II Cơ sở kinh doanh phân bón KDPB tổng
4.2.1. Hệ thống văn bản pháp luật
Văn bản pháp luật liên quan trực tiếp ựến quản lý Nhà nước trong lĩnh vực phân bón có nhiều, nhưng vận dụng trực tiếp vào quản lý phân bón ở huyện đông Anh là các Luật, Nghị ựịnh, Thông tư, Quyết ựịnh của các Bộ, ngành, cụ thể là các văn bản pháp luật sau:
- Luật Tiêu chuẩn về quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH 11 .
- Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa số 05/2007/QH 12. - Luật Thương mại số 36/2007/QH 11.
- Nghị ựịnh 113/2003/Nđ - CP về Quản lý sản xuất kinh doanh phân bón và ựược bổ sung bằng Nghị ựịnh 191/2007/Nđ - CP.
- Nghị ựịnh số 15/2010/Nđ - CP về việc xử phạm vi phạm hành chắnh trong hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh phân bón.
- Quyết ựịnh số 36/2007/Qđ - BNN về việc ban hành quy ựịnh sản xuất, kinh doanh và sử dụng phân bón.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 111
Như vậy hầu hết các văn bản pháp luật của Quốc hội, Chắnh phủ, các Bộ, ngành ựều ựược vận dụng thực tế tại huyện đông Anh, riêng Thành phố Hà Nội, huyện đông Anh không có văn bản pháp luật nào cụ thể hóa trong chỉ ựạo kinh doanh phân bón.
* Thực tế vận dụng những văn bản pháp luật trên vào thực tế quản lý phân bón ở huyện đông Anh nổi lên những bất cập sau:
- Thiếu chế tài xử lý những vấn ựề nảy sinh trong thực tế sản xuất, kinh doanh và sử dụng phân bón, nhất là hiện tượng phân bón giả, phân bón kém chất lượng chưa ựược làm rõ.
- Việc áp dụng các chế tài quy ựịnh chung gặp nhiều khó khăn và không phù hợp với tắnh ựặc thù riêng của kinh doanh phân bón, một lĩnh vực kinh doanh có ựiều kiện.
- Hệ thống văn bản pháp luật thiếu ựồng bộ, chưa thống nhất và còn nhiều bất cập. Thắ dụ, xử lý vi phạm kinh doanh phân bón giả gặp khó khăn do khái niệm phân bón ở các văn bản pháp luật không thống nhất, không thống nhất ựược chế tài xử phạt.
* để nâng cao hiệu lực của văn bản pháp luật về quản lý Nhà nước về kinh doanh phân bón cần thiết phải tiếp tục bổ sung và hoàn thiện các vấn ựề sau:
- Nội dung quản lý Nhà nước về kinh doanh phân bón chủ yếu nhất là quản lý kinh doanh phân bón giả, phân bón kém chất lượng. Vì vậy, cần thiết trong các văn bản pháp luật phải thống nhất khái niệm phân bón giả, phân bón kém chất lượng.
- Trong các văn bản pháp luật chưa có các chế tài phù hợp. Từ trước ựến nay, khi các cơ sở kinh doanh vi phạm thì chỉ bị phạt hành chắnh chưa có ựiều khoản nào quy ựịnh bồi thường cho khách hàng. điều ựó ựã hạn chế ựến răn ựe, làm cho tắnh khả thi hành chắnh pháp luật thấp. Tuy nhiên cũng có những chế tài xử phạt quá nặng, chưa phù hợp với thực tiễn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 112
- để nâng cao hiệu lực của pháp luật trong các văn bản cần phân loại những vi phạm ựể có chế tài phù hợp từ xử lý hành chắnh ựến truy cứu trách nhiệm hình sự.