Theo cỏc quy định trờn thỡ tổ chức của Đội Thanh tra xõy dựng quận Hà Đụng nằm trong cơ cấu tổ chức bộ mỏy và biờn chế của Thanh tra Sở xõy dựng Hà
Nội. Do vậy, muốn hiểu rừ về Đội thanh tra xõy dựng quận Hà Đụng thỡ phải nghiờn cứu cỏc quy định của phỏp luật đối với tổ chức bộ mỏy Thanh tra Sở Xõy dựng Hà Nội. Mặt khỏc, cơ quan thanh tra chuyờn ngành khụng được tổ chức ở cấp quận, huyện nờn thanh tra xõy dựng trờn địa bàn quận Hà Đụng thực chất do thanh tra Sở Xõy dựng thực hiện.
Thanh tra Sở Xõy dựng là cơ quan thanh tra nhà nước của Sở Xõy dựng Hà Nội cú chức năng giỳp Giỏm đốc Sở Xõy dựng thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chớnh và thanh tra chuyờn ngành xõy dựng; giải quyết khiếu nại tố cỏo, phũng, chống tham nhũng trong phạm vi nhiệm vụ quản lý nhà nước của Sở Xõy dựng theo ủy quyền của Ủy ban nhõn dõn cựng cấp.
Thanh tra Sở Xõy dựng cú tư cỏch phỏp nhõn, cú con dấu riờng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, được cấp kinh phớ hoạt động từ ngõn sỏch Nhà nước để hoạt động theo quy định của phỏp luật.
Thanh tra Sở Xõy dựng chịu sự chỉ đạo, điều hành của Giỏm đốc Sở Xõy dựng; chịu sự chỉ đạo về cụng tỏc thanh tra và hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra hành chớnh của Thanh tra thành phố Hà Nội; chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra chuyờn ngành của Thanh tra Bộ Xõy dựng.
Về Cơ cấu tổ chức bộ mỏy và biờn chế Thanh tra Sở Xõy dựng
Được quy định tại Thụng tư Liờn tịch số 06/2014/TTLT-BXD-BNV ngày 14/5/2014 của Bộ Xõy dựng – Bộ Nội vụ về hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Sở Xõy dựng. Ngoài ra cũn được quy định Tại Điều 3 Quyết định số 46/2013/ QĐ-UBND ngày 25/10/2013 của UBND Thành phố Hà Nội về việc Kiện toàn tổ chức và hoạt động của Thanh Tra Sở xõy dựng Hà Nội quy định như sau:
+ Cơ cấu tổ chức bộ mỏy Thanh tra Sở Xõy dựng: Lónh đạo Thanh tra Sở Xõy dựng:
- Thanh tra Sở cú Chỏnh Thanh tra, cỏc Phú Chỏnh Thanh tra, thanh tra viờn, cụng chức, cộng tỏc viờn và cỏc nhõn viờn thừa hành phục vụ.
- Chỏnh Thanh tra là người đứng đầu Thanh tra Sở Xõy dựng, chịu trỏch nhiệm trước Giỏm đốc Sở Xõy dựng và trước phỏp luật về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao;
Chỏnh Thanh tra do Giỏm đốc Sở Xõy dựng bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cỏch chức... sau khi thống nhất với Chỏnh Thanh tra Thành phố.
- Phú Chỏnh Thanh tra do Giỏm đốc Sở Xõy dựng bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cỏch chức... theo đề nghị của Chỏnh Thanh tra; Phú Chỏnh Thanh tra thực hiện nhiệm vụ theo sự phõn cụng của Chỏnh Thanh tra.
Bộ mỏy Thanh tra xõy dựng gồm cú 04 phũng và 31 đội, bao gồm: - Phũng Tổ chức - Kế hoạch tổng hợp;
- Phũng Hành chớnh, quản trị; - Phũng Tài chớnh - Kế toỏn;
- Phũng Thanh tra hành chớnh và giải quyết khiếu nại, tố cỏo;
- Đội Thanh tra chuyờn ngành số 1 (cú chức năng thực hiện thanh tra chuyờn ngành xõy dựng đối với cỏc cụng trỡnh xõy dựng dõn dụng và cụng nghiệp; lĩnh vực phỏt triển đụ thị, quản lý sử dụng nhà ở và cụng sở, kinh doanh - bất động sản).
- Đội Thanh tra chuyờn ngành số 2 (cú chức năng thực hiện thanh tra chuyờn ngành xõy dựng đối với cỏc cụng trỡnh xõy dựng hạ tầng kỹ thuật đụ thị, giao thụng, nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn; lĩnh vực quản lý sử dụng cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật; khai thỏc, sản xuất, kinh doanh vật liệu xõy dựng).
- 29 Đội Thanh tra xõy dựng bố trớ theo địa bàn quận, huyện, thị xó (sau đõy gọi tắt là Đội Thanh tra xõy dựng quận, huyện).
- Cỏc Đội Thanh tra xõy dựng quận, huyện được sử dụng con dấu riờng để thực thi cụng vụ và nhiệm vụ theo quy định của phỏp luật.
