TẠI HUYỆN HƯƠNG SƠN TĨNH HÀ TĨNH NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP
2.1.2.Thực trạng xác định quan hệ cha, mẹ, con
Nhìn chung thực trạng xác định quan hệ cha, mẹ, con tại địa bàn huyện Hương Sơn cịn phức tạp và cĩ xu hướng tăng cao. Dưới đây là bảng biểu thị xu hướng xác định quan hệ cha, mẹ, con đơn vị là trường hợp trên năm theo báo cáo thống kê của TAND huyện Hương Sơn và phịng Tư pháp - UBND huyện Hương Sơn - Tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2009-2013:
Bảng 1: Đơn vị: Trường hợp Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Thủ tục tố tụng dân sự 02 04 02 04 03 Thủ tục hành chính 28 35 25 34 45 Tổng số 30 39 27 38 48
(Nguồn: Tịa án nhân dân huyện Hương Sơn; Phịng Tư pháp-UBND huyện Hương Sơn - Tỉnh Hà Tĩnh)
Theo số liệu thống kê tại Bảng 1 cho thấy tổng số các trường hợp cĩ yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, con trong các năm từ 2009 đến 2013 cĩ sự tăng giảm thất thường. Số lượng vụ việc xác định quan hệ cha, mẹ, con cao nhất là là năm 2013 với 48 vụ, thấp nhất là năm 2011 với 27 vụ. Từ năm 2009 tới năm 2013 cĩ 182 vụ xác định quan hệ cha, mẹ, con, trong đĩ theo thủ tục hành chính là 167 vụ, theo thủ tục tố tụng dân sự là 15 vụ.
Theo số liệu thống kê cũng cho thấy phần lớn các trường hợp yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, con đều được giải quyết theo thủ tục hành chính. Các trường hợp giải quyết theo thủ tục tố tụng dân sự chiếm tỉ lệ rất nhỏ và cĩ xu hướng ngày càng giảm. Năm 2009, số vụ án về xác định quan hệ cha,
mẹ, con mà TAND huyện Hương Sơn thụ lý giải quyết là 3 vụ chiếm 6,6% tổng số vụ, năm 2010 thụ lý giải quyết 4 vụ, chiếm 10,2%, năm 2011 thụ lý giải quyết 2 vụ chiếm 7,4%, năm 2012 thụ lý giải quyết 4 vụ chiếm 10,5%, năm 2013 thụ lý giải quyết 3 vụ chiếm 6,25%. Ngược lại, xác định quan hệ cha, mẹ, con theo thủ tục hành chính thì chiếm tỷ lệ cao hơn gấp nhiều lần so với thủ tục tố tụng dân sự. Năm 2009 cĩ 28 vụ chiếm 93,4% tổng số vụ, năm 2010 cĩ 35 vụ chiếm 89,8%, năm 2011 cĩ 25 vụ chiếm 92,6%, năm 2012 cĩ 34 vụ chiếm 98,5%, năm 2013 cĩ 45 chiếm 93,75 vụ.
Cĩ thực trạng như bảng số liệu trên là do quá trình cải cách tư pháp nhằm hạn chế sự quá tải trong việc giải quyết các tranh chấp Hơn nhân và gia đình tại Tịa án cũng như tránh sự phiền hà, tốn kém về thời gian và tiền của cho nhân dân.
2.1.2.1. Thực trạng xác định quan hệ cha, mẹ, theo thủ tục hành chính
Từ năm 2009 tới năm 2013, các trường hợp yêu cầu UBND cơng nhận quan hệ cha, mẹ, con tại địa bàn huyện Hương Sơn-Tỉnh Hà Tĩnh là khá phổ biến, bao gồm cả trường hợp con nhận cha, me hay cha, mẹ nhận con. Theo báo cáo của Phịng tư pháp-UBND huyện Hương Sơn-Tỉnh Hà Tĩnh trong các năm 2009-2013 thì số lượng các trường hợp cĩ yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, con được thống kê như sau:
Bảng 2 Đơn vị: trường hợp Năm 200 9 201 0 201 1 201 2 201 3
Tổng số trường hợp yêu cầu cơng nhận
quan hệ cha, mẹ, con 28 35 25 34 45
Căn cứ vào bảng số liệu ở Bảng 2 cho ta thấy, số lượng các trường hợp yêu cầu UBND cĩ thẩm quyền trên địa bàn một huyện cơng nhận quan hệ cha, mẹ, con là tương đối nhiều và khơng đều giữa các năm.
