cụng nghệ
Trong giai đoạn 2001 - 2010, tỉnh Thanh Húa đó ban hành 35 văn bản trong lĩnh vực KH&CN; trong đú UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành 27 văn bản, Sở KH&CN ban hành 8 văn bản. Cụ thể như sau:
- Quyết định số 2350/QĐ-UB ngày 12/9/2001 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Húa phờ duyệt Đề ỏn phỏt triển KH&CN tỉnh Thanh Húa giai đoạn 2001-2005.
- Quyết định số 1928/QĐ-UB ngày 14/06/2002 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tuyển chọn cỏc tổ chức, cỏ nhõn chủ trỡ thực hiện cỏc nhiệm vụ khoa học, cụng nghệ cấp tỉnh.
- Quyết định số 1929/QĐ-CT ngày 14/06/2002 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc Ban hành quy định tạm thời về việc xỏc định cỏc nhiệm vụ khoa học, cụng nghệ hàng năm của tỉnh Thanh Húa giai đoạn 2001 - 2005.
- Quyết định số 1930/QĐ-CT ngày 14/06/2002 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc Ban hành quy định tạm thời về phương thức làm việc của Hội đồng khoa học, cụng nghệ cấp tỉnh.
- Quyết định số 1369/QĐ-CT ngày 25/4/2003 của Chủ tịch UBND tỉnh Quy định tạm thời về việc tuyển chọn cỏc tổ chức, cỏ nhõn chủ trỡ thực hiện cỏc nhiệm vụ KH,CN cấp tỉnh giai đoạn 2003 - 2005;
- Quyết định số 1370/QĐ-CT ngày 25/4/2003 của Chủ tịch UBND tỉnh quy định tạm thời về phương thức làm việc của Hội Khoa học xỏc định nhiệm vụ KH,CN cấp tỉnh giai đoạn năm 2003 - 2005;
- Quyết định số 1371/QĐ-CT ngày 25/4/2003 của Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quy định tạm thời về việc xỏc định cỏc nhiệm vụ KH,CN hàng năm của tỉnh Thanh Húa giai đoạn 2003-2005;
- Quyết định số 1372/QĐ-CT ngày 25/04/2003 của Chủ tịch UBND tỉnh quy định tạm thời phương thức làm việc của Hội đồng Tư vấn KH&CN tuyển chọn tổ chức, cỏ nhõn chủ trỡ thực hiện nhiệm vụ KH,CN cấp tỉnh giai đoạn năm 2003 - 2005.
- Quyết định số 3897/QĐ-UBND ngày 15/12/2005 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Húa ban hành Chương trỡnh hành động thực hiện Chỉ thị 50/CT-TW ngày 04/3/2005 của Ban Bớ thư Trung ương Đảng về đẩy mạnh phỏt triển và ứng dụng cụng nghệ sinh học phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
- Quyết định số 355/QĐ-UBND ngày 10/02/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Húa ban hành Quy định về phương thức làm việc của Hội đồng Khoa học xỏc định nhiệm vụ khoa học, cụng nghệ cấp tỉnh.
- Quyết định số 356/QĐ-UBND ngày 10/02/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh) ban hành Quy định về xỏc định cỏc nhiệm vụ khoa học, cụng nghệ hàng năm của tỉnh Thanh Húa.
- Quyết định số 357/QĐ-UBND ngày 10/02/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quy định về phương thức làm việc của Hội đồng Tư vấn khoa học, cụng nghệ tuyển chọn tổ chức, cỏ nhõn chủ trỡ thực hiện nhiệm vụ khoa học, cụng nghệ cấp tỉnh.
- Quyết định số 387/QĐ-UBND ngày 14/02/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quy định việc tuyển chọn tổ chức, cỏ nhõn chủ trỡ thực hiện nhiệm vụ khoa học, cụng nghệ cấp tỉnh.
- Quyết định số 1522/QĐ-UBND ngày 31/5/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh phờ duyệt Đề ỏn phỏt triển Khoa học cụng nghệ tỉnh Thanh Húa giai đoạn 2006-2010.
