DÂN SỰ
Đảm bảo quyền con người trong tố tụng dõn sự là vấn đề cú ý nghĩa lớn về mặt chớnh trị và phỏp lý. Trong giai đoạn hiện nay, khi chỳng ta đang thực hiện cụng cuộc đổi mới đất nước trờn mọi lĩnh vực của đời sống xó hội thỡ việc hoàn thiện và thực hiện tốt hơn nữa phỏp luật tố tụng dõn sự về quyền con người là một đũi hỏi tất yếu khỏch quan của việc phỏt triển kinh tế xó hội, của quỏ trỡnh xõy dựng Nhà nước phỏp quyền XHCN, của việc thực hiện cỏc nghị quyết của Đảng về quyền con người và của việc thực hiện cỏc chuẩn mực quốc tế về quyền con người mà Việt Nam đó ký kết hoặc tham gia. Do đú, việc hoàn thiện phỏp luật tố tụng dõn sự về quyền con người phải đỏp ứng cỏc yờu cầu cụ thể sau:
- Phải đỏp ứng được yờu cầu của việc phỏt triển kinh tế, xó hội của đất nước, của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế, quốc tế và khu vực. Theo đú, việc giải quyết vụ ỏn dõn sự phải nhanh chúng, dõn chủ, cụng khai, minh bạch và đỳng phỏp luật, tạo điều kiện cho cỏc đương sự phỏt huy tớnh chủ động, tớch cực, tự định đoạt trong việc thực hiện cỏc hành vi tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của mỡnh trước tũa ỏn, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng sẽ chỉ đúng vai
trũ đại diện cho quyền lực nhà nước đứng ra phỏn xử một cỏch cụng bằng, khỏch quan trờn cơ sở phỏt huy quyền làm chủ của cụng dõn trong tố tụng, nõng cao ý thức làm chủ của mỗi cụng dõn.
- Phải thể chế húa quan điểm, chủ trương của Đảng về quyền con người. Định hướng của cơ quan tư phỏp là: Khi xột xử, cỏc tũa ỏn phải đảm bảo mọi cụng dõn đều bỡnh đẳng trước phỏp luật, thực sự dõn chủ, khỏch quan… Việc phỏn quyết của Tũa ỏn phải căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh tụng tại phiờn tũa, trờn cơ sở xem xột đầy đủ, toàn diện cỏc chứng cứ, ý kiến của kiểm sỏt viờn… nguyờn đơn, bị đơn và những người cú quyền, lợi ớch hợp phỏp để ra những bản ỏn, quyết định đỳng phỏp luật, cú sức thuyết phục và trong thời hạn phỏp luật quy định. Cần phải tiếp tục hoàn thiện cỏc thủ tục tố tụng tư phỏp, đảm bảo cho tớnh đồng bộ, dõn chủ, cụng khai, minh bạch, tụn trọng và bảo vệ quyền con người… Đổi mới việc tổ chức cỏc phiờn tũa xột xử, xỏc định rừ hơn vị trớ, quyền hạn, trỏch nhiệm của người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng theo hướng đảm bảo tớnh cụng khai, dõn chủ nghiờm minh, nõng cao chất lượng tranh tụng tại cỏc phiờn tũa xột xử, coi đõy là khõu đột phỏ của hoạt động tư phỏp. Vỡ vậy, để đảm bảo quyền con người trong tố tụng dõn sự thỡ việc hoàn thiện phỏp luật tố tụng dõn sự phải gắn liền với việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về quyền con người.
- Phải đỏp ứng được yờu cầu xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam XHCN. Đú là Nhà nước phải cú trỏch nhiệm trong việc tụn trọng và bảo vệ quyền con người, đồng thời phải xõy dựng và bảo đảm cơ chế hạn chế chớnh quyền nhằm chống lại mọi sự xõm phạm của Nhà nước đến cỏc quyền cụng dõn. Để thực hiện được điều đú, một trong cỏc cơ quan cú vai trũ đảm bảo thực hiện cỏc quyền con người, quyền dõn chủ phải triệt để tuõn thủ cỏc nguyờn tắc trong hoạt động xột xử, phải thực hiện đỳng trỡnh tự, thủ tục và phải được độc lập trong hoạt động xột xử của mỡnh. Vỡ vậy, việc hoàn thiện phỏp luật tố tụng dõn sự nhằm đảm bảo quyền con người phải đảm bảo cho đương sự cú khả năng bảo vệ tốt nhất quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh trước tũa ỏn, đồng thời phải đảm bảo sự độc lập của tũa ỏn, bảo đảm cú một
mụi trường khỏch quan để loại trừ mọi sự can thiệp của cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức bờn ngoài vào hoạt động xột xử của Tũa ỏn.