Số trường hợp yêu cầu xác nhận quan hệ cha, mẹ, con từ năm 2009 tới năm 2010 tăng 7 trường hợp, từ năm 2010 đến năm 2011 giảm 10 trường hợp, từ năm 2011 tới năm 2012 tăng 9 trường hợp, từ năm 2012 tới năm 2013 tăng 11 trường hợp. Cao nhất là năm 2013 cĩ 45 trường hợp cĩ yêu cầu xác nhận quan hệ cha, mẹ, con, thấp nhất là năm 2011 cĩ 25 trường hợp yêu cầu xác nhận quan hệ cha, mẹ, con. Điều này cho thấy phần lớn các trường hợp yêu cầu xác nhận quan hệ cha, mẹ, con tại địa bàn thành phố Huế là tự nguyện và khơng cĩ tranh chấp.
Thứ hai đĩ là về mức độ các trường hợp yêu cầu xác nhận quan hệ cha-con, xác nhận quan hệ mẹ-con, con nhận cha mẹ cũng cĩ sự khác nhau. Điều này được thể hiện qua bảng số liệu sau :
Bảng 3. Cha, mẹ nhận con Đơn vị: Trường hợp Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số 20 30 22 29 39 Cha nhận con 17 27 20 25 36 Mẹ nhận con 3 3 2 4 3
Con chưa thành niên 18 26 17 25 34
Con đã thành niên 2 4 3 2 5
Bảng 4: Con nhận cha, mẹ Đơn vị: Trường hợp Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số 8 5 3 4 6 Cha (mẹ) cịn sống 7 5 3 3 6 Cha (mẹ) đã chết 1 0 0 1 0
(Nguồn: Phịng Tư pháp - UBND huyện Hương Sơn-Tỉnh Hà Tĩnh)
Căn cứ vào số liệu thống kê tại Bảng 3 và Bảng 4 đã cho thấy các trường hợp cĩ yêu cầu xác nhận quan hệ cha, mẹ, con tại địa bàn huyện Hương Sơn chủ yếu là cha, mẹ nhận con, chủ yếu là việc cha nhận con ngồi giá thú chiếm tỉ lệ cao và hầu hết với những người con chưa thành niên.
Đầu tiên đĩ là về tỉ lệ các trường hợp cha, mẹ nhận con so với các trường hợp con nhận cha, mẹ
Năm 2009, trường hợp cha, mẹ nhận con là 20 trường hợp chiếm 71,5% tổng số trường hợp xác nhận quan hệ cha, mẹ, con cịn trường hợp con nhận cha mẹ là 8 trường hợp, chiếm 28,5%. Năm 2010, cha, mẹ nhận con là 30 trường hợp, chiếm 87,5%, con nhận cha mẹ là 5 trường hợp, chiếm 14,3%. Năm 2011, cha, mẹ nhận con là 22 trường hợp, chiếm 88%, con nhận cha, mẹ là 3 trường hợp, chiếm 12%. Năm 2012, cha, mẹ nhận con là 29 trường hợp, chiếm 85, 2%, con nhận cha, mẹ là 4 trường hợp, chiếm 14,8%. Năm 2013 cha, mẹ nhận con là 39 trường hợp, chiếm 86,6%, con nhận cha mẹ là 6 trường hợp, chiếm 13,4%.
Các trường hợp khác cĩ thể khái quát qua bảng sau: Bảng 5: Đơn vị: Phần trăm Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Cha nhận con 85 90 90, 1 86, 2 92, 3 Mẹ nhận con 15 10 9, 9 13, 8 7, 7
Con chưa thành niên 90 86, 6 77, 2 86, 2 87, 1 Con đã thành niên 10 13, 4 22, 8 13, 8 12, 9
Cha, mẹ cịn sống 87, 5 100 100 75 100
Cha, mẹ đã chết 12, 5 100 100 25 100
Như vậy, qua bảng số liệu trên chúng ta thấy được các trường hợp xác nhận con hệ cha, mẹ, con luơn biến động tăng giảm qua các năm khơng đều và yêu cầu xác nhận quan hệ cha, mẹ, con theo thủ tục hành chính nhiều do những thay đổi trong chính sách của Nhà nước về thẩm quyền của UBND và Tịa án trong việc giải quyết yêu cầu xác nhận quan hệ cha, mẹ, con.
