188 81.0 2-5 lần 25 10.8 Trờn 5 lần 19 8.2 Tổng 232 100.0 Khụng trả lời 4 236
2.3.2. Kết quả kiểm định thang đo
2.3.2.1. Kết quả phõn tớch Cronbach Alpha
Thang đo mức độ hài lũng của du khỏch về chất lƣợng dịch vụ tại sõn bay quốc tế Tõn Sơn Nhất đƣợc thiết kế với 49 biến quan sỏt. Kết quả phõn tớch độ tin cậy cho thấy hệ số Cronbach Alpha α = 0.9708 (Xem Phụ lục 5). Nhƣ vậy, thang đo cú mức độ tƣơng quan cao giữa 49 biến và đỏng tin cậy để sử dụng cho mục đớch đỏnh giỏ, phõn tớch dữ liệu của đề tài.
2.3.2.2. Kết quả phõn tớch nhõn tố
Kết quả kiểm định Barlett’s cho thấy giữa cỏc biến trong tổng thể cú mối tƣơng quan với nhau (sig = 0.000), đồng thời hệ số KMO = 0.911 chứng tỏ phõn tớch nhõn tố để nhúm cỏc biến này lại với nhau là thớch hợp (Xem Phụ lục 6). Phƣơng phỏp trớch yếu tố Principal Component Analysis với phộp xoay Varimax đƣợc sử dụng cho phõn tớch nhõn tố đối với 49 biến quan sỏt. Cả 49 biến đều cú trọng số factor loading lớn hơn 0.4 nờn đƣợc chấp nhận trong phõn tớch nhõn tố. Với giỏ trị Eigenvalue 1.088, 49 biến đƣợc nhúm lại thành tỏm nhõn tố. Tổng phƣơng sai trớch đƣợc là 68.887, nghĩa là khả năng sử dụng tỏm nhõn tố này để giải thớch cho 49 biến quan sỏt là 68.887%. Nhõn tố thứ nhất bao gồm 13 biến: thủ tục xuất nhập cảnh, thủ tục Hải quan, nhõn viờn xuất nhập cảnh, kiểm tra an ninh, nhõn viờn Hải quan, đỳng giờ, check- in, cập nhật thụng tin trễ chuyến, nhõn viờn an ninh,
70
dịch vụ cho chuyến trễ, dịch vụ cho chuyến hủy, nhõn viờn check-in và thủ tục hợp lý. Cỏc biến này cú nội dung liờn quan đến thủ tục hàng khụng, khả năng đảm bảo đỳng giờ, nhõn viờn thao tỏc hiệu quả, khụng gõy phiền hà cho khỏch. Nhõn tố này đƣợc đặt tờn là Độ đỏp ứng.
Nhõn tố thứ hai cũng gồm 13 biến: ống lồng, xe buýt sõn đậu, khoảng cỏch ra ống lồng, đƣờng nội bộ sõn bay, thang cuốn, khoảng cỏch ra xe buýt, ghế ngồi, giao thụng ra thành phố, thất lạc hành lý, vệ sinh, thang bộ ra xe buýt, thời gian lấy hành lý và khụng gian sõn bay. Nội dung cỏc biến liờn quan đến hạ tầng sõn bay sõn bay và trang thiết bị nờn nhõn tố đƣợc đặt tờn là Điều kiện hữu hỡnh.