6. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.3.5. Tạo động lực cho dự án viên
Tạo động lực cho dự án viên thông qua các hình thức tiền lƣơng trong dự án. Các hình thức trả lƣơng đƣợc thực hiện thông qua các chế độ tiền lƣơng. Trong đó có hai chế độ tiền lƣơng là chế độ tiền lƣơng cấp bậc và chế độ tiền lƣơng chức vụ.
Chế độ tiền lƣơng cấp bậc là quy định của Nhà nƣớc mà dự án áp dụng trả lƣơng cho ngƣời lao động theo chất lƣợng và điều kiện lao động khi họ hoàn thành một công việc nhất định nào đó. Trong chế độ tiền lƣơng cấp bậc bao gồm thang lƣơng, bảng lƣơng và mức lƣơng.
Chế độ trả lƣơng theo chức vụ là những quy định của Nhà nƣớc áp dụng để trả lƣơng cho cán bộ và nhân viên thuộc các thành phần kinh tế khác nhau.
Hình thức trả lƣơng theo thời gian
Hình thức này đƣợc dự án áp dụng chủ yếu đối với những ngƣời làm công tác quản lý, những công việc khó định mức hoặc những công việc mà nếu trả lƣơng theo sản phẩm sẽ không đảm bảo đƣợc chất lƣợng sản phẩm.
Tiền lƣơng theo thời gian phụ thuộc vào hai yếu tố là mức thời gian trong một đơn vị thời gian và thời gian đã làm việc của ngƣời lao động.
Tiền lƣơng theo thời gian đƣợc chia làm hai loại : Tiền lƣơng theo thời gian giản đơn và tiền lƣơng theo thời gian có thƣởng.
Tiền lƣơng theo thời gian giản đơn là số tiền trả cho ngƣời lao động căn cứ vào bậc lƣơng và thời gian thực tế làm việc, không xét đến thái độ lao động và kết quả công việc.
Ngoài ra Dự án còn đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời lao động trong dự án, đảm bảo thực hiện các chính sách, chế độ đối với nhân viên, khuyến khích họ tích cực làm việc.
Công tác tìm, tạo và đảm bảo việc làm cho nhân viên dự án đã làm cho họ yên tâm làm việc. Mặt khác, nó cũng có tác dụng giải quyết tình trạng thiếu việc làm trong xã hội và giúp ổn định xã hội.
Dự án còn đảm bảo lợi ích cho ngƣời lao động thông qua thực hiện các chính sách BHXH, BHYT, chế độ trợ cấp, nghỉ phép, nghỉ lễ, tết,...
CHƢƠNG 3
ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP CẢI TIẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN SỰ LÀM VIỆC TRONG DỰ ÁN
Ở NHÀ TRƢỜNG PHỔ THÔNG
3.1. PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN CỦA DỰ ÁN GIÁO DỤC TRONG
NHÀ TRƢỜNG PHỔ THÔNG
Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Đảng và Nhà nƣớc ta hết sức chú trọng và phát triển giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn lực con ngƣời, coi đó là yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững. Giáo dục và đào tạo của chúng ta đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng. Tuy nhiên trong thời gian qua chất lƣợng giáo dục và đào tạo nhìn chung còn thấp, nhiều yếu kém, bất cập, chƣa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về nguồn nhân lực trong công cuộc đổi mới đất nƣớc và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá IX một lần nữa đã nhấn mạnh: “Tiếp tục triển khai mạnh trong thực tiễn quan điểm phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu…Tập trung chỉ đạo quyết liệt và nâng cao rõ rệt chất lƣợng giáo dục và dào tạo nguồn nhân lực” (43, tr.5)
Nhằm góp phần quán triệt quan điểm và chủ trƣơng đó của Đảng và Nhà nƣớc ta về phát triển giáo dục và đào tạo. Ngay từ cuối thập niên 80 của thế kỷ XX các dự án giáo dục đã đƣợc đƣa vào trƣờng trung học phổ thông. Nhƣ vậy, Mục đích mà các dự án về giáo dục nhằm đến là: Giáo dục phát triển nhân cách toàn diện cho thế hệ trẻ.
3.1.1. Phƣơng hƣớng chung
Ngay từ những năm đầu của thập niên 80 của thế kỷ XX, việc đƣa các nội dung giáo dục toàn diện vào nhà trƣờng phổ thông Việt Nam thông qua các dự án giáo dục đƣợc Đảng và Nhà nƣớc ta đã rất quan tâm, chú ý. Trong
đó có thể kể đến các dự án giáo dục dân số - kế hoạch hoá gia đình, giáo dục môi trƣờng...