2.1.1.2. Thực trạng xác định quan hệ cha, mẹ, con theo thủ tục tố tụng dân sự
Ngược lại với thực trạng xác định quan hệ cha, mẹ, con theo thủ tục hành chính thì trong những năm qua, từ năm 2009 tới năm 2013 số vụ án về xác định quan hệ cha, mẹ, con mà TAND huyện Hương Sơn -Tỉnh Hà Tĩnh tiến hành thụ lý và giải quyết là tương đối ít và cĩ xu hướng giảm. Theo báo cáo thống kê của TAND huyện Hương Sơn Tỉnh Hà Tĩnh thì số vụ án xác định quan hệ cha, mẹ, con như sau:
Bảng 6: Đơn vị:Vụ án Loại án Năm Ly hơn Chia tài sản chung trong thời kỳ hơn nhân Thay đổi người trực tiếp nuơi con (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
sau khi ly hơn Xác định quan hệ cha, mẹ, con Tranh chấp cấp dưỡng Các tranh chấp khác Tổng số 2009 100 0 3 2 3 2 110 2010 109 1 2 4 5 3 124 2011 120 4 0 2 2 4 132 2012 130 0 1 4 1 3 139 2013 140 2 0 3 3 2 150
(Nguồn: Tịa án nhân dân huyện Hương Sơn - Tỉnh Hà Tĩnh)
Qua thống kê tại Bảng 6 cho thấy tổng số các vụ việc về Hơn nhân và gia đình do Tịa án huyện Hương Sơn thụ lý từ năm 2009 tới năm 2013 là cĩ xu hướng tăng. Năm 2009 cĩ tất cả 110 vụ việc giải quyết hơn nhân gia đình nhưng tới năm 2013 là 150 vụ. Trong đĩ, các vụ việc về ly hơn là loại án chiếm tỉ lệ cao nhất, năm 2009 chiếm 90, 9%, năm 2013 chiếm 93, 3 % tổng số các vụ việc về Hơn nhân và gia đình. Các tranh chấp khác cũng như là vụ án về xác định quan hệ cha, mẹ, con là chiếm tỉ lệ nhỏ. Năm 2009 các vụ tranh chấp về xác định quan hệ cha, mẹ con chiếm 1, 8 % trong tổng số các vụ tranh chấp về Hơn nhân và gia đình, cịn năm 2013 thì tỉ lệ đĩ cũng chỉ là 2%.
Thực tiễn giải quyết các vụ án về xác định quan hệ cha. mẹ, con tại TAND huyện Hương Sơn -Tỉnh Hà Tĩnh cũng đã đạt được những thành tựu nhất định nhưng bên cạnh đĩ cịn tồn tại những điểm hạn chế. Điều này được thể hiện qua bảng thống kê sau:
Bảng 7:
Năm Thụ lý Tạm đình chỉ Đình chỉ Bản án sơ thẩm Tồn đọng 2009 2 0 1 1 0 2010 4 1 0 3 0 2011 2 0 1 1 0 2012 4 0 0 3 1 2013 3 1 0 2 0
(Nguồn: Tịa án nhân dân huyện Hương Sơn - Tỉnh Hà Tĩnh)
Qua số liệu thống kê cho thấy, hầu hết các vụ án về xác định quan hệ cha, mẹ, con đã thụ lý tại TAND huyện Hương Sơn đều được giải quyết bằng các bản án sơ thẩm, số vụ án tạm đình chỉ, đình chỉ, tồn đọng chiếm tỉ lệ thấp. Để khắc phục tình trạng trên TAND cần thực hiện các biện pháp tăng cường chuyên mơn và kỹ năng nghiệp vụ nhằm bảo đảm quyền lợi của của các đương sự cũng như làm cho hoạt động của cơ quan TAND hoạt động cĩ hiệu quả cao nhất.
2.1.1.3. Nguyên nhân dẫn tới thực trạng xác định quan hệ cha, mẹ, con Thứ nhất, do ảnh hưởng của chế độ phong kiến
Việt Nam là một nước xã hội chủ nghĩa nhưng vẫn cịn ảnh hưởng rất nhiều bởi chế độ phong kiến lạc hậu. Tư tưởng sinh con trai nối dõi tơng đường vẫn cịn phổ biến ở nhiều gia đình, cĩ nhiều gia đình tuy đã đơng con nhưng vẫn cố đẻ bằng được con trai để nối dõi và người vợ khơng sinh được con trai cho gia đình thì người chồng cĩ xu hướng đi ngoại tình để tìm con trai nối dõi, như vậy lúc này họ cĩ quyền được xác lập quan hệ cha, mẹ, con là điều tất yếu.
Thứ hai, do hồn cảnh chiến tranh.