- Phải phự hợp với chuẩn mực quốc tế về quyền con người mà Việt Nam đó ký kết hoặc tham gia. Trong xu thế toàn cầu húa, quan hệ quốc tế giữa cỏc quốc gia được diễn ra trờn nhiều lĩnh vực của đời sống xó hội, trong đú vấn đề nhõn quyền được đặt ở vị trớ hết sức quan trọng. Trước xu thế đú, quỏ trỡnh hội nhập, tăng cường hợp tỏc quốc tế ở nước ta cũng đang diễn ra một cỏch mạnh mẽ. Để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, cú thể làm bạn với mọi quốc gia trong cộng đồng thế giới, trong lĩnh vực nhõn quyền, Nhà nước ta luụn tụn trọng và thừa nhận những giỏ trị tốt đẹp, phổ biến của quyền con người bằng việc tớch cực ký kết và tham gia cỏc CƯQT về quyền con người và chuyển húa cỏc quy phạm phỏp luật quốc tế vào hệ thống phỏp luật quốc gia. Song song với quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế thỡ việc hoàn thiện phỏp luật tố tụng dõn sự về quyền con người phải được thực hiện theo đú, phỏp luật tố tụng dõn sự Việt Nam phải phự hợp với cỏc chuẩn mực quốc tế về quyền con người, phải khắc phục những khỏc biệt khụng cần thiết giữa phỏp luật tố tụng dõn sự và phỏp luật quốc tế về quyền con người. Tuy nhiờn, việc hoàn thiện phỏp luật tố tụng dõn sự trong mối quan hệ với phỏp luật quốc tế phải tương xứng với trỡnh độ phỏt triển của đất nước và trờn quan điểm đảm bảo độc lập, tự chủ và định hướng XHCN, bảo vệ lợi ớch dõn tộc, an ninh quốc gia, giữ gỡn bản sắc văn húa dõn tộc, bảo vệ mụi trường.
Bờn cạnh những ưu điểm, Bộ luật tố tụng dõn sự (BLTTDS) cũn nhiều hạn chế nhất định đú sự phỏt triển nhanh chúng của đất nước trong tiến trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực. Vỡ vậy, việc nghiờn cứu để hoàn thiện hơn nữa BLTTDS là một việc làm tất yếu.
-Cần quy định tranh tụng là một nguyờn tắc của tố tụng dõn sự để đảm bảo về mặt phỏp lý cho việc ra bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn được cụng khai, dõn chủ, khỏch quan đồng thời là bảo đảm phỏp lý cho cỏc đương sự và những người tham gia tố tụng khỏc trong việc bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh. Vỡ vậy cần đưa vào BLTTDS nguyờn tắc tranh tụng với nội dung sau đõy:
+ Cỏc đương sự phải cú quyền biết và trỡnh bày ý kiến về những vấn đề mà người khỏc cú yờu cầu đối với mỡnh về quyền và nghĩa vụ dõn sự.
+ Cỏc chủ thể tham gia tố tụng dõn sự đều cú quyền bỡnh đẳng trước Tũa ỏn trong việc thực hiện quyền tranh tụng.
+ Tũa ỏn đảm bảo cho cỏc đương sự thực hiện quyền tranh tựng trong tố tụng dõn sự một cỏch bỡnh đẳng, cụng khai và đỳng phỏp luật.
-Cần bỏ quy định về sự tham gia phiờn tũa sơ thẩm dõn sự của Viện kiểm sỏt cũng như hạn chế quyền khỏng nghị phỳc thẩm của Viện kiểm sỏt. Trong tố tụng dõn sự, quan hệ lợi ớch cần được giải quyết trong cỏc vụ ỏn dõn sự là quan hệ giữa cỏc đương sự, do đú, để tụn trọng quyền tự định đoạt của cỏc đương sự thỡ việc quyết định phương thức bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh trước Tũa ỏn phải do chớnh cỏc đương sự quyết định chứ khụng phải là Viện kiểm sỏt, người khụng cú lợi ớch nào liờn quan đến vụ ỏn. Ngoài ra, ngay cả trong trường hợp việc giải quyết vụ ỏn của Tũa ỏn cú những sai lầm về nội dung và thủ tục tố tụng nhưng cỏc đương sự đều đồng ý với cỏch giải quyết đú của Tũa ỏn cấp sơ thẩm và khụng khỏng cỏo thỡ khụng cú lý gỡ vụ ỏn đú lại bị xột xử lại bởi khỏng nghị của Viện kiểm sỏt. Và việc khỏng nghị trong trường hợp này sẽ ảnh hưởng đến tớnh dứt điểm của bản ỏn, quyết định. Việc khỏng nghị của Viện kiểm sỏt khi cỏc đương sự khụng khỏng cỏo đó phỏ vỡ nguyờn tắc bỡnh đẳng trong tố tụng dõn sự bởi lẽ Viện kiểm sỏt khỏng nghị thỡ Viện kiểm sỏt phải đưa ra cỏc chứng cứ, căn cứ phỏp lý và cỏc lý lẽ, lập luận để chứng minh cho khỏng nghị của mỡnh là cú căn cứ và hợp phỏp, đưa ra hướng giải quyết vụ ỏn. Tuy nhiờn, trong trường hợp đương sự khụng cú khả năng thự thực hiện quyền dõn sự hoặc để bảo vệ mỡnh như người chưa thành niờn, người cú nhược điểm về thể chất hoặc tõm thần, người bị tũa ỏn tuyờn bố mất hoặc để bảo vệ lợi ớch cụng cộng thỡ Viện kiểm sỏt cú quyền khỏng nghị đối với một phần hoặc toàn bộ bản ỏn, quyết định sơ thẩm.