- Quyết định số 3079/QĐ-UBND ngày 27/10/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh phờ duyệt Đề ỏn Quỹ phỏt triển KH&CN tỉnh Thanh Húa.
- Quyết định số 2780/QĐ-UBND ngày 04/10/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh về chức năng, nhiệm vụ cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyờn mụn giỳp UBND quản lý nhà nước về khoa học và cụng nghệ trờn địa bàn tỉnh.
- Quyết định 149/QĐ-UBND ngày 12/01/2007 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phờ duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ phỏt triển KH&CN tỉnh Thanh Húa.
- Quyết định số 1612/QĐ-UBND ngày 31/5/2007 về thành lập cỏc tiểu ban của Hội đồng Khoa học tỉnh.
- Quyết định 3201/QĐ-UBND ngày 24/10/2007 về việc triển khai ỏp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 vào hoạt động của cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước.
- Quyết định 4081/2007/QĐ-UBND ngày 21/12/2007 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Húa ban hành quy định định mức phõn bổ dự toỏn kinh phớ đối với đề tài, dự ỏn KH&CN cú sử dụng ngõn sỏch nhà nước.
- Quyết định số 4006/QĐ-UBND ngày 10/12/2008 của Chủ tịch UBND tỉnh về chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyờn mụn về khoa học và cụng nghệ thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện.
- Quyết định số 987/QĐ-UBND ngày 03/4/2009 về việc chỉ định cơ quan đăng ký và cấp giấy chứng nhận đăng ký kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh.
- Quyết định 3598/QĐ-UBND ngày 14/10/2009 về việc gia hạn thời gian hoạt động và miễn nhiệm, bổ sung cỏc thành viờn Hội đồng Khoa học tỉnh.
- Chỉ thị 06/CT-UBND ngày 21/4/2010 của UBND tỉnh về việc đẩy mạnh hoạt động KH&CN trờn địa bàn tỉnh Thanh Húa.
- Quyết định 3166/2010/QĐ-UBND ngày 09/9/2010 của UBND tỉnh Ban hành quy định tuyển chọn, xột chọn tổ chức, cỏ nhõn chủ trỡ thực hiện nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh
- Quyết định 3171/2010/QĐ-UBND ngày 09/9/2010 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định đỏnh giỏ nghiệm thu nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh.
- Quyết định 3170/2010/QĐ-UBND ngày 09/9/2010 Ban hành quy định về việc xỏc định cỏc nhiệm vụ khoa học cụng nghệ hàng năm của tỉnh Thanh Húa.
Ngoài cỏc văn bản quy phạm phỏp luật do UBND tỉnh, Chủ tịch ban hành, Sở KH&CN cũn ban hành một số văn bản cú chứa cỏc quy phạm phỏp luật:
- Quyết định số 38/QĐ-SKH&CN ngày 12/4/2007 của Giỏm đốc Sở KH&CN Thanh Húa ban hành mẫu hợp đồng nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ và mẫu bỏo cỏo định kỳ.
- Quyết định số 43/QĐ-SKH&CN ngày 17/4/2007 của Giỏm đốc Sở KH&CN Thanh Húa ban hành mẫu hợp đồng nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ và mẫu bỏo cỏo định kỳ để thực hiện dự ỏn KH&CN cấp tỉnh.
- Quyết định số 44/QĐ-SKH&CN ngày 18/4/2007 Ban hành quy định việc cung cấp, thu thập, lưu trữ, xử lý và khai thỏc kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN.
- Quyết định số 51/QĐ-SKH&CN ngày 28/4/2008 Ban hành cỏc mẫu dựng cho thẩm định nhiệm vụ KH&CN.
- Hướng dẫn số 06/SKH&CN-HD ngày 07/1/2008 của Sở KH&CN Hướng dẫn chi tiết thực hiện một số điều, mục của cỏc Quyết định số 355/QĐ-UBND; 357/QĐ-UBND ngày 10/2/2006 và Quyết định số 4081/2007/QĐ-UBND ngày 21/12/2007 của UBND tỉnh Thanh Húa.
