Việc hũa giải cú thể khụng tiến hành đƣợc vỡ nhiều lý do. Trong một số trƣờng hợp khụng vỡ thế mà quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn dõn sự chấm dứt. Cú những vụ ỏn Tũa ỏn khụng thể tiến hành hũa giải đƣợc vỡ cỏc lý do khỏc nhau. Đú là cỏc trƣờng hợp đƣợc quy định tại Điều 182 BLTTDS:
- Bị đơn đó được Tũa ỏn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn cố tỡnh vắng mặt.
Chỉ đƣợc coi là bị đơn vắng mặt khi Tũa ỏn đó triệu tập hợp lệ và bị đơn cố tỡnh khụng đến chứ khụng phải vỡ lý do khỏch quan hay tỡnh huống bất khả khỏng khỏc. Trong trƣờng hợp bị đơn đó đƣợc triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn cố tỡnh vắng mặt thỡ Tũa ỏn lập biờn bản về việc khụng tiến hành hũa giải đƣợc do bị đơn vắng mặt và ra quyết định đƣa vụ ỏn ra xột xử theo thủ tục chung. Trong trƣờng hợp tại phiờn tũa bị đơn cú yờu cầu Tũa ỏn hoón phiờn tũa để tiến hành hũa giải, thỡ Tũa ỏn khụng chấp nhận nhƣng cần tạo điều kiện cho cỏc bờn với nhau về việc giải quyết vụ ỏn.
Tuy nhiờn phỏp luật hiện hành chƣa cú một quy định nào hƣớng dẫn về việc thế nào là "cố tỡnh vắng mặt" nờn trong thực tế khi tiến hành giải quyết vụ ỏn nhiều toàn ỏn cũn lỳng tỳng khi ỏp dụng quy định này hoặc ỏp dụng một cỏch tràn lan chỉ cần triệu tập đến lần thứ hai mà bị đơn khụng đến thỡ khụng tiến hành hũa giải. Bờn cạnh đú việc quy định: "triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai" nhƣng luật khụng quy định cụ thể "lần thứ hai" là hai lần liờn tiếp trong cựng một nội dung triệu tập hay trong suốt quỏ trỡnh vụ ỏn. Hơn nữa quy định về triệu tập đƣơng sự giữa Khoản 1 Điều 182 BLTTDS và khoản 2
Điều 199 BLTTDS đó đƣợc sửa đổi, bổ sung khụng thống nhất với nhau. Theo khoản 2 Điều 199 BLTTDS đó sửa đổi, bổ sung thỡ Tũa ỏn triệu tập hợp lệ lần thứ hai, bị đơn phải cú mặt tại phiờn tũa, nếu vắng mặt khụng vỡ sự kiện bất khả khỏng thỡ Tũa ỏn tiến hành xột xử vắng mặt họ. Điều đú cú nghĩa là đối với tất cả cỏc vụ ỏn dõn sự Tũa ỏn chỉ tiến hành triệu tập hai lần, trừ trƣờng hợp đƣơng sự vắng mặt vỡ lý do bất khả khỏng. Quy định này nhằm hạn chế việc hoón phiờn tũa là một bƣớc cải tiến lớn trong khi cải cỏch thủ tục TTDS. Do đú, khoản 1 Điều 182 BLTTDS cần sửa đổi cho phự hợp với quy định của Điều 199 BLTTDS.
- Đương sự khụng thể tham gia hũa giải được vỡ cú lý do chớnh đỏng.
Đƣơng sự khụng thể tham gia hũa giải đƣợc vỡ lý do chớnh đỏng. Theo quy định tại điểm c Điều 14 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03 thỏng 12 năm 2012 thỡ lý do chớnh đỏng đƣợc hiểu là cỏc sự kiện xảy ra một cỏch khỏch quan, khụng lƣờng trƣớc đƣợc. Khi đƣơng sự khụng đến tham gia hũa giải đƣợc vỡ lý do chớnh đỏng thỡ Tũa ỏn lập biờn bản khụng hũa giải đƣợc và ra quyết định đƣa vụ ỏn ra xột xử tuy nhiờn việc phõn biệt thế nào là "lý do chớnh đỏng" theo hƣớng dẫn của nghị quyết thỡ cũn chung chung. Do đú trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn việc ỏp dụng thế nào là lý do chớnh đỏng phụ thuộc rất nhiều vào ý chớ chủ quan của ngƣời tiến hành tố tụng.