+ Biờn chế: Tổng số chỉ tiờu biờn chế của Thanh tra Sở Xõy dựng là: 1.567 chỉ tiờu, bao gồm 49 chỉ tiờu biờn chế đó được UBND thành phố giao cho Thanh tra Sở Xõy dựng trước khi tổ chức lại và 1.518 chỉ tiờu biờn chế đó được UBND Thành phố giao cho 29 quận, huyện, thị xó và 577 xó, phường, thị trấn. Biờn chế
Thanh tra Sở Xõy dựng được UBND Thành phố giao hàng năm trong tổng số biờn chế hành chớnh của Sở Xõy dựng.
Thanh tra Sở Xõy dựng cú những nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Thanh tra Sở Xõy dựng thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định tại Điều 24 Luật Thanh tra năm 2010, cụ thể như sau:
+ Xõy dựng kế hoạch thanh tra trỡnh Giỏm đốc Sở phờ duyệt; tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra thuộc trỏch nhiệm của Thanh tra Sở; hướng dẫn, theo dừi, đụn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thanh tra của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyờn ngành thuộc Sở;
+ Thanh tra việc thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của Sở;
+ Thanh tra việc chấp hành phỏp luật chuyờn ngành, quy định chuyờn mụn- kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn thuộc phạm vi quản lý của Sở;
+ Hướng dẫn, kiểm tra cơ quan, đơn vị thuộc Sở thực hiện quy định của phỏp luật về thanh tra;
+ Tổng hợp, bỏo cỏo kết quả về cụng tỏc thanh tra thuộc phạm vi quản lý của Sở;
+ Theo dừi, đụn đốc, kiểm tra thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Giỏm đốc Sở, Thanh tra Sở;
+ Kiểm tra tớnh chớnh xỏc, hợp phỏp của kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh tra của thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyờn ngành thuộc Sở đối với vụ việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở khi cần thiết;
+ Thực hiện nhiệm vụ cụng tỏc tiếp cụng dõn, giải quyết khiếu nại tố cỏo theo quy định của phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Thực hiện nhiệm vụ phũng, chống tham nhũng theo quy định của phỏp luật về phũng, chống tham nhũng.
Thanh tra Sở Xõy dựng thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định tại Điều 13 của Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chớnh phủ, cụ thể như sau:
+ Tổ chức tập huấn nghiệp vụ thanh tra chuyờn ngành cho thanh tra viờn, cộng tỏc viờn, cụng chức làm cụng tỏc thanh tra thuộc Sở.
+ Tuyờn truyền, hướng dẫn, kiểm tra, đụn đốc cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của Sở trong việc thực hiện phỏp luật về thanh tra.
+ Tổng kết, rỳt kinh nghiệm về cụng tỏc thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Sở.
Thanh tra Sở Xõy dựng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra chuyờn ngành theo quy định tại Điều 11 tại Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013, cụ thể như sau:
+ Thanh tra việc thực hiện cỏc quy định phỏp luật về hoạt động đầu tư xõy dựng:
Việc lập, thẩm định, phờ duyệt dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
Việc lập, thẩm định, phờ duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi cụng, tổng dự toỏn, dự toỏn cụng trỡnh xõy dựng;
Việc ỏp dụng quy chuẩn xõy dựng, tiờu chuẩn xõy dựng đối với cụng trỡnh xõy dựng; việc ỏp dụng tiờu chuẩn xõy dựng của nước ngoài trong hoạt động xõy dựng tại Việt Nam;
Việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, cấp lại thu hồi giấy phộp xõy dựng và quản lý theo giấy phộp xõy dựng;
Việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xõy dựng theo quy định của Luật Xõy dựng và phỏp luật về đấu thầu;
Việc cấp, thu hồi giấy phộp thầu đối với cỏc nhà thầu nước ngoài hoạt động xõy dựng tại Việt Nam;
Việc thuờ tư vấn nước ngoài trong hoạt động xõy dựng tại Việt Nam; Việc ký kết, thực hiện hợp đồng trong hoạt động xõy dựng;
Việc quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng; nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo trỡ cụng trỡnh; thanh toỏn, quyết toỏn cụng trỡnh theo thẩm quyền;
Việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, cấp và quản lý cỏc loại chứng chỉ, chứng nhận hành nghề hoạt động xõy dựng theo quy định của phỏp luật;
Việc thành lập, hoạt động cỏc phũng thớ nghiệm chuyờn ngành xõy dựng. Thanh tra việc thực hiện cỏc quy định phỏp luật về phỏt triển đụ thị:
Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đụ thị đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt;
Việc tuõn thủ quy định phỏp luật trong việc nõng cấp đụ thị; Việc đầu tư xõy dựng cỏc khu đụ thị.
