2.2.3.1. Thanh tra viờn Thanh tra xõy dựng.
Thanh tra viờn thanh tra xõy dựng là cụng chức của Thanh tra Bộ Xõy dựng, Thanh tra Sở Xõy dựng, được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra để thực hiện nhiệm
vụ thanh tra và cỏc nhiệm vụ khỏc theo sự phõn cụng của Chỏnh Thanh tra Bộ Xõy dựng, Chỏnh Thanh tra Sở Xõy dựng.
Tiờu chuẩn của Thanh tra viờn xõy dựng:
Thanh tra viờn xõy dựng phải đỏp ứng cỏc điều kiện, tiờu chuẩn theo quy định của phỏp luật. Theo quy định chung, người được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra phải cú đủ cỏc tiờu chuẩn sau đõy:
+ Trung thành với Tổ quốc và Hiến phỏp nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam; cú phẩm chất đạo đức tốt, cú ý thức trỏch nhiệm, liờm khiết, trung thực, cụng minh, khỏch quan;
+ Tốt nghiệp đại học, cú kiến thức quản lý nhà nước và kiến thức phỏp luật; đối với Thanh tra viờn chuyờn ngành cũng phải cú kiến thức chuyờn mụn về chuyờn ngành đú;
+ Cú nghiệp vụ thanh tra;
+ Cú ớt nhất hai năm làm cụng tỏc thanh tra đối với người mới được tuyển dụng vào ngành thanh tra (khụng kể thời gian tập sự); nếu là cỏn bộ, cụng chức cụng tỏc ở cơ quan, tổ chức khỏc chuyển sang cơ quan thanh tra nhà nước thỡ phải cú ớt nhất một năm làm cụng tỏc thanh tra.
Ngoài cỏc tiờu chuẩn trờn, đối với người được bổ nhiệm Thanh tra viờn xõy dựng cũng phải đỏp ứng một số tiờu chuẩn cụ thể là:
+ Là Kiến trỳc sư, Kỹ sư chuyờn ngành xõy dựng, cú hiểu biết về phỏp luật xõy dựng; trường hợp tốt nghiệp đại học chuyờn ngành khỏc thỡ phải được đào tạo qua khoỏ học về phỏp luật xõy dựng;
+ Được đào tạo về nghiệp vụ thanh tra.
Thanh tra viờn xõy dựng được xếp theo ngạch được quy định chung theo phỏp luật về cỏn bộ, cụng chức.
Việc yờu cầu nõng cao tiờu chuẩn Thanh tra viờn xõy dựng, xỏc định qui trỡnh bổ nhiệm, miễn nhiệm chặt chẽ nhằm từng bước tăng cường đội ngũ Thanh tra viờn xõy dựng tương xứng với vị trớ, trỏch nhiệm và quyền hạn được giao, đỏp ứng yờu cầu của đất nước trong giai đoạn mới.
Đối với những cỏn bộ, cụng chức khỏc làm việc trong cơ quan thanh tra xõy dựng, Đội thanh tra xõy dựng ở địa phương mà chưa được bổ nhiệm Thanh tra viờn xõy dựng chuyờn ngành xõy dựng thỡ phải cú trỡnh độ từ trung cấp chuyờn ngành xõy dựng trở lờn hoặc chuyờn ngành khỏc và được đào tạo qua khoỏ học về phỏp luật xõy dựng. Trường hợp ở vựng sõu, vựng xa, những nơi thiếu cỏn bộ, thỡ cỏn bộ, cụng chức Đội thanh tra xõy dựng phải cú trỡnh độ tốt nghiệp Trung học phổ thụng trở lờn và được đào tạo qua khúa học về phỏp luật xõy dựng.
Nghĩa vụ, quyền hạn của Thanh tra viờn xõy dựng:
+ Khi tiến hành thanh tra phải cú quyết định của Thủ trưởng cơ quan Thanh tra Xõy dựng hoặc cơ quan quản lý nhà nước.
+ Trong quỏ trỡnh thanh tra, Thanh tra viờn xõy dựng là thành viờn Đoàn thanh tra cú những nhiệm vụ, quyền hạn sau: Thực hiện nhiệm vụ theo sự phõn cụng của Trưởng Đoàn thanh tra; Yờu cầu đối tượng thanh tra cung cấp thụng tin, tài liệu, bỏo cỏo bằng văn bản, giải trỡnh về những vấn đề liờn quan đến nội dung thanh tra; yờu cầu cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thụng tin, tài liệu liờn quan đến nội dung thanh tra cung cấp thụng tin, tài liệu đú; Kiến nghị Trưởng Đoàn thanh tra ỏp dụng cỏc biện phỏp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng Đoàn thanh tra để bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao; Kiến nghị việc xử lý về những vấn đề khỏc liờn quan đến nội dung thanh tra; Bỏo cỏo kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao với Trưởng Đoàn thanh tra, chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật và Trưởng Đoàn thanh tra về tớnh chớnh xỏc, trung thực, khỏch quan của nội dung bỏo cỏo đú; Thanh tra viờn xõy dựng chuyờn ngành khi tiến hành thanh tra độc lập phải xuất trỡnh thẻ Thanh tra viờn xõy dựng chuyờn ngành; yờu cầu đối tượng thanh tra xuất trỡnh giấy phộp, đăng ký kinh doanh, chứng chỉ hành nghề; Lập biờn bản về việc vi phạm của đối tượng thanh tra; Xử phạt vi phạm hành chớnh theo quy định của phỏp luật về xử lý vi phạm hành chớnh. Trong trường hợp phỏt hiện hành vi vi phạm phỏp luật vượt quỏ thẩm quyền xử lý của mỡnh thỡ Thanh tra viờn xõy dựng phải bỏo cỏo Chỏnh thanh tra quyết
định; Bỏo cỏo Chỏnh thanh tra về việc thực hiện nhiệm vụ được phõn cụng và chịu trỏch nhiệm trước Chỏnh Thanh tra Bộ Xõy dựng, Chỏnh Thanh tra Sở Xõy dựng và trước phỏp luật về nhiệm vụ được phõn cụng.