- Quyết định số 55/QĐ-SKH&CN ngày 09/3/2009 của Giỏm đốc Sở KH&CN bổ sung bản túm tắt kết quả thực hiện trong hồ sơ chuẩn bị thực nghiệm thu nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh.
- Quyết định số 283/QĐ-SKH&CN ngày 31/7/2009 của Giỏm đốc Sở KH&CN Thanh Húa ban hành hướng dẫn thủ tục và hồ sơ đăng ký kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngõn sỏch nhà nước.
- Quyết định số 220/QĐ-SKH&CN ngày 23/12/2009 của Giỏm đốc Sở KH&CN Quy định mó số cỏc đề tài, dự ỏn KH&CN.
Qua nghiờn cứu cỏc văn bản do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và Sở KH&CN ban hành cú thể rỳt ra nhận xột sau:
- Trong giai đoạn 2001 - 2010, tỉnh Thanh Húa đó tớch cực trong việc ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật trong lĩnh vực KH&CN để ỏp dụng tại địa phương.
- Hầu hết cỏc văn bản được ban hành nhằm quản lý cỏc nhiệm vụ khoa học và cụng nghệ cấp tỉnh (24/35 văn bản, trong đú UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành 16 văn bản, Sở KH&CN ban hành 8 văn bản để điều chỉnh hoạt động này).
- Một số văn bản do Sở KH&CN ban hành cú chứa cỏc quy phạm phỏp luật như quyết định ban hành mẫu hợp đồng nghiờn cứu, quy định việc cung cấp, thu thập, lưu trữ, xử lý và khai thỏc kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN. Như vậy là chưa đỳng Luật Ban hành Văn bản quy phạm phỏp luật.
- Thiếu hẳn cỏc văn bản nhằm tạo cơ chế để thỳc đẩy hoạt động KH&CN ở địa phương. Ngay trong quản lý nhiệm vụ KH&CN cũng đang cũn thiếu văn bản quy phạm phỏp luật để điều chỉnh (vấn đề này sẽ được xem xột, đỏnh giỏ theo từng nội dung QLNN ở cỏc phần sau).
Nếu so sỏnh với tỉnh Nghệ An, một địa phương ngay bờn cạnh Thanh Húa thỡ sẽ thấy khỏ rừ nhược điểm này. Chỉ trong giai đoạn 2005-2010, Nghệ An đó ban hành cỏc văn bản trong lĩnh vực KH&CN như sau:
- Quyết định 88/2005/QĐ-UBND ngày 06/12/2005 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành "Quy định xột thưởng cụng trỡnh sỏng tạo KH&CN trờn địa bàn tỉnh Nghệ An".
- Quyết định số 6188/QĐ-UBND ngày 24/11/2009 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phờ duyệt Đề ỏn: "Xó hội húa hoạt động nghiờn cứu và ứng dụng khoa học & cụng nghệ ở Nghệ An giai đoạn 2009-2015, cú tớnh đến 2020".
- Quyết định số 4100/QĐ-UBND ngày 21/8/2009 của UBND tỉnh Nghệ An việc phờ duyệt đề ỏn: "Xõy dựng và phỏt triển đội ngũ trớ thức khoa học và cụng nghệ trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước".
- Quyết định 10/2009/QĐ-UBND ngày 16/01/2009 ban hành "Cơ chế khuyến khớch, hỗ trợ cỏc tổ chức, cỏ nhõn đầu tư đổi mới cụng nghệ, nghiờn cứu, ứng dụng tiến bộ KH&CN nhằm nõng cao sức cạnh tranh của sản phẩm hàng húa ở Nghệ An".
- Quyết định số 65/2010/QĐ-UBND ngày 26/8/2010 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định một số chớnh sỏch đối với nhõn lực chất lượng cao trong cỏc cơ quan Đảng, Mặt trận tổ quốc, hành chớnh nhà nước, sự nghiệp cụng lập, tổ chức chớnh trị - xó hội cỏc cấp ở tỉnh Nghệ An.