Cuối thập niên 80 của thế kỷ XX những dự án giáo dục dân số - kế hoạch hoá gia đình đƣợc thí điểm vào nhà trƣờng phổ thông nhƣ dự án VIE/P08, P09, P10. Sang thập niên 90 tiếp tục có các dự án VIE93/P01, VIE97/P13. Dự án VIE97/P13 đƣa giáo dục dân số vào trƣờng trung học phổ thông thừa kế kết quả của các chƣơng trình trƣớc đó và bƣớc đầu quán triệt sự tích hợp giáo dục dân số với vấn đề giáo dục sức khoẻ sinh sản theo mục tiêu kế hoạch hoá gia đình của Nhà nƣớc và tuyên bố của Hội nghị Dân số thế giới lần thứ III (Cairo, Ai cập. 1994). Nhƣ vậy, Mục đích mà các dự án về giáo dục dân số nhằm đến là: Nâng cao chất lượng nguồn dân số, phát triển nhân cách toàn diện cho thế hệ trẻ.
Đặc biệt đến năm 1996 , dự án VIE/98/018 -“Giáo dục Môi trường ở
nhà trường phổ thông Việt Nam”, mục tiêu của dự án là “Thông qua chương trình GDMT trong các trường phổ thông, tác động lên thái độ, hành vi của học sinh đối với việc bảo vệ môi trường, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp bảo vệ môi trường ở Việt Nam”
Trên cơ sở tìm hiểu mục đích của các dự án giáo dục, những thời cơ và thuận lợi, thách thức và khó khăn trong bối cảnh toàn cầu hoá, kinh tế tri thức, luận văn bƣớc đầu đã phác họa bức tranh về tình hình quản lý nhân sự của các dự án giáo dục (nghiên cứu trƣờng hợp của dự án VIE/98/018 ) của nƣớc ta hiện nay và những vấn đề đặt ra trong những năm tới; từ đó tác giả mạnh dạn đƣa ra một số giải pháp cải tiến công tác quản lý nhân sự của dự án quốc gia GDMT ở nhà trƣờng phổ thông VN - VIE/98/018. làm
Đồng thời, luận văn đề xuất một số giải pháp cải tiến công tác quản lý nhân sự làm việc trong dự án giáo dục ở nhà trƣờng phổ thông nhƣ tuyển mộ, huấn luyện và bồi dƣỡng, tạo động cơ làm việc, trả lƣơng...
3.1.2. Về mục tiêu và nhiệm vụ
Trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng luôn đƣợc Đảng và Nhà nƣớc coi trọng. Nhận thức về bảo vệ môi trƣờng trong các cấp, các ngành và nhân dân đã đƣợc nâng lên; mức độ gia tăng ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trƣờng đã từng bƣớc đƣợc hạn chế; công tác bảo tồn thiên nhiên và bảo vệ đa dạng sinh học đã đạt đƣợc những tiến bộ rõ rệt. Những kết quả đó đã tạo tiền đề tốt cho công tác bảo vệ môi trƣờng trong thời gian tới.
Tuy nhiên môi trƣờng nƣớc ta vẫn bị xuống cấp nhanh, có nơi, có lúc đã đến lúc báo động; Những yếu kém khuyết điểm trong công tác bảo vệ môi trƣờng do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhƣng chủ yếu là do chƣa có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của công tác bảo vệ môi trƣờng, chƣa biến nhận thức, trách nhiệm thành hành động cụ thể của từng cấp, từng ngành và từng ngƣời cho việc bảo vệ môi trƣờng... công tác quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng còn nhiều yếu kém, phân công, phân cấp trách nhiệm chƣa rõ ràng; việc thi hành pháp luật chƣa nghiêm.(53, tr.4)
Để thực hiện ba mục tiêu mà Bộ Chính trị đã đề ra trong Nghị quyết 41 - NQ/T.Ƣ (15 - 11 – 2004) về bảo vệ môi trƣờng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc, trong đó có việc:
Xây dựng nƣớc ta trở thành một nƣớc có môi trƣờng tốt;
Có sự hài hoà giữ tăng trƣởng kinh tế, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trƣờng;
Mọi ngƣời đều có ý thức bảo vệ môi trƣờng, sống thân thiện với thiên nhiên.