Chiến tranh đã đi qua 39 năm ở Việt Nam (Tính kể từ ngày 30/4/1975, Việt Nam chiến thắng đế quốc Mỹ và giải phĩng hồn tồn Miền Nam thống nhất đất nước) nhưng những hậu quả của nĩ cịn cĩ tác động khơng nhỏ tới đời sống của nhân dân Việt Nam nĩi chung và đời sống của người dân Hà Tĩnh nĩi riêng. Đĩ là tình trạng do hồn cảnh chiến tranh mà khiến nhiều gia đình phải ly tán, thất lạc lẫn nhau. Mặt khác, để tránh sự bắt bớ của địch thì nhiều người đã phải thay đổi lý lịch, quan hệ cha, mẹ, con vì thế cũng bị thay đổi, điều đĩ dẫn đến tình trạng sau này nhiều người mới tìm lại yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, con. Ví dụ điển hình:
Ơng Nguyễn Quốc S và bà Đỗ Thị H yêu nhau trong thời chiến tranh loạn lạc. Năm 1968, gặp nhau trong buổi biểu diễn của đồn văn cơng với bộ đội hai người đã cảm mến và yêu nhau một thời gian dài, kết thúc của tình yêu đĩ là bà H đã mang thai và sinh ra bé gái. Tuy nhiên, trong thời gian đĩ thì ơng S cĩ lệnh điều động ra miền Bắc để chiến đấu, do sự tàn khốc của chiến tranh, phương tiện liên lạc khĩ khăn nên một thời gian sau ơng mất dần liên lạc với vợ và con. Khi hịa bình lập lại, ơng trở về thì mẹ con bà H đã rời bỏ quê hương và khơng biết chỗ ở hiện tại. Nhưng rất may sau đĩ, do sự nỗ lực tìm kiếm cũng như sự giúp đỡ của những người đồng đội, những người là hàng xĩm của vợ chồng ơng ngày xưa nên 20 năm sau ơng đã tìm thấy vợ con của mình. Ơng đã yêu cầu Tịa án huyện Hương Sơn - Tỉnh Hà Tĩnh xác nhận quan hệ cha con đối với đứa trẻ thất lạc bao năm.
Thứ ba, do ngoại tình
Một thực tế từ thời xa xưa tới nay đĩ là bên cạnh quan hệ hơn nhân hợp pháp thì tồn tại nhiều mối quan hệ hơn nhân khơng hợp pháp, tình trạng ngoại tình trong thời kỳ hơn nhân là rất phổ biến. Hậu quả của quá trình ngoại tình đĩ là họ cĩ con với một người phụ nữ khác khơng phải là người vợ hợp pháp của mình. Tuy nhiên lúc đĩ họ đang cĩ gia đình nên
muốn bảo vệ gia đình mình khơng bị tan vỡ hay sợ dư luận xã hội nên họ đã khơng thừa nhận mối quan hệ cha, con với đứa trẻ ngồi giá thú ấy theo pháp luật. Sau này do nhiều nguyên nhân mà họ đã cĩ yêu cầu xác nhận quan hệ cha con. Một ví dụ rất điển hình về ngoại tình xác nhận quan hệ cha con:
Năm 1965, anh Nguyễn Văn C (1943) và chị Hồng Thị A(1945) đều trú tại xĩm Kim Cương xã Sơn Kim 2 Huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh kết hơn hợp pháp với nhau và sinh được ba người con là Nguyễn Bảo C (1967), Nguyễn Thanh T (1969), Nguyễn Bảo T (1972). Tuy nhiên, trong quá trình hơn nhân thì ơng Chiến đã cĩ hành vi quan hệ bất chính với bà Hồ Thị L gần nhà đĩ và kết quả của mối quan hệ là hai người đã cĩ con chung. Do ơng C sinh ra trong một gia đình gia giáo, nghiêm túc và sợ dư luận xã hội nên ơng đã khơng xác nhận quan hệ với đứa trẻ này theo pháp luật. Bà L đã đi làm thủ tục khai sinh cho con lấy họ của mẹ là Hồ Văn M. Năm 1995, bà Hồ Thị L qua đời vì căn bệnh ung thư. Lúc này anh M sống một mình chưa cĩ gia đình, anh em lại ở xa nên ơng C với sự nhất trí của vợ muốn nhận anh M là con của mình để cĩ nơi nương tựa, chăm sĩc. Năm 1997, ơng C làm thủ tục xác định ơng Nguyễn Văn C là cha ruột của anh M.
Chính vì hành vi ngoại tình mà đây là một trong những nguyên nhân lớn khiến số các vụ việc xác định quan hệ cha, mẹ, con diễn ra khá nhiều,
Thứ tư, do hiểu biết về pháp luật về Hơn nhân và gia đình cịn nhiều hạn chế
Một trong những nguyên nhân rất cơ bản dẫn đến tình trạng các trường hợp yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, con tại Tịa án cũng như tại UBND cấp cĩ thẩm quyền là do trình độ nhận thức pháp luật Hơn nhân và gia đình cuả nhân dân cịn thấp. Đĩ là xảy ra nhiều trường hợp các cặp vợ chồng chung sống với nhau mà khơng đăng ký kết hơn. Về mặt pháp lý thì
quan hệ hơn nhân này khơng được pháp luật thừa nhận. Do vậy để đảm bảo quyền lợi cho đứa trẻ sau này cũng như ổn định lại tình hình xã hội thì chúng ta cần phải hạn chế tình trạng các cặp vợ chồng sinh sống với nhau mà khơng đăng ký kết hơn.