- Về cụng tỏc kế hoạch khoa học và cụng nghệ
3.2.6.Đẩy mạnh quản lý hoạt động khoa học và cụng nghệ ở cấp huyện theo hướng phõn cấp
huyện theo hướng phõn cấp
Một trong những nhiệm vụ quan trọng của chớnh quyền huyện, thị xó, thành phố thuộc tỉnh là tổ chức ứng dụng cỏc tiến bộ KH&CN phục vụ sản xuất và đời sống nhõn dõn ở địa phương. Nhiệm vụ này đó được quy định tại Điều 21 và Điều 103, Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003.
Trong những năm qua, cỏc huyện, thị, thành phố trong tỉnh đó triển khai nhiều hoạt động nhằm thỳc đẩy việc ứng dụng KH&CN vào phỏt triển sản xuất trờn địa bàn. Cỏc hoạt động đú tựu chung lại là: ban hành chớnh sỏch khuyến khớch hỗ trợ người sản xuất ứng dụng cỏc tiến bộ KH&CN; đưa nội dung ỏp dụng tiến bộ KH&CN vào cỏc chương trỡnh phỏt triển sản xuất (chăn nuụi, trồng trọt…) của địa phương; đề xuất thành cỏc nhiệm vụ KH&CN… Như vậy, cỏc nhiệm vụ KH&CN là một "kờnh" quan trọng để cỏc tiến bộ KH&CN được ứng dụng rộng rói trờn địa bàn huyện. Cỏc nhiệm vụ KH&CN triển khai trờn địa bàn huyện cú thể là nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nước,
nhiệm vụ KH&CN cấp Bộ, ngành, nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh hoặc nhiệm vụ KH&CN cấp cơ sở. Mỗi "cấp" nhiệm vụ như vậy tương ứng với mỗi cấp quản lý: nhiệm vụ cấp nhà nước do nhà nước quản lý, cấp bộ do Bộ, ngành chủ quản quản lý, cấp tỉnh do tỉnh quản lý, cấp cơ sở do cơ sở quản lý.
Mặc dự được diễn ra trờn địa bàn huyện, song cỏc nhiệm vụ KH&CN, nhất là nhiệm vụ cấp nhà nước, cấp bộ, ngành KH&CN cấp tỉnh (trừ những nhiệm vụ do UBND huyện là cơ quan chủ trỡ thực hiện) hầu như khụng phải chịu sự quản lý của UBND huyện. Đõy là điều chưa hợp lý vỡ UBND huyện - là cơ quan QLNN địa bàn triển khai thực hiện, thụ hưởng và nhõn rộng kết quả của nhiệm vụ KH&CN - cần phải được tham gia quản lý để nõng cao chất lượng và hiệu quả của nhiệm vụ KH&CN. Chớnh vỡ thế, vấn đề phõn cấp quản lý nhiệm vụ KH&CN (chủ yếu là nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh) cho cấp huyện đó được đặt ra.
Để giải quyết vấn đề này, một số địa phương thực hiện việc phõn cấp quản lý cỏc nhiệm vụ KH&CN cho huyện. Ngoài việc gúp phần nõng cao chất lượng và hiệu quả của nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh, việc phõn cấp quản lý đó tạo sự chủ động cho huyện lựa chọn, tổ chức ứng dụng cỏc tiến bộ KH&CN vào địa bàn, rỳt ngắn được thời gian đưa cỏc tiến bộ KH&CN vào sản xuất và đời sống.
Theo kinh nghiệm của một số tỉnh đó thực hiện việc phõn cấp, việc phờ duyệt danh mục nhiệm vụ KH&CN thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh cũn cỏc nội dung quản lý như xõy danh mục, tổ chức thẩm định thuyết minh và tuyển chọn cơ quan chủ trỡ và chủ nhiệm đề tài, quản lý kinh phớ, thanh tra, kiểm tra… đều do UBND huyện chủ trỡ thực hiện với sự hướng dẫn, phối hợp của Sở KH&CN.
Trờn cơ sở đú, xuất phỏt từ đặc thự của quy trỡnh quản lý nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh hiện đang ỏp dụng trong tỉnh, quy trỡnh quản lý nhiệm vụ KH&CN phõn cấp cho huyện như sau:
Bảng 3.1: Quy trỡnh quản lý nhiệm vụ KH&CN phõn cấp cho huyện
STT Quy trỡnh quản lý nhiệm vụ KH&CN
cấp tỉnh
Chủ thể thực hiện
Khi chưa phõn cấp
cho huyện quản lý Khi phõn cấp cho huyện quản lý 1 Tập hợp cỏc đề xuất, lập danh mục nhiệm
vụ KH&CN (sơ bộ) Sở KH&CN UBND huyện