Bằng cỏch liệt kờ và chƣa cú quy định hƣớng dẫn cụ thể về việc thế nào là "lý do chớnh đỏng" nờn trong thực tế khi giải quyết ỏn HN&GĐ cú những trƣờng hợp ngƣời tiến hành tố tụng rất lung tỳng khụng biết cú tiến hành thủ tục hũa giải đối với trƣờng hợp một bờn xin ly hụn với ngƣời bị mất tớch, vắng mặt tại nơi cƣ trỳ, ngƣời đang bị tạm giữ, tạm giam, đang chấp hành hỡnh phạt tự tại trại giam hay khụng. Hay trong trƣờng hợp tranh chấp về cấp dƣỡng thỡ bị đơn lại bỏ đi vắng mặt tại nơi cƣ trỳ... Trong khi đú khoản 2 Điều 89 Luật HN&GĐ quy định: "Trong trƣờng hợp vợ hoặc chồng của ngƣời bị Tũa ỏn tuyờn bố mất tớch xin ly hụn thỡ Tũa ỏn giải quyết cho ly hụn" [24]
và thủ tục cho ly hụn đƣợc tiến hành theo quy định của BLTTDS. Trờn thực tế đõy là những trƣờng hợp khụng tiến hành hũa giải đƣợc vỡ khụng cú chủ thể tham gia hũa giải, hoặc cú chủ thể nhƣng khụng thể tham gia hũa giải đƣợc. Một mặt phỏp luật hiện hành khụng cú quy định riờng khi tiến hành giải quyết những trƣờng cụ thể này, trong khi đú Điều 182 BLTTDS lại khụng quy định trƣờng hợp này là khụng tiến hành hũa giải đƣợc nờn cú nhiều quan điểm khụng thống nhất khi giải quyết.
Vớ dụ vụ ỏn xin ly hụn: Nguyờn đơn là anh Mó Văn Dƣơng (sinh năm 1976), bị đơn là chị Mó Thị Dịu (sinh năm 1980) đều trỳ quỏn tại xúm Bằng Ca, xó Lý Quốc, huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng. Năm 1991 Anh Dƣơng và chị Dịu tổ chức cƣới theo phong tục tập quỏn địa phƣơng, đến thỏng 6/2001 đó tiến hành đăng ký kết hụn tại Ủy ban nhõn dõn xó. Thời gian đầu vợ chồng sống thuận hũa, hạnh phỳc và đó tạo dựng đƣợc 01 căn nhà cấp 4, bốn gian cựng một số tài sản khỏc. Năm 2009 vợ chồng phỏt sinh mõu thuẫn nguyờn nhõn do sống chung với nhau nhiều năm nhƣng khụng cú con chung, vợ chồng khụng cũn tỡnh cảm, khụng quan tõm đến nhau. Đến thỏng 8/2010 chị Dịu tự ý bỏ nhà đi khụng để lại địa chỉ, anh Dƣơng cựng gia đỡnh đó đi tỡm nhiều nơi nhƣng khụng cú tin tức gỡ. Đến ngày 30/5/2013, anh Dƣơng cú đơn yờu cầu tuyờn bố mất tớch đối với chị Dịu và gửi kốm đơn yờu cầu là cỏc tài liệu, chứng cứ chứng minh thời gian chị Dịu đó biệt tớch khỏi nơi cƣ trỳ cuối cựng hơn 2 năm. Việc giải quyết yờu cầu của anh Dƣơng đƣợc TAND huyện Hạ Lang thực hiện nhƣ sau:
Ngày 05/3/2014, TAND huyện đó mở phiờn họp và ra quyết định chấp nhận yờu cầu của anh Dƣơng về việc tuyờn bố mất tớch đối với chị Dịu.