Trỏch nhiệm của Thanh tra viờn xõy dựng.
Trong quỏ trỡnh thi hành chức năng, nhiệm vụ được giao, Phỏp luật cũng quy định cỏc biện phỏp, chế tài xử lý đối với cỏn bộ Thanh tra viờn trong quỏ trỡnh làm nhiệm vụ thi hành khụng đỳng quy định. Đồng thời nhằm sàng lọc cỏc cỏn bộ biến chất, năng lực yếu kộm, bao che, tạo điều kiện để xảy ra cỏc vi phạm phỏp luật trong lĩnh vực xõy dựng, vi phạm phẩm chất, đạo đức của Thanh tra viờn xõy dựng bằng cỏc biện phỏp như: cảnh cỏo, cỏch chức, buộc thụi việc hoặc truy cứu trỏch nhiệm, nếu gõy ra thiệt hại thỡ phải bồi thường. Phỏp luật quy định Thanh tra viờn xõy dựng bị cấm những hành vi sau:
+ Áp dụng hỡnh thức phạt tiền cho tồn tại bộ phận cụng trỡnh, cụng trỡnh vi phạm.
+ Dung tỳng, bao che, khụng xử lý kịp thời cỏc cụng trỡnh vi phạm xõy dựng trờn địa bàn thuộc phạm vi quản lý.
+ Nhận tiền, hiện vật hoặc đi ăn, uống và cỏc hoạt động khỏc theo lời mời của chủ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, nhà thầu xõy dựng.
+ Sỏch nhiễu, gõy khú khăn cho chủ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, nhà thầu trong thi cụng xõy dựng cụng trỡnh khi đú cú đủ cỏc hồ sơ, thủ tục, giấy phộp...
Trang phục, phự hiệu, biển hiệu của thanh tra viờn ngành Xõy dựng
Được quy định tại Điều 22 của Nghị định 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của Chớnh phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngành xõy dựng. Cụ thể như sau:
Bộ trưởng Bộ Xõy dựng quy định về trang phục, cấp hiệu của thanh tra ngành Xõy dựng sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chớnh phủ.
Thanh tra viờn ngành Xõy dựng cú trỏch nhiệm bảo quản, sử dụng thẻ thanh tra, biển hiệu, phự hiệu, cấp hiệu trong khi thi hành nhiệm vụ. Nghiờm cấm tổ chức, cỏ nhõn sử dụng thẻ thanh tra, trang phục, phự hiệu, biển hiệu, cấp hiệu
tương tự, gõy nhầm lẫn với thanh tra ngành Xõy dựng; nghiờm cấm thanh tra viờn ngành Xõy dựng sử dụng thẻ thanh tra, phự hiệu, biển hiệu, cấp hiệu vào mục đớch cỏ nhõn. Trường hợp thanh tra viờn sử dụng thẻ thanh tra, phự hiệu, biển hiệu thực hiện hành vi trỏi phỏp luật thỡ tựy theo tớnh chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo quy định của phỏp luật.
Ngoài lực lượng thanh tra viờn cũn cú thờm lực lượng cộng tỏc viờn tham giao hoạt động thanh tra xõy dựng,
2.2.3.2. Cộng tỏc viờn Thanh tra xõy dựng.
Cộng tỏc viờn thanh tra ngành Xõy dựng được quy định tại Điều 23 Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của Chớnh phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngành xõy dựng. Cụ thể như sau:
Cộng tỏc viờn thanh tra ngành Xõy dựng là cụng chức, viờn chức, người am hiểu sõu về chuyờn ngành, được Thanh tra Bộ Xõy dựng, Thanh tra Sở Xõy dựng trưng tập tham gia đoàn thanh tra. Cộng tỏc viờn thanh tra ngành Xõy dựng là người khụng thuộc biờn chế của cỏc cơ quan thanh tra nhà nước.
Cộng tỏc viờn thanh tra ngành Xõy dựng là người cú phẩm chất đạo đức, ý thức trỏch nhiệm, liờm khiết, trung thực, cụng minh, khỏch quan.
Tựy theo yờu cầu từng đoàn thanh tra, Chỏnh Thanh tra trưng tập cộng tỏc viờn thanh tra. Việc trưng tập kết thỳc khi đoàn thanh tra kết thỳc cuộc thanh tra hoặc cộng tỏc viờn thanh tra khụng đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ theo quy định. Cộng tỏc viờn thanh tra ngành Xõy dựng cú nhiệm vụ, quyền hạn và trỏch nhiệm theo quy định của phỏp luật.