Nhằm thực hiện các mục tiêu đó các dự án ở nhà trƣờng phổ thông đã đi vào nội dung cụ thể nhƣ : “Nâng cao chất lượng nguồn dân số” (Dự án VIE97/P13); “Thông qua chương trình GDMT trong các trường phổ thông,
tác động lên thái độ, hành vi của học sinh đối với việc bảo vệ môi trường”(
Dự án VIE/98/018 ). Trong đó, các dự án giáo dục đều nhằm đến đích cuối cùng là giáo dục phát triển nhân cách toàn diện cho thế hệ trẻ - những chủ nhân tương lai của đất nước (còn gọi là giáo dục toàn diện) thông qua các hoạt động nhƣ:
Biên soạn các tài liệu phục vụ cho mục tiêu của dự án. Nhƣ tài liệu dạy giáo dục dân số – sức khoẻ sinh sản trong các nhà trƣờng THPT
Biên soạn tài liệu nhƣ : các môđun mẫu ở nhà trƣờng phổ thông và sách hƣớng dẫn cho giáo viên về GDMT.
Tập huấn đào tạo giảng viên cấp tỉnh/ thành; giáo viên nòng cốt; giám sát viên dự án : trên phạm vi cả nƣớc hoặc một số tỉnh thành.
Tập huấn nâng cao năng lực giảng dạy (về GDDS – SKSS, GDMT) cho giáo viên dạy các môn Sinh, Địa, Giáo dục công dân thuộc vùng dự án.
Tập huấn cho các cán bộ quản lý trƣờng THPT và các cán bộ quản lý các Sở giáo dục - đào tạo (Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng) nhằm nâng cao năng lực quản lý chƣơng trình GDDS – SKSS hay GDMT trong trƣờng phổ thông.
Tổ chức điều kiện cho các đợt tập huấn, cụ thể ở in ấn các tài liệu phục vụ cho các khoá tập huấn theo các thành quả của dự án. Nhƣ 11 đầu sách và 32 loại tranh minh hoạ của dự án VIE97/P13; 3 cuốn Hƣớng dẫn cho giáo viên về GDMT và các Môđun mẫu ở nhà trƣờng phổ thông của dự án VIE/98/018.
Tổ chức đánh giá hiệu quả hoạt động của dự án ở các tỉnh thuộc vùng dự án.
Ngoài một số hoạt động kể trên, các dự án giáo dục còn thực hiện một số công việc nhƣ dự tập huấn, nghiên cứu ở ngoài nƣớc, tổ chức Hội nghị quán
triệt mục tiêu; họp Hội đồng chỉ đạo dự án, tổ chức tuyển chọn giảng viên quốc gia, giám sát viên, giáo viên nòng cốt và các công việc cần thiết khác.
3.1.3. Các điều kiện
Các điều kiện để triển khai các dự án giáo dục ở nhà trƣờng phổ thông nhƣ (nguồn kinh phí, nguồn nhân lực, vật lực, thời gian) còn nhiều bất cập. Chẳng hạn, Kinh phí của dự án VIE97/P13 mới chỉ phục vụ cho 8 tỉnh; Qui mô còn quá nhỏ so với mạng lƣới các nhà trƣờng THPT trên toàn quốc (lúc đó là 61 tỉnh)
Nhân lực phục vụ cho dự án vừa thiếu về số lƣợng vừa thiếu về chất lƣợng. Phần đông các nguồn tuyển chọn là từ các bộ phận khác nhau nhƣ các tổ chức giáo dục, các Vụ, Viện Nghiên cứu, giảng viên từ các trƣờng đại học và cao đẳng. Họ phần nhiều là chƣa đƣợc đào tạo chuyên sâu, bài bản về tổ chức quản lý dự án giáo dục. Đặc biệt là trình độ ngoại ngữ và tin học.
Nhƣ vậy, để bảo đảm các điều kiện cần và đủ thì cần có sự định hƣớng của Chính phủ và Nhà nƣớc về BVMT. Đúng nhƣ Nghị quyết 41 - NQ/T.Ƣ về bảo vệ môi trƣờng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc:
“Bảo vệ môi trƣờng là một trong những vấn đề sống còn của nhân loại; là nhân tố bảo đảm sức khoẻ và chất lƣợng cuộc sống của nhân dân; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị, an ninh quốc gia và thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế của nƣớc ta.” (53, tr. 4)
3.2. MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ NHÂN SỰ CỦA DỰ ÁN QUỐC GIA GDMT Ở NHÀ TRƢỜNG PHỔ THÔNG VN - VIE/98/018
3.2.1. Về phân tích công việc
Để cho việc tuyển chọn, bố trí sắp xếp, đào tạo và bồi dƣỡng nhân sự làm việc trong dự án đƣợc tốt thì cần có các phƣơng pháp phân tích công
việc của dự án phù hợp. Vì mỗi phƣơng pháp phân tích công việc dự án đều có ƣu điểm và nhƣợc điểm khác nhau. Trong đó, có thể kể đến các phƣơng pháp nhƣ:
Các phƣơng pháp cơ bản để thu thập thông tin phân tích công việc của dự án giáo dục là: (a) phỏng vấn (b) bản câu hỏi và (c) quan sát.