Tiếp đú ngày 21/4/2014, TAND huyện thụ lý vụ ỏn dõn sự sơ thẩm số 09/2014/TLST-HNGĐ về việc xin ly hụn theo đơn khởi kiện của anh Dƣơng.
Trong quỏ trỡnh thụ lý giải quyết vụ ỏn, TAND huyện Hạ Lang xỏc định từ khi anh Dƣơng cú đơn khởi kiện, do chị Dịu khụng cú mặt tại nơi cƣ
trỳ nờn khụng gửi thụng bỏo thụ lý vụ ỏn, khụng tiến hành hũa giải và tiến hành cỏc trỡnh tự tố tụng theo quy định của phỏp luật. Sự vắng mặt của chị Dịu đó đƣợc Ủy ban nhõn dõn xó Lý Quốc xỏc nhận và khi cú quyết định tuyờn bố mất tớch của TAND Hạ Lang, Ủy ban nhõn dõn xó Lý Quốc đó tiến hành niờm yết quyết định tại trụ sở nhƣng khụng cú tin tức gỡ của chị Dịu nờn ngày 06/5/2014 TAND huyện Hạ Lang đó tiến hành xột xử theo thủ tục chung [15]. Sau khi TAND huyện Hạ Lang xột xử chấp nhận đơn khởi kiện của anh Dƣơng, dƣới gúc độ cụng tỏc kiểm sỏt cỏc quyết định, bản ỏn dõn sự của Tũa ỏn cấp sơ thẩm, hiện tại cú hai quan điểm bàn luận về thủ tục tố tụng khi giải quyết vụ
Quan điểm thứ nhất cho rằng: Tũa ỏn huyện Hạ Lang đó vi phạm thủ tục tố tụng vỡ khụng tiến hành cấp tống đạt cho đƣơng sự bị mất tớch, khụng tiến hành phiờn hũa giải theo trỡnh tự thủ tục chung.
Quan điểm thứ hai cho rằng: TAND huyện Hạ Lang đó giải quyết đỳng vỡ một bờn bị mất tớch thỡ việc cấp, tống đạt cỏc văn bản tố tụng và việc tiờn hành phiờn hũa giải là khụng cú ý nghĩa vỡ đƣơng sự bị mất tớch khụng thể nào biết đƣợc, họ khụng thể cú mặt tại phiờn hũa giải. Do vậy để cú cỏch giải quyết vụ ỏn một cỏch thống nhất thỡ BLTTDS nờn cú quy định riờng cho trƣờng hợp ly hụn đối với ngƣời bị mất tớch.
- Đương sự là vợ hoặc chồng trong vụ ỏn ly hụn là người mất năng lực hành vi dõn sự.
Trƣờng hợp này thƣờng chỉ giới hạn trong phạm vi cỏc vụ ỏn ly hụn. Mục đớch của quy định này là nhằm bảo vệ một bờn - bờn bị mất năng lực hành vi dõn sự trong việc ly hụn và phõn chia tài sản.
Theo quy định tại Điều 22 BLDS quy định:
Khi một ngƣời do bị mắc bệnh tõm thần hoặc mắc bệnh khỏc mà khụng thể nhận thức, làm chủ đƣợc hành vi của mỡnh thỡ theo yờu cầu của ngƣời cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan, Tũa ỏn ra
quyết định tuyờn bố mất năng lực hành vi dõn sự trờn cơ sở kết luận của tổ chức giỏm định [26].
