- Chắnh sách về xúc tiến và vận ựộng ựầu tư
2.3.4 Chắnh sách phát triển ựặc khu kinh tế ở Trung Quốc
Chắnh phủ Trung Quốc chủ trương phát triển kinh tế vùng ven biển bằng việc xây dựng các ựặc khu kinh tế. Ngoài ra, Trung Quốc cũng chủ trương phát triển kinh tế biên mậụ Từ năm 1997 ựến nay, Trung Quốc ựã xây dựng 5 ựặc khu kinh tế là ở Thâm Quyến (327,5 km2), Chu Hải (15,2 km2), Sán Dầu (52,6
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 22
km2), Hạ Môn (131 km2) và sau ựó Hải Nam (cả ựảo Ờ 34500 km2) nhằm thu hút ựầu tư nước ngoài, tăng cường xuất khẩụ Tắnh ựến năm 1996, tổng vốn ựầu tư vào ựặc khu ở Trung Quốc là 60,5 tỷ USD, ựạt kim ngạch xuất nhập khẩu 59,14 tỷ USD chiếm 20,4% tổng kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc.
Tại các ựặc khu kinh tế, Chắnh phủ Trung Quốc ựã áp dụng những chắnh sách ưu ựãi ựặc biệt cho các nhà ựầu tư nước ngoài về thuế, ựất ựai, thị trường, quản lý hành chắnh, tiền tệ, tắn dụng, ngân hàng, ngoại hốị Ngoài ra Chắnh phủ Trung Quốc ựã tập trung tối ựa các nguồn lực ựể xây dựng các ựặc khu kinh tế, ựặc biệt là vốn ựể xây dựng cơ sở hạ tầng.
Nhà ựầu tư nước ngoài ựầu tư vào ựặc khu kinh tế ựược hưởng ưu ựãi về thuế thu nhập, thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài, thuế công thương, thuế thu nhập khác, thuế xuất, thuế nhập... hơn hẳn so với ựầu tư các nơi khác trên lãnh thổ Trung Quốc. đối với ựất ựai, mặc dù theo luật của Trung Quốc, ựất ựai thuộc sở hữu của Nhà nước, nhưng nhà ựầu tư có thể ựược chuyển nhượng, bán cho thuê, thế chất ựất theo quy ựịnh. Các chắnh sách về tiền tệ, ngân hàng, ngoại hối trong các ựặc khu kinh tế cũng ựược nới lỏng, linh hoạt, thuận lợi hơn so với những quy ựịnh trong lãnh thổ nội ựịạ Sản phẩm sản xuất trong ựặc khu kinh tế ngoài việc xuất khẩu, tiêu thụ trong ựặc khu không phải nộp thuế còn ựược bán vào thị trường nội ựịa nhưng phải chịu thuế nhập khẩụ
Về quản lý Nhà nước, Trung Quốc ựã thành lập các cơ quan quản lý ựặc khu kinh tế từ Trung ương ựến ựịa phương. Ở Trung Quốc có Văn phòng về ựặc khu kinh tế thuộc Hội ựồng Nhà nước, Chắnh quyền tỉnh có Uỷ ban quản lý các ựặc khu và từng ựặc khu có Uỷ ban quản lý ựặc khụ Riêng Thâm Quyến, chắnh quyền nhân dân của ựặc khu ựược thành lập.
Tuy nhiên, trên thế giới, cũng không ắt KCN, CCN, KCX thất bại hoặc chưa thành công hoặc thành công rất chậm như KCX Bataab (Philippin), khu thương mại tự do Kandia (Ấn độ) và một số KCX ở Châu Phị.. do những nguyên nhân như cơ sở hạ tầng yếu kém, lựa chọn sai ựịa ựiểm, chế ựộ quản
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 23
lý tồi, thủ tục rườm rà, vận ựộng ựầu tư kém...
Theo ựánh giá chung của các nhà phân tắch, sự thành công của các KCN, CCN, KCX là kết quả tổng hợp của các yếu tố sau:
- Tình hình chắnh trị, xã hội và kinh tế vĩ mô ổn ựịnh, chế ựộ thương mại thắch hợp.
- Cơ chế quản lý linh hoạt, có hiệu quả cao, thủ tục hành chắnh ựơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tránh ựược mức thấp nhất tệ quan liêu, hành chắnh gây phiền hà cho các nhà ựầu tư.
- Biện pháp khuyến khắch, ưu ựãi cao, nhất là thuế. - Lao ựộng dồi dào, có kỹ năng, tiền lương thấp. - Có ựịa ựiểm thuận lợi, quy mô phù hợp.
- Có hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội tốt; gần trung tâm ựô thị và công nghiệp có khả năng hậu thuẫn cho hoạt ựộng kinh tế ...
- Các ngành công nghiệp trong nước hỗ trợ.
để thu hút ựầu tư trong nước và nước ngoài theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của ựất nước, ựảm bảo kiểm soát ựược môi trường, tiết kiệm ựất ựai, phân bố lực lượng sản xuất hợp lý, các nước phát triển ựã lựa chọn những ựịa ựiểm thuận lợi, thắch hợp xây dựng các KCN, CCN, KCX. Bên cạnh ựó, các nước ựang phát triển cũng áp dụng những chắnh sách phát triển KCN, CCN, KCX như các ưu ựãi về tài chắnh, quản lý ... ựối với KCN, CCN, KCX nhằm hấp dẫn các nhà ựầu tư và cũng có những biện pháp ựể thực hiện các chắnh sách ựó. Qua kinh nghiệm phát triển KCN, CCN, KCX và ựặc khu kinh tế của một số nước, KCN, CCN, KCX hay ựặc khu kinh tế thực sự là công cụ tốt ựể thu hút vốn ựầu tư phát triển kinh tế - xã hội ựất nước. đồng thời kinh nghiệm của các nước trong phát triển KCN, CCN, KCX cũng ựem lại cho Việt Nam những bài học bổ ắch như việc xây dựng chiến lược phát triển KCN, CCN, KCX phải phù hợp với ựiều kiện kinh tế xã hội của nước mình, phải có những bước ựi thắch hợp trong từng thời kỳ; các ưu ựãi ựối với KCN,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 24
CCN, KCX phải ựảm bảo tắnh cạnh tranh cao; xây dựng môi trường ựầu tư phải hấp dẫn; quản lý gọn nhẹ có hiệu quả với mục tiêu tạo thuận lợi tối ựa cho nhà ựầu tư nhưng vẫn ựảm bảo quản lý tốt; hệ thống pháp luật phải ổn ựịnh, dễ hiểu và thông thoáng...