về phát triển công nghiệp vào điều kiện cụ thể của địa phương trong những năm 2001 - 2010
Xuất phát từ đặc điểm, điều kiện tự nhiên, xã hội của tỉnh Thái Nguyên và những lợi thế vốn có của địa phương. Đảng bộ tỉnh đã quán triệt sâu sắc chủ trương của Đảng về đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển công nghiệp. Vận dụng sáng tạo các nghị quyết, quan điểm của Đảng phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XVI) đã ra Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 11 tháng 10 năm 2001 về một số vấn đề phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2001-2005; Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 25 tháng 3 năm 2006 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa XVII) về phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010. Nội dung cơ bản được tập trung trên một số vấn đề chủ yếu sau:
* Về quan điểm chỉ đạo, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên xác định:
Một là, phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên phải phù
hợp với quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp Việt Nam theo các vùng lãnh thổ đến năm 2010, gắn với sự phát triển của vùng trung du miền núi phía Bắc.
Hai là, phát triển công nghiệp phải dựa trên cơ sở lấy hiệu quả kinh tế -
xã hội làm thước đo chính. Coi trọng tăng trưởng nhưng vẫn phải đảm bảo phát triển bền vững và bảo vệ môi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên.
Ba là, phát triển nguồn nhân lực có tri thức cao phục vụ cho nhu cầu
phát triển công nghiệp là yếu tố quan trọng trong chiến lược phát triển công nghiệp của tỉnh. Chú trọng đào tạo đội ngũ lao động có trình độ cao nhằm chuẩn bị các điều kiện tốt nhất cho nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và xu thế phát triển xã hội thông tin và kinh tế tri thức.
Bốn là, phát triển công nghiệp của tỉnh phải dựa vào sự phát triển mạnh
mẽ của khoa học công nghệ, phù hợp với chiến lược phát triển khoa học công nghệ của ngành công nghiệp.
Những quan điểm chỉ đạo trên là cơ sở, nền tảng để Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên hoạch định chiến lược phát triển công nghiệp đúng hướng, thúc đẩy ngành công nghiệp của tỉnh nhà không ngừng phát triển.
* Về phương hướng phát triển công nghiệp:
Một là, chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ
trọng công nghiệp, trên cơ sở xây dựng một nền kinh tế đa dạng, nhiều thành phần; đẩy nhanh tốc độ phát triển, tạo sức bật lớn cho nền kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm của toàn Đảng bộ trong suốt nhiệm kỳ.
Hai là, củng cố và sắp xếp lại các cơ sở công nghiệp hiện có trên cơ sở
đầu tư có chiều sâu, đổi mới thiết bị, ứng dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại hóa từng phần, cải tiến công tác quản lý nhằm hạ giá thành, nâng cao năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, mở rộng thị trường trong nước và xuất khẩu.
Ba là, khuyến khích mọi thành phần kinh tế trong tỉnh, trong nước và
ngoài nước tham gia phát triển sản xuất công nghiệp, “ lựa chọn phát triển mới một số cơ sở sản xuất công nghiệp với quy mô vừa và nhỏ phù hợp với tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên, lợi thế so sánh của tỉnh và có thị trường tiêu thụ” [61, tr.27].
Bốn là, ưu tiên kêu gọi đầu tư phát triển các ngành: công nghiệp vật liệu
xây dựng; khai thác và chế biến khoáng sản; công nghiệp bảo quản và chế biến nông, lâm sản (chè, trái cây, gỗ, thực phẩm); nhiệt điện và thủy điện nhỏ; cơ khí phục vụ nông nghiệp, lâm nghiệp và công nghiệp chế biến; công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng có thị trường và sử dụng nhiều lao động.
Năm là, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với giải quyết các vấn
nghiệp. Cùng với phát triển công nghiệp phải gắn với xây dựng xã hội nông thôn ổn định, văn minh, với một nền công nghiệp hiện đại, thúc đẩy giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, khuyến khích làm giàu, tăng cường thu hút đầu tư, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, phát triển công nghiệp gắn liền với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
* Về mục tiêu, nhiệm vụ:
Từ phương hướng về phát triển công nghiệp, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVI (1/2001) xác định mục tiêu, nhiệm vụ phát triển công nghiệp:
Một là, phát triển nền công nghiệp đa dạng, chất lượng sản phẩm cạnh
tranh cao và phát triển toàn diện lĩnh vực công nghiệp, hoạt động dịch vụ và các chương trình mục tiêu, các chương trình dự án các khu công nghiệp.
Hai là, phát triển công nghiệp có chọn lọc, tập trung ưu tiên phát triển
những ngành hàng và sản phẩm sử dụng công nghệ hiện đại, kỹ thuật tiên tiến, có hàm lượng chất xám cao, có giá trị gia tăng cao; coi trọng phát triển công nghiệp hỗ trợ và công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu.
