II. HỆ THỐNG CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1996-
2. Các biện pháp phi thuế quan của Việt Nam giai đoạn 1996-
2.4. Hàng rào kỹ thuật
Cỏc quy định kỹ thuật, tiờu chuẩn
Trong giai đoạn này, hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) có trên 4600 tiêu chuẩn quốc gia, trong đó chỉ có khoảng 150 tiêu chuẩn bị bắt buộc áp dụng. Các tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng thường là những tiêu chuẩn liên quan đến các lĩnh vực an toàn, vệ sinh, bảo vệ sức khoẻ, bảo vệ
môi trường.
Về mặt thể chế, Tổng cục Tiêu chuẩn, Đo lường và Chất lượng thuộc Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường là cơ quan quản lý nhà nước về những tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn và thủ tục xác định sự phù hợp. Một số văn bản liên quan đến vấn đề quy định kỹ thuật và thủ tục xác
định sự phù hợp đó được ban hành. Tuy nhiên, do trỡnh độ khoa học công nghệ cũng như trỡnh độ quản lý cũn nhiều hạn chế nờn cụng tỏc kiểm tra chất lượng hàng hoá chưa được thực hiện tốt, chưa ngăn cản được hàng kém chất lượng thâm nhập thị trường trong nước, gây ra những tác hại nhất định đến sức khoẻ con người và môi trường.
Như vậy, Việt Nam chưa sử dụng hàng rào kỹ thuật như một công cụ hạn chế nhập khẩu nhằm bảo hộ sản xuất trong nước. Cho đến nay, việc
áp dụng chúng ở Việt Nam vẫn chưa có gỡ đáng kể do trỡnh độ hạn chế
của Việt Nam.
Kiểm dịch động vật và thực vật
Kiểm dịch động vật và thực vật có thểđược sử dụng như một hàng rào kỹ thuật hợp pháp để ngăn cản nhập khẩu nông sản. Việt Nam đó cú những quy định pháp lý khá chặt chẽ và phự hợp với thông lệ quốc tế về
lĩnh vực này nhưng việc thực thi cũn kộm hiệu quả. Do đó, biện pháp này chưa được sử dụng tốt để bảo vệ sức khoẻ con người, động thực vật cũng như tạo ra hàng rào bảo hộ sản xuất trong nước.
Yờu cầu về ghi nhón hàng hoỏ
Đây là một NTM mang lại hiệu quả cao trong việc bảo hộ sản xuất trong nước, có thể tạo ra NTB. Trên thế giới, đặc biệt là ở các nước phát triển, biện pháp này được sử dụng như một công cụ hữu hiệu và được quy
định chi tiết bằng hệ thống văn bản pháp luật.
Tuy nhiờn, ở Việt Nam, biện phỏp này cũn khỏ mới mẻ. Trỡnh độ
về tiêu chuẩn kĩ thuật của Việt Nam cũn chưa đáp ứng được với yêu cầu chung của nền kinh tế trong quá trỡnh hội nhập, lại phải cạnh tranh gay gắt với nước ngoài.
Trước năm 1999, Việt Nam hầu như chưa có quy định chi tiết về
vận dụng biện pháp này như một công cụ bảo hộ sản xuất trong nước. Ngày 30/8/1999, Quy chế ghi nhón hàng hoỏ đó được ban hành kèm theo Quyết định số 178/1999QĐ-TTg cùng ngày của Thủ tướng Chính phủ. Kể
từ ngày 1/3/2000, các loại hàng sản xuất tại nước ngoài được nhập khẩu vào thị trường Việt Nam đều phải ghi nhón hàng hoỏ theo Quy chế ghi nhón hàng hoỏ ban hành theo Quyết định trên.
Hàng hoá nhập khẩu phải tuân thủ quy định về ghi nhón như sau: Ghi trên phần nhón nguyờn gốc cỏc thụng tin thuộc nội dung bắt buộc (tên hàng hoá; tên và địa chỉ của thương nhân chịu trách nhiệm về hàng hóa;
định lượng của hàng hoá; thành phần cấu tạo; chỉ tiêu chất lượng chủ yếu; ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, thời hạn bảo quản; hướng dẫn bảo quản, hướng dẫn sử dụng; xuất xứ của hàng hoỏ) bằng tiếng Việt Nam hoặc làm nhón phụ ghi những thụng tin thuộc nội dung bắt buộc bằng tiếng Việt Nam đính kèm nhón nguyờn gốc của hàng hoỏ đó trước khi đưa ra bán ở
thị trường Việt Nam.