-Cần bổ sung quy định về thủ tục rỳt gọn trong BLTTDS. Ở Việt Nam, khụng cú quy định về thủ tục rỳt gọn trong BLTTDS, đõy là một điều
bất hợp lý bởi lẽ cỏc vụ ỏn dõn sự cú tớnh chất, yờu cầu, mức độ nội dung vụ việc đơn giản, phức tạp khỏc nhau nhưng nếu lại ỏp dụng một cơ chế xột xử giống nhau thỡ trong nhiều trường hợp đó hạn chế đi hiệu quả của việc xột xử, kộo dài thời gian giải quyết vụ ỏn, gõy tổn phớ cho Nhà nước và đương sự một cỏch khụng đỏng cú và khụng bảo vệ được kịp thời quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc đương sự. Do đú, việc quy định thủ tục rỳt gọn là cần thiết để giải quyết dứt điểm vụ ỏn, nhanh chúng ổn định trật tự xó hội, thỳc đẩy sự phỏt triển cỏc quan hệ xó hội, đồng thời khụi phục kịp thời cỏc quan hệ xó hội bị xõm phạm và tạo điều kiện cho cỏc đương sự khụng bỏ lỡ nhưng quan hệ làm ăn của mỡnh hoặc tham gia vào những quan hệ khỏc. Thủ tục rỳt gọn được ỏp dụng đối với những vụ ỏn đơn giản, chứng cứ rừ ràng, bị đơn thừa nhận nghĩa vụ.
-Cần sửa đổi, bổ sung cỏc quy định liờn quan đến người bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự. BLTTDS hiện hành quy định sự tham gia của người bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự là do Tũa ỏn quyết định. Quy định này nờn bỏ để luật sư và những người am hiểu phỏp luật cú thể dễ dàng tham gia vào quỏ trỡnh tranh tụng, đồng thời đương sự cú điều kiện để thực hiện việc bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh. Ngoài ra, BLTTDS khụng quy định cụ thể về sự tham gia tố tụng của người bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự trong việc giải quyết việc dõn sự. Tuy nhiờn, phỏp luật trong tài thương mại Việt Nam năm 2003 và Luật Luật sư năm 2006 lại quy định việc tham gia tố tụng của người bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự trong việc dõn sự. Điều 22 Luật Luật sư năm 2006 quy định về phạm vi hành nghề luật sư:
Luật sư tham gia tố tụng với tư cỏch là người đại diện hoặc là người bảo vệ quyền và lợi ớch của nguyờn đơn, bị đơn, người cú quyền lợi và nghĩa vụ liờn quan trong cỏc việc về yờu cầu dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh, kinh doanh, thương mại, lao động và cỏc vụ việc khỏc theo quy định của phỏp luật [**].
-Đối với việc giải quyết cỏc việc liờn quan đến hoạt động của trọng tài thương mại Việt Nam như: chỉ định, thay đổi trọng tài viờn; ỏp dụng, thay đổi,
hủy bỏ biện phỏp khẩn cấp tạm thời; xem xột lại thỏa thuận trọng tài; hủy quyết định của trọng tài. Phỏp lệnh Trọng tài thương mại Việt Nam 2003 cũng quy định về sự tham gia tố tụng của người bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự trong những trường hợp này. Do đú cần bổ sung quy định về sự tham gia tố tụng của người bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của đương sự trong việc dõn sự.