Ba là, tạo ra chuyển biến cơ bản về cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp
theo hướng công nghiệp sạch và giá trị gia tăng cao; thay đổi về chất lượng nội bộ ngành phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Ngoài ra, việc phát triển công nghiệp phải gắn đầu tư giao thông, xây dựng y tế, giáo dục, điện, nước sinh hoạt, văn hóa, thể thao, du lịch…Đây là điều kiện không thể thiếu được trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển công nghiệp nói riêng của tỉnh Thái Nguyên.
Bốn là, thực hiện đa dạng hóa sản xuất công nghiệp, vừa tập trung phát
khoáng sản, công nghiệp luyện kim, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng…vừa phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao hơn như: ngành chế tạo máy và gia công kim loại, ngành thiết bị kỹ thuật điện, ngành sản xuất vật liệu mới thay thế nhập khẩu.
Năm là, trong phát triển công nghiệp tranh thủ phát triển nhanh, nhưng
vẫn phải bảo đảm yêu cầu công bằng xã hội như: đảm bảo lợi ích của người sản xuất công nghiệp, cũng như bảo đảm lợi ích ổn định của người sản xuất nguyen liệu cho các ngành công nghiệp. Phát triển các khu, cụm công nghiệp tập trung gần nguồn nguyên liệu, vừa giảm chi phí sản xuất, vừa đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.
Để thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đề ra một số giải pháp nhằm tiếp tục phát triển mạnh các ngành công nghiệp chủ lực theo hướng hiện đại, tạo bước phát triển nhanh trong lĩnh vực dịch vụ, chuyển nhanh về chất nền sản xuất công nghiệp và phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, “tập trung tháo gỡ khó khăn, giải tỏa các vướng mắc để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nâng cao đáng kể tỷ trọng công nghiệp trong nền kinh tế.” [25, tr.27].
Đối với công nghiệp Trung ương nằm trên địa bàn tỉnh như Công ty gang thép Thái Nguyên, cần chủ động phối hợp với các ngành Trung ương để góp sức thực hiên có hiệu quả dự án đầu tư cải tạo và mở rộng sản xuất; đầu tư đổi mới thiết bị, công nghệ và các cơ sở công nghiệp cơ khí như: nhà máy giấy Hoàng Văn Thụ; hoàn thành và đưa vào sử dụng nhà máy chế biến ván dăm, nhà máy điện Cao Ngạn, xây dựng nhà máy luyện kẽm Thái Nguyên; phát triển công nghiệp lưới điện trung thế...Công nghiệp địa phương phải được tiếp tục đổi mới và phát triển; tổ chức lại việc khai thác tận thu và quản lý, chế biến khoáng sản, vật liệu xây dựng.
Hình thành và nâng cao chất lượng mạng lưới các cơ sở sản xuất kinh doanh gắn kết với Gang thép Thái Nguyên và Khu công nghiệp Sông Công; các cơ sở chế biến nông, lâm sản gắn với vùng nguyên liệu, các đơn vị sản xuất cơ khí quy mô vừa và nhỏ của mọi thành phần kinh tế để phục vụ sản xuất và chế biến nông, lâm sản như làm đất, tưới tiêu, thu hoạch, bảo quản và chế biến chè, hoa quả...,tiếp tục phát triển các ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động như giầy da, may mặc..., thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh vào khu công nghiệp Sông Công; phát triển các cụm, điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn.
Phát huy mạnh mẽ tiềm năng của các thành phần kinh tế trên địa bàn, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho các loại hình doanh nghiệp phát triển theo đúng định hướng và đúng pháp luật, khuyến kích các thành phần kinh tế cùng phát triển nhất là kinh tế tư nhân. Phát triển các ngành nghề, các cơ sở sản xuất kinh doanh thu hút và sự dụng lao động trong công nghiệp, tạo động lực cơ bản để phát triển nhanh ngành công nghiệp truyền thống. Tiếp thu và ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất, chú trọng khuyến kích phát triển công nghệ cao, công nghệ sạch, nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ kỹ thuật công nghiệp, đẩy mạnh cơ giới hóa, tự động hóa trong tất cả các khâu của ngành công nghiệp.
Sau 5 năm triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVI, ngành công nghiệp của tỉnh đã đạt được những kết quả quan trọng:
Sản xuất công nghiệp đã thoát ra khỏi tình trạng trì trệ và có bước phát triển khá. Các nhóm ngành, sản phẩm được Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI xác định là có lợi thế so sánh như: luyện kim, cơ khí sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác chế biến khoáng sản, chế biến lâm sản, nhiệt điện...đều có bước phát triển khá...một số sản phẩm đã có
chỗ đứng trên thị trường trong nước như thép cán, sản phẩm cơ khí, chè, xi măng, góp phần từng bước nâng cao sức cạnh tranh và chất lượng phát triển của nền kinh tế [26, tr.9].
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, “Phát triển công nghiệp còn chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh, một số lợi thế như nguồn nhân lực, tài nguyên khoáng sản...khai thác để phục vụ phát triển công nghiệp chưa có hiệu quả” [26, tr.26]. Từ đánh giá nêu trên, Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVII (1/2006) đã đề ra mục tiêu, nhiệm vụ phát triển công nghiệp cho thời gian tiếp theo là: Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, Nghị quyết Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVII (1/2006) xác định:
Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, trên cơ sở xây dựng một nền kinh tế đa dạng, nhiều thành phần; đẩy nhanh tốc độ phát triển, tạo sức bật lớn cho nền kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm của toàn Đảng bộ trong suốt nhiệm kỳ. Phấn đấu đến năm 2010 tỷ trọng công nghiệp chiếm 45%; dịch vụ 38,5%; nông, lâm nghiệp 16,5% [26, tr.36].
Trong giai đoạn 2006 - 2010, hướng tập trung phát triển các ngành công nghiệp theo thứ tự ưu tiên: Công nghiệp cơ khí, điện, điện tử, công nghệ thông tin; công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng và luyện kim; công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm, đồ uống. Đồng thời, trong mỗi ngành công nghiệp tập trung phát triển theo hướng hiện đại, nâng cao chất lượng và năng lực cạnh tranh, tạo nền tảng phát triển nhanh và bền vững, trên cơ sở phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và quy hoạch phát triển hệ thống công nghiệp Việt Nam.
Quy mô, năng lực sản xuất cần được tăng cường nhằm chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế công nghiệp theo hướng hiện đại, tập trung đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị công nghệ, từng bước hiện đại hoá các cơ sở sản xuất
hiện có, cũng như việc hình thành các doanh nghiệp vệ tinh phục vụ sản xuất cho các nhà máy lớn, các tập đoàn, tổng công ty ngành hàng, tham gia vào chuỗi giá trị từng sản phẩm (may mặc, giầy da; phụ kiện cho các dây chuyền sản xuất xi-măng, ô-tô; linh kiện…). Đẩy mạnh thu hút các dự án đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp đã quy hoạch, trong đó ưu tiên thu hút các dự án công nghệ cao, sạch, đồng thời kiên quyết loại bỏ các dự án có nguy cơ ô nhiễm môi trường.
Phát triển công nghiệp phải gắn với yêu cầu bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Tập trung phát triển và mở rộng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp bao gồm: khu công nghiệp gang thép Thái Nguyên với khu công nghiệp luyện kim giữ vai trò chủ đạo, khu công nghiệp Sông Công với mục tiêu chuyên môn hóa cao về sản xuất cơ khi và phát triển công nghiệp nhẹ; phát triển các khu công nghiệp ở các huyện, thành phố, thị xã để khai thác lợi thế của các địa phương, “ Ưu tiên phát triển các sản phẩm truyền thống có thị trường và thế mạnh của địa phương như luyện kim, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác và chế biến khoáng sản, chế tạo máy và gia công kim loại, chế biến nông, lâm sản, dệt may, hóa chất” [26, tr.37].
Với đặc điểm của một tỉnh có điều kiện tiền đề cơ bản thuận lợi cho phát triển công nghiệp, tiến tới mục tiêu xây dựng thành một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại của cả nước, tỉnh cần cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh mẽ các doanh nghiệp công nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Đây là vấn đề trọng tâm để nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh trong giai đoạn tới.
Tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng kinh tế - xã hội: Ưu tiên hoàn thiện kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp hiện có như khu công nghiệp Sông Công, Gang thép, Nam Phổ Yên; qui hoạch và đầu tư xây dựng các khu, cụm công nghiệp mới ở những huyện chưa có khu, cụm công nghiệp và dọc các
trục giao thông quan trọng như khu công nghiệp Yên Bình, Bãi Bông, Tây Phổ Yên. Các khu công nghiệp trên địa bàn phải hướng tới mục tiêu phát triển bền vững hạ tầng ở địa phương như điện, đường, trường, trạm xá, chợ, bưu điện, trung tâm văn hóa thể thao, trung tâm thương mại, dịch vụ du lịch, các cơ sở chế biến sản phẩm nông nghiệp, quy hoạch cụm dân cư nông thôn, nâng dần mặt bằng xã hội nông thôn lên gần đô thị. Trong đó, thực hiện tốt các chính sách ưu đãi xã hội ở tất cả các lĩnh vực sản xuất khu vực kinh tế nông nghiệp và thực hiện tốt chương trình an ninh lương thực theo chỉ đạo của Chính phủ và chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh. Phấn đấu 100% xã và các vùng sản xuất tập trung có đường ô tô, nhiều xã vùng núi, vùng sâu, vùng xa có các trục giao thông chính đã được bê tông và nhựa hóa, làm tăng năng lực sản xuất ở nông thôn, tạo điều kiện đưa tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất hàng hóa và nâng cao đời sống của nhân dân.
Trên đây là những chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên về phát triển công nghiệp trong thời kỳ mới. Đòi hỏi Đảng bộ phải chỉ đạo sâu sát trên các lĩnh vực để sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển công nghiệp đạt hiệu quả cao, tương xứng với yêu cầu một tỉnh trọng điểm về phát triển kinh tế - xã hội khu vực trung du miền núi Bắc Bộ.