Phân tích công việc dự án cần tiến hành 6 bƣớc: (1) xác định mục đích phân tích công việc; (2) thu thập các thông tin cơ bản có sẵn; (3) chọn lựa phần việc đặc trƣng để phân tích công việc; (4) thu thập thông tin phân tích công việc; (5) kiểm tra lại mức độ chính xác của thông tin và (6) xây dựng bản mô tả công việc và bản tiêu chuẩn công việc.
Bản mô tả công việc dự án là văn bản liệt kê các nhiệm vụ, chức năng, các mối quan hệ trong công việc, các điều kiện làm việc, yêu cầu kiểm tra, giám sát và các tiêu chuẩn cần đạt đƣợc khi thực hiện dự án.
Bản tiêu chuẩn dự án là văn bản liệt kê những yêu cầu về năng lực cá nhân nhƣ trình độ học vấn, kinh nghiệm công tác trong dự án, khả năng giải quyết vấn đề, các kỹ năng khác và các đặc điểm cá nhân thích hợp nhất cho công việc.
Dự án giáo dục cần xây dựng bảng phân công chức năng nhiệm vụ trong bộ máy quản lý trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ của các bộ phận trong bộ máy quản lý dự án; và thời gian hợp lý cần thiết để thực hiện công việc đó. Việc phân tích công việc và xây dựng bản mô tả công việc sẽ đƣợc áp dụng cho từng nhóm công việc của dự án giáo dục và sau đó giao cho từng nhóm hoặc đội nhân viên dự án thực hiện. Mỗi nhân viên dự án sẽ đƣợc chia sẻ những quan điểm chung của đội và học cách thực hiện các công việc khác nhau trong nhóm, đội.
Hội đồng phỏng vấn sau khi đƣợc Hội đồng chỉ đạo dự án uỷ quyền cần thực hiện đúng các bƣớc của quá trình tuyển chọn. Đặc biệt trong khâu tuyển mộ có một số vấn đề cần lƣu ý:
Thứ nhất, vấn đề luật pháp: toàn bộ quá trình tuyển mộ cần tuân thủ hệ thống luật pháp: luật lao động, luật bảo hiểm xã hội, luật công đoàn,luật giáo dục liên quan đến việc tuyển và chọn ngƣời và làm việc cho một tổ chức
Thứ hai, áp lực bên trong tổ chức từ phía các đoàn thể xã hội, đặc biệt là vai trò của đoàn thể có chức năng bảo vệ quyền lợi của các thành viên trong tổ chức nhƣ công đoàn, hội phụ nữ...
Thứ ba, những tác động của ngƣời quản lý trong tổ chức có thể tạo nên những ảnh hƣởng đến quá trình tuyển mộ.
3.2.3. Về bố trí phân công công việc
Về tổ chức thực hiện, bố trí phân công công việc Dự án cần cần quán triệt Ngị quyết 41 - NQ/T.Ƣ về bảo vệ môi trƣờng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc. Đó là xây dựng chƣơng trình hành động thực hiện nghị quyết; thƣờng xuyên chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc nhằm bảo đảm Nghị quyết đi vào cuộc sống.
3.2.4. Về công tác đào tạo và phát triển
Các đợt tập huấn do dự án tổ chức cần diễn ra đúng kế hoạch, lịch biểu đặt ra. Kiểm tra những ngƣời đến dự tập huấn có đi đúng thành phần không; Việc bố trí ngƣời đến tập huấn từ các tỉnh có giúp họ trao đổi kinh nghiệm không. Trong khoá đào tạo họ có đƣợc đi tham quan, thực tế và triển khai ứng dụng những kiến thức và phƣơng pháp đƣợc học vào giảng dạy, đào tạo ở các trƣờng điểm không.
Khai mạc và bế giảng mỗi đợt tập huấn cần phải có đại biểu của các đồng chí lãnh đạo hai cơ quan phối hợp đào tạo, ngoài ra còn có sự chứng kiến của đại diện của nhà tài trợ.
Từ đó, sẽ giúp cho các đợt tập huấn đào tạo tiến hành nghiêm túc và có hiệu suất cao.
Ý nghĩa của các đợt tập huấn quốc gia về GDMT không chỉ giúp cho ngƣời dự tập huấn nắm vững các nội dung phải tiến hành tại trƣờng phổ thông mà chủ yếu giúp cho ngƣời học có đƣợc phƣơng pháp giảng dạy các chủ để GDMT nhằm phát huy tính tích cực của học sinh ở nhà trƣờng THPT.
Khi xem xét các chƣơng trình tập huấn của dự án ta thấy: Các chƣơng