Nhƣ vậy theo quy định này của BLDS thỡ chỳng ta cú thể hiểu rằng khi giải quyết một vụ ỏn ly hụn với một bờn bị mắc bệnh tõm thần mà khụng thể nhận thức, làm chủ đƣợc hành vi của mỡnh thỡ ngƣời cú quyền lợi nghĩa vụ liờn quan yờu cầu Tũa ỏn tuyờn bố bờn mắc bệnh tõm thần mất năng lực hành vi dõn sự rồi tiến hành làm thủ tục ly hụn và đối với trƣờng hợp này khụng tiến hành hũa giải. Tuy nhiờn theo quy định tại khoản 3 Điều 73 BLTTDS quy định: "…đối với việc ly hụn, đƣơng sự khụng đƣợc ủy quyền cho ngƣời khỏc thay mặt mỡnh tham gia tố tụng" [25]. Theo quy định này thỡ đối với việc ly hụn thỡ cỏc bờn đƣơng sự khụng đƣợc phộp ủy quyền cho ngƣời khỏc tham gia tố tụng. Nhƣng đối với ngƣời bị mắc bệnh tõm thần khụng nhận thức đƣợc thỡ bản thõn họ cựng khụng biết đƣợc thế nào là ủy quyền, thế nào là ly hụn trong khi đú thực tế cuộc sống xảy ra cỏc trƣờng hợp: Một bờn vợ (chồng) của ngƣời bị bệnh tõm thần yờu cầu Tũa ỏn giải quyết ly hụn. Bờn ngƣời bị bệnh tõm thần cần phải giải quyết ly hụn vỡ lỳc này ngƣời bị bệnh tõm thần cuộc sống của họ phải nhờ vào ngƣời khỏc (mà một bờn vợ hoặc chồng khụng cú trỏch nhiệm) do đú họ cần đƣợc chia tài sản chung để đảm bảo cho cuộc sống của họ. BLTTDS cũng nhƣ Luật HN&GĐ hiện hành khụng quy định Tũa ỏn đƣợc giải quyết ly hụn đối với ngƣời bị bệnh tõm thần trong khi đú thực tế đang đũi hỏi cần cú những quy định cụ thể để giải quyết trong trƣờng hợp này. Do đú BLTTDS cần sửa đổi, bổ sung làm rừ những quy định đối với trƣờng hợp ly hụn với một bờn bị mắc bệnh tõm thần và quy định rừ trong trƣờng hợp này khụng tiến hành hũa giải.
Đối với những vụ ỏn mà Tũa ỏn khụng tiến hành hũa giải đƣợc cú nghĩa là trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn khụng thể cú quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đƣơng sự. Tuy nhiờn, trong trƣờng hợp cỏc đƣơng sự tự hũa giải hoặc rỳt đơn kiện mà qua việc kiểm tra thấy hoàn toàn tự nguyện và
phự hợp với những quy định của phỏp luật, Tũa ỏn cú thể ra quyết định đỡnh chỉ việc giải quyết vụ ỏn. Trong tất cả những trƣờng hợp khụng hũa giải đƣợc, Tũa ỏn phải lập biờn bản khụng hũa giải đƣợc và nờu rừ lý do để lƣu vào hồ sơ vụ ỏn, sau đú đƣa vụ ỏn ra xột xử tại phiờn tũa.
Cỏc trƣờng hợp khụng tiến hành hũa giải đƣợc thỡ trong hồ sơ vụ ỏn phải chứng minh đầy đủ lý do cho từng trƣờng hợp mà Tũa ỏn khụng thể tiến hành hũa giải đƣợc.
Vớ dụ: Đối với bị đơn đó triệu tập hợp lệ đến hai lần để hũa giải mà vẫn cố tỡnh vắng mặt thỡ tại hồ sơ phải cú tài liệu thể hiện đó triệu tập hợp lệ hai lần (thủ tục triệu tập hợp lệ theo cỏc phƣơng thức cấp, tống đạt, thụng bỏo văn bản tố tụng tại chƣơng X BLTTDS) và phải lập biờn bản hũa giải khụng đƣợc; đối với trƣờng hợp cú lý do chớnh đỏng thỡ trong hồ sơ cũng phải cú những tài liệu thể hiện lý do đú…