-Cần sửa đổi, bổ sung cỏc quy định về chứng minh và chứng cứ. Trỏch nhiệm chứng minh là thuộc về cỏc đương sự, do đú để chứng minh mỡnh cú quyền, lợi ớch hợp phỏp bị vi phạm thỡ họ phải thu thập, cung cấp chứng cứ cho Tũa ỏn. Vỡ thế BLTTDS cần quy định thời hạn cung cấp chứng cứ để đảm bảo diễn biến logic của quỏ trỡnh tố tụng, trỏnh trường hợp đương sự và cỏc luật sư của đương sự cố tỡnh lợi dụng việc khụng quy định thời hạn cung cấp chứng cứ để kộo dài thời gian giải quyết vụ ỏn mà việc kộo dài thời gian giải quyết vụ ỏn dẫn đến việc cỏc vụ ỏn dõn sự sẽ bị tồn đọng rất nhiều ở cỏc cấp Tũa ỏn trong khi số lượng cỏc vụ ỏn dõn sự mà tũa giải quyết là rất lớn.
-Về quyền xuất trỡnh chứng cứ mới tại phiờn tũa phỳc thẩm thỡ theo quy định Điều 271 BLTTDS thỡ đương sự, kiểm sỏt viờn cú quyền xuất trỡnh, bổ sung chứng cứ. Đõy là một quy định hoàn toàn hợp lý bởi phỳc thẩm khụng chỉ là việc kiểm tra tớnh hợp phỏp và tớnh cú căn cứ của bản ỏn, quyết định sơ thẩm mà Tũa ỏn cấp phỳc thẩm cũn xột xử lại vụ ỏn về nội dung, xỏc định lại thực chất của vụ ỏn. Do đú, phỏp luật quy định cho đương sự và những người tham gia tố tụng cú liờn quan đến nội dung khỏng cỏo được xuất trỡnh chứng cứ mới để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh. Tuy nhiờn, nờn quy định thờm về điều kiện để xuất trỡnh chứng cứ mới đú là chủ thể khỏng cỏo phải chứng minh được lý do vỡ sao họ khụng thể xuất trỡnh những chứng cứ mới này ở Tũa ỏn cấp sơ thẩm để trỏnh tỡnh trạng đương sự lợi dụng "khe hở" của phỏp luật, giữ lại những chứng cứ này rồi lờn phỳc thẩm mới xuất trỡnh nhằm kộo dài trỡnh tự tố tụng, gõy thiệt hại đến quyền lợi của những người tham gia tố tụng khỏc cũng như gõy khú khăn cho quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn của Tũa ỏn, thậm chớ dẫn đến tỡnh trạng ỏn bị hủy, sửa là rất cao. Ngoài ra, một trong những nguyờn tắc của tố tụng là đương sự phải được biết chứng cứ, tài
liệu do đương sự khỏc xuất trỡnh để cú thời gian chuẩn bị chứng cứ, căn cứ phỏp lý, lý lẽ để phản bỏc lại chứng cứ của đương sự phớa bờn kia. Nếu họ đưa ra chứng cứ mới nhưng khụng chứng minh được tại sao vào thời điểm này mới cú được những chứng cứ mới đú thỡ Tũa ỏn cấp phỳc thẩm sẽ khụng chấp nhận.
-Cần sửa đổi, bổ sung cỏc quy định về phiờn tũa sơ thẩm dõn sự bởi hiện nay, quỏ trỡnh tố tụng dõn sự tại phiờn tũa vẫn cũn mang dấu ấn của tố tụng hỡnh sự. Phiờn tũa dõn sự giải quyết mối quan hệ dõn sự mà "việc dõn sự cốt ở hai bờn", do đú, cỏc bờn đương sự thực hiện trỏch nhiệm chứng minh cũn Tũa ỏn chỉ thẩm tra tư cỏch cỏc đương sự và những người tham gia tố tụng và những người tham gia tố tụng khỏc để đảm bảo tớnh hợp phỏp của quỏ trỡnh tranh tụng tại tũa; Tũa ỏn cú quyền tham gia vào quỏ trỡnh đú bất cứ thời điểm nào khi thấy cần thiết phải sỏng tỏ cỏc tỡnh tiết, chứng cứ nào đú mà cỏc bờn chưa làm rừ. Cũn phiờn tũa hỡnh sự lại giải quyết mối quan hệ phỏp luật hỡnh sự giữa một bờn là Nhà nước với một bờn là người thực hiện hành vi phạm tội, Tũa ỏn cần phải đưa phần xột hỏi lờn trước phần tranh luận. Như vậy, BLTTDS cần quy định thủ tục tiến hành phiờn tũa như sau: thủ tục bắt đầu phiờn tũa, thủ tục tranh luận, thủ tục hỏi, thủ tục nghị ỏn và tuyờn ỏn. Ngoài ra, những quy định về tranh luận trong