+ Thanh tra việc thực hiện cỏc quy định phỏp luật về quản lý, sử dụng cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật, bao gồm: cấp nước, thoỏt nước, xử lý nước thải; chất thải rắn thụng thường; chiếu sỏng đụ thị, cõy xanh đụ thị, cụng viờn, nghĩa trang; cụng trỡnh ngầm đụ thị; cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật khỏc trong phạm vi chức năng quản lý nhà nước được giao;
+ Thanh tra việc thực hiện cỏc quy định phỏp luật về phỏt triển, quản lý, sử dụng nhà ở, kinh doanh bất động sản, quản lý, sử dụng cụng trỡnh cụng sở trong phạm vi quản lý của Sở.
+ Thanh tra việc thực hiện cỏc quy định về khai thỏc khoỏng sản làm vật liệu xõy dựng, sản xuất vật liệu xõy dựng; kinh doanh vật liệu xõy dựng cú điều kiện của phỏp luật;
+ Thanh tra việc thực hiện cỏc quy định về cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo, phũng chống tham nhũng theo thẩm quyền;
+ Chủ trỡ hoặc tham gia cỏc đoàn thanh tra liờn ngành do cỏc sở, ngành, địa phương thành lập; tham gia cỏc đoàn thanh tra do Thanh tra Bộ thành lập.
+ Thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc theo quy định của phỏp luật hoặc do Giỏm đốc Sở Xõy dựng giao.
Chỏnh Thanh tra Sở Xõy dựng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 25 Luật thanh tra, cụ thể như sau:
+ Chỏnh Thanh tra sở cú nhiệm vụ sau đõy:
Lónh đạo, chỉ đạo, kiểm tra cụng tỏc thanh tra trong phạm vi quản lý của sở; lónh đạo Thanh tra sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật này và cỏc quy định khỏc của phỏp luật cú liờn quan;
Xử lý việc chồng chộo về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra trong phạm vi được phõn cấp quản lý nhà nước của sở.
+ Chỏnh Thanh tra sở cú quyền hạn sau đõy: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Quyết định việc thanh tra khi phỏt hiện cú dấu hiệu vi phạm phỏp luật và chịu trỏch nhiệm trước Giỏm đốc sở về quyết định của mỡnh;
Quyết định thanh tra lại vụ việc đó được Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyờn ngành thuộc sở kết luận nhưng phỏt hiện cú dấu hiệu vi phạm phỏp luật khi được Giỏm đốc sở giao;
Yờu cầu thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyờn ngành thuộc sở tiến hành thanh tra trong phạm vi trỏch nhiệm của cơ quan đú khi phỏt hiện cú dấu hiệu vi phạm phỏp luật; trường hợp Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyờn ngành thuộc sở khụng đồng ý thỡ cú quyền ra quyết định thanh tra, bỏo cỏo và chịu trỏch nhiệm trước Giỏm đốc sở về quyết định của mỡnh;
Kiến nghị Giỏm đốc sở tạm đỡnh chỉ việc thi hành quyết định sai trỏi về thanh tra của cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp của sở;
Kiến nghị Giỏm đốc sở giải quyết vấn đề về cụng tỏc thanh tra, trường hợp kiến nghị đú khụng được chấp nhận thỡ bỏo cỏo Chỏnh Thanh tra tỉnh hoặc Chỏnh Thanh tra bộ;
Kiến nghị với cơ quan nhà nước cú thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phự hợp với yờu cầu quản lý; kiến nghị đỡnh chỉ hoặc hủy bỏ quy định trỏi phỏp luật phỏt hiện qua cụng tỏc thanh tra;
Xử phạt vi phạm hành chớnh theo quy định của phỏp luật về xử lý vi phạm hành chớnh;
Kiến nghị Giỏm đốc sở xem xột trỏch nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của Giỏm đốc sở cú hành vi vi phạm phỏp luật phỏt hiện qua thanh tra hoặc khụng thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra.
+ Chỏnh Thanh tra Sở Xõy dựng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 14 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chớnh phủ, cụ thể như sau:
Bỏo cỏo Giỏm đốc sở, Chỏnh Thanh tra tỉnh, Chỏnh Thanh tra Bộ về cụng tỏc thanh tra trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh.
Thanh tra trỏch nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của sở trong việc thực hiện phỏp luật về thanh tra.
Trưng tập cụng chức, viờn chức của cơ quan, đơn vị cú liờn quan tham gia hoạt động thanh tra.
+ Ngoài ra Chỏnh Thanh tra Sở Xõy dựng cũn thực hiện cỏc nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Quyết định thành lập đoàn thanh tra theo kế hoạch thanh tra đó được Giỏm đốc Sở phờ duyệt.
Quyết định việc thanh tra đột xuất khi phỏt hiện cú dấu hiệu vi phạm phỏp luật, hoặc theo yờu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo, phũng, chống tham nhũng hoặc do Giỏm đốc Sở giao.
Trỡnh Giỏm đốc Sở ra quyết định thành lập đoàn thanh tra, đoàn thanh tra liờn ngành theo kế hoạch thanh tra được duyệt hoặc theo yờu cầu đột xuất.
Chỉ đạo hoạt động của lực lượng cỏn bộ, cụng chức, thanh tra viờn của Thanh tra Sở Xõy dựng theo quy định